Дата принятия: 13 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
город Самара 13.06.2013 года
Судья Октябрьского районного суда г. Самары Родивилова Е.О.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора Самарского филиала ЗАО «***» Л** – И**, действующего на основании доверенности б/н от дата,
представителя ОНД по Октябрьскому району г.о.Самары Ф**, действующего на основании удостоверения,
при секретаре судебного заседания Дмитриевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-131/13 по жалобе директора Самарского филиала ЗАО «***» Л** на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Самарской области Черновой Е.А. от дата по делу об административном правонарушении в отношении директора Самарского филиала ЗАО «***» Л**, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, которым постановлено:
«Признать директора филиала ЗАО «***» в г.Самаре Л** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.»,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола №... об административном правонарушении от дата государственного инспектора г.о.Самары по пожарному надзору – старшего инспектора ОНД Октябрьского района г.о. Самара Ф** следует, что 17:00 час. дата в служебном помещении ОНД Октябрьского района г.о.Самара выявлен факт совершения директором Самарского филиала ЗАО «***» Л** административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ «Непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения».
За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст.19.6 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения данного протокола и материалов административного дела мировым судьей вынесено указанное выше постановление.
Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Самарской области Черновой Е.А. от дата об административном правонарушении, директор Самарского филиала ЗАО «***» Л** обратился в суд с жалобой, согласно которой просит постановление мирового судьи судебного участка №33 Самарской области Черновой Е.А. от дата отменить, ссылаясь на то, что указанное постановление мирового судьи незаконно и необоснованно по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении лицо, привлекаемое к административной ответственности не присутствовало. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что директор ЗАО «***» Л** на составление протокола не явился, извещен надлежащим образом. Между тем из материалов дела видно, что извещение о вызове на составление протокола об административном правонарушении было вручено секретарю Самарского филиала ЗАО «***» дата Кроме того, в деле имеется приказ о предоставлении отпуска работнику Л** в период с дата по дата, а также лист заграничного паспорта, подтверждающие, что Л** покинул пределы Российской Федерации, однако мировым судьей не дана оценка указанным обстоятельствам.
Из материалов дела об административном правонарушении видно, что Л** были приняты все зависящие от него меры по устранению нарушений указанных в представлении, что подтверждается приказом от дата №..., а также фотографиями, из которых видно, что все нарушения устранены. Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, приняло меры по устранению нарушений в рамках предусмотренного законом срока.
В судебном заседании представитель директора Самарского филиала ЗАО «***» Л** – И**, действующий на основании доверенности б/н от дата, доводы жалобы поддержал в полном объеме по указанным в ней основаниям, при этом пояснил, что в случае установления наличия состава административного правонарушения полагает необходимым квалифицировать нарушение по ст. 19.7 КоАП РФ.
Представитель ОНД по Октябрьскому району г.о.Самары Ф**, действующий на основании удостоверения, в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, полагал обжалуемое постановление вынесенное законно и обоснованно, указав что директор ЗАО «***» Л** был надлежащим образом извещен о дате и времени составления протокола.
Суд, изучив материалы административного дела, представленные материалы, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя ОНД Октябрьского района г. Самары, приходит к следующему.
В соответствии со ст.19.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что в период с дата по дата на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности г.о.Самары Ма** №... от дата, старшим инспектором отдела надзорной деятельности Октябрьского района г.о.Самара – государственным инспектором г.о.Самары по пожарному надзору Ф** проведена плановая выездная проверка ЗАО «***», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, что подтверждается актом проверки отделом надзорной деятельности Октябрьского района г.о.Самара ЗАО «***» №... от дата (л.д. 7 - 8)
дата старшим инспектором ОНД Октябрьского района г.о.Самара Ф**, в связи с установлением фактов нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: размещено в торговом зале №... оборудование (стеллаж), в результате которого ограничился доступ к ручному пожарному извещателю; ширина запасного эвакуационного выхода в свету менее 1,2 м., фактически 0,5 м. (установлена холодильная камера), выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения с требованием устранить вышеуказанные нарушения и в течении одного месяца с момента получения данного представления сообщить о принятых мерах должностному лицу, вынесшему данное представление. Указанное представление было получено дата секретарем ЗАО «***» М** (л.д. 11).
дата в связи с несообщением в течении месяца со дня получения представления об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения о принятых мерах должностному лицу, вынесшему представление, государственным инспектором г.о.Самара по пожарному надзору - старшим инспектором отдела надзорной деятельности Октябрьского района г.о.Самара Ф** вынесено определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении. Указанное определение было дата получено секретарем ЗАО «***» М** (л.д. 4)
дата государственным инспектором г.о.Самара по пожарному надзору – старшим инспектором ОНД Октябрьского района г.о.Самара Ф** был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении директора ЗАО «***» Л**, из которого следует, что дата в 17:00 час. в служебном помещении отдела надзорной деятельности Октябрьского района г.о.Самары, по адресу: адрес выявлен факт совершения директором Самарского филиала ЗАО «***» Л** административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, а именно в срок до дата директор Самарского филиала ЗАО «***» Л** не сообщил в течении месяца со дня получения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и принятых мерах должностному лицу, внесшим представление. (л.д. 3)
Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности, установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.
В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно имеющейся в протоколе об административном правонарушении №... отметке, данный протокол был получен секретарем Самарского филиала ЗАО «***» М** дата, т.е. в установленный Кодексом об административных правонарушениях трехдневный срок.
Довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что вручение определения о назначении времени и места составления административного протокола секретарю Самарского филиала ЗАО «***» М** не является надлежащим уведомлением лица привлекаемого к административной ответственности, суд не может принять во внимание, поскольку как следует из материалов дела протокол об административном правонарушении был составлен в отношении директора ЗАО «***» Л** как должностного, а не физического лица, в связи с чем инспектор ОНД Октябрьского района г.Самары Ф** имел право направить определение о назначении времени и места составления административного протокола по месту фактического исполнения обязанностей должностным лицом, а именно в ЗАО «***», что им и было сделано.
Довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о том, что в период времени с дата по дата директор ЗАО «***» Л** находился в отпуске и за пределами Российской Федерации не могут являться основанием считать, что протокол по делу об административном правонарушении составлен в нарушении требований закона, поскольку об указанном обстоятельстве инспектору ОНД Октябрьского района по г.Самаре на момент составления протокола известно не было, и.о. директора ЗАО «***» или иное лицо, исполняющее обязанности директора в ОНД Октябрьского района г.Самары об этом не сообщил.
Также суд не может принять во внимание довод лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с устранением нарушений в установленные законом сроки.
В соответствии с ч.2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
Как указано выше, представление старшего инспектора ОНД Октябрьского района г.Самары Ф** от дата об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения получено Самарским филиалом ЗАО «***» дата, что представителем лица, привлекаемого к административной ответственности в судебном заседании не оспаривалось. Таким образом, директор ЗАО «***» Л** в течении одного месяца, а именно в срок до дата должен был принять меры по устранению указанных в представлении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и сообщить о принятых мерах в ОНД Октябрьского района г.Самары.
Как следует из имеющегося в материалах дела сообщения директора ЗАО «***» Л** об исполнении представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, должностное лицо - старший инспектор ОНД Октябрьского района г.Самары Ф** был уведомлен лишь дата, после составления протокола об административном правонарушении и направления его в Самарский филиал ЗАО «***».
Довод представителя директора Самарского филиала ЗАО «***» Л** – И**, относительно необходимости переквалификации деяния должностного лица – директора Самарского филиала ЗАО «***» Л** со ст. 19.6 КоАП РФ на ст.19.7 КоАП РФ суд полагает не состоятельным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса
Однако, сообщение о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших административному правонарушению, должностному лицу вынесшему данное представление не является информацией, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления органом или должностным лицом его законной деятельности по смыслу ст.19.7 КоАП РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что мировой судья, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, обоснованно признал их допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Закона, положил в основу своего решения, счел их достаточными для вывода о виновности директора Самарского филиала ЗАО «***» Л** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ.
При назначении административного наказания мировым судьей учтен характер совершенного административного правонарушения, наказание назначено в соответствии со ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, (минимальное в пределах санкции указанной статьи), каких-либо нарушений норм материального и процессуального права при вынесении постановления мировым судьей не допущено, а потому оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 33 Самарской области Черновой Е.А. от дата оставить без изменения, а жалобу директора Самарского филиала Закрытого акционерного общества «***» Л** - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Судья Родивилова Е.О.
