Дата принятия: 13 февраля 2014г.
Дело № 2-34/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Краснощёково 13 февраля 2014 года
Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Веденеевой Г.Н.,
при секретаре Тарасовой А.А.,
с участием помощника прокурора Краснощёковского района Алтайского края Зайцевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Краснощёковского района в интересах Барсукова В.Е. к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к совершению действий по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Краснощёковского района Алтайского края обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что Барсуков В.Е. является <данные изъяты>, поэтому, в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи, имеет право на получение набора социальных услуг.
В ДД.ММ.ГГГГ годуБарсуков В.Е. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год, однако путёвка ответчиком так и не была предоставлена по причине отсутствия достаточного финансирования.
В соответствии со ст.6.1 и пунктом 1 ч.1 ст.6.2 Закона РФ «О государственной социальной помощи» Барсуков В.Е. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, и в состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в ст.6.2, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Согласно ч. 2 ст. 6.5 Закона сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.6.3 названного закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В соответствии с п.3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года №-328, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства до 1 декабря текущего года.
В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Закон не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение и не обеспеченных таким лечением в текущем году, окончанием года, поскольку такое право осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли гражданин воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Просит признать действие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Барсукову В.Е. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год незаконным и обязать ответчика предоставить Барсукову В.Е. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил в прокурору и истцу в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что Барсукову В.Е., обратившемуся ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, путевка не была предоставлена в связи с недостаточностью финансирования из федерального бюджета на приобретение таких путевок. Кроме того срок действия представленной Барсуковым В.Е. справки формы № 070/у-04 истек ДД.ММ.ГГГГ года, а обновленную медицинскую справку истец в отделение Фонда не представлял, что сделало невозможным обеспечение его путевкой на санаторно - курортное лечение в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, так как предоставление путевок за пределами действия указанной справки противоречит действующему законодательству в сфере государственной социальной помощи. При условии сохранения права на получение набора социальных услуг и предоставлении обновленной справки № 070/у-04 Барсуков В.Е. будет обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение по заявлению, поданному в ДД.ММ.ГГГГ году, в порядке очередности, по мере поступления путевок. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав мнение помощника прокурора Краснощековского района Зайцевой Е.В., истца Барсукова В.Е., суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Помощник прокурора Краснощёковского района Алтайского края Зайцева Е.В. и истец Барсуков В.Е. в судебном заседании исковые требования поддержали, подтвердив изложенное в исковом заявлении, просили вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
В судебном заседании суд, заслушав истца Барсукова В.Е.,мнение помощника прокурора Зайцевой Е.В., изучив письменные доказательства по делу, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.1 закона, правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды. Порядок обращения указанных лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам социальных услуг, устанавливается Правительством РФ.
Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 328), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путёвки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 1 декабря текущего года, для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
В соответствии с п. 4.3 названного Порядка, одновременно с получением в территориальных органах Фонда, органах социальной защиты населения или уполномоченном органе санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования (далее - специальные талоны) или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте (далее - именное направление). При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта.
Судом установлено, что Барсуков В.Е. является инвалидом <данные изъяты>. Инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается удостоверением № справкой МСЭ № №, справкой ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Краснощёковском районе Алтайского края.
Сведений об отказе Барсукова В.Е. от социального пакета на ДД.ММ.ГГГГ год суду не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ Барсуков В.Е. обратился в филиал № 7 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку формы №070/у-04 о своей нуждаемости в санаторно-курортном лечении от ДД.ММ.ГГГГ года, а по истечении шестимесячного срока действия указанной справки подтвердил свою нуждаемость в санаторно-курортном лечении новой справкой установленной формы от ДД.ММ.ГГГГ года, срок действия которой в ДД.ММ.ГГГГ году не истек. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ году истцу не была предоставлена, и не предоставлена до настоящего времени.
В соответствии с п.4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
Медицинские показания на санаторно-курортное лечение Барсукова В.Е. на день рассмотрения дела в суде были подтверждены справкой на получение путевки, выданной МУЗ «Краснощёковская ЦРБ», от ДД.ММ.ГГГГ №
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах Барсукова В.Е. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Краснощёковского района Алтайского края в интересах Барсукова В.Е. удовлетворить.
Признать действия Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Барсукову В.Е. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год незаконными.
Обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Барсукову В.Е. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение месяца.
Судья Г.Н.Веденеева.
