Решение от 13 февраля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Дудинка                                    13 февраля 2014 года
 
        Дудинский районный суд Красноярского края в составе:
 
        председательствующего судьи А.А.Калмыкова,
 
        с участием истца Агапонова В.А.,
 
        представителя ответчика – УПФР в ТДНМР по доверенности Комогорцевой Н.В.,
 
        при секретаре Мостовой О.О.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-23 по иску Агапонова Виктора Алексеевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии по старости, назначению пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        Агапонов В.А. обратился в суд с иском к УПФР в ТДНМР, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с достижением ДД.ММ.ГГГГ возраста 55 лет, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Истец полагает, что обладает правом на досрочное назначение пенсии, поскольку имеет стаж работы в РКС 11 лет 06 месяцев 28 дней, кроме того, работал в Дорожном ремонтно-строительном управлении № 1 Красноярского краевого объединения строительства и эксплуатации автомобильных дорог мастером строительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в досрочном назначении пенсии ему было отказано, с чем он не согласен. Поэтому, просит суд признать незаконным решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3).
 
        В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, Агапонов В.А. дополнил свои исковые требования – просит суд также принять решение о включении периода его работы в должности мастера ДРСУ-1 ГПП «Красноярскавтодор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для досрочного назначения пенсии по старости (л.д.48).
 
        В судебном заседании истец Агапонов В.А. свои исковые требования полностью поддержал, указав, что не согласен с решением пенсионного органа, отказавшего во включении периода его работы мастером в ДРСУ-1, поскольку его работа была непосредственно связана с проводившимися работами по строительству, реконструкции, обслуживанию и ремонту автодороги <данные изъяты>. В штате ДРСУ-1 были и другие мастера, но именно он являлся мастером строительных и ремонтных работ, в его функциональные обязанности входило непосредственное управление работами на месте, руководство бригадами, выдача заданий. Ему выплачивалась заработная плата с надбавкой за разъездной характер работы, в летний период он постоянно находился непосредственно на объекте, работа осуществлялась по 12 часов в сутки без выходных, за что по окончании сезона предоставлялись отгулы. В представленном им пенсионному органу приказе от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что его назначают мастером строительных работ на определенный срок, следовательно, эти работы осуществлялись им бессрочно. Считает, что пенсионный орган не провел в полном объеме надлежащую проверку документов ДРСУ-1, а также не дал надлежащей оценки полученным при проведении проверки сведениям о его работе, необоснованно отказав ему во включении спорного периода в стаж для досрочного назначения пенсии по старости.
 
        Ответчиком в суд представлены письменные возражения на иск с указанием того, что при вынесении оспариваемого решения, в льготный стаж комиссией были зачтены периоды работы Агапонова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера, а также период его работы мастером ДРСУ-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. Остальной период работы Агапонова В.А. в должности мастера ДРСУ-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг не был принят к зачету, поскольку основным условием для этого является документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего времени на строительстве объектов, указанных в Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года, и Списка № 2, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года.
 
        В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Комогорцева Н.В. возражения полностью поддержала по вышеизложенным основаниям, указав на то, что истцом пенсионном органу также предоставлялась справка о периодах его работы, данная справка выдавалась в тот момент, когда ДРСУ-1 являлось еще действующим предприятием, в данной справке сведений о том, что период работы истца подлежит включению в льготный стаж, не имеется. В лицевых счетах по заработной плате истца за ДД.ММ.ГГГГ, он указывается как «мастер строительных работ», в лицевых счетах за остальные годы – просто «мастер». Пенсионным органом проводилась проверка документов работодателя в целях установления занятости истца на указанных работах, из представленных пенсионному органу документов, данную информацию подтвердить не представилось возможным, равно как и самим истцом таких документов представлено не было.
 
        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Как следует из ст.13 Закона № 173-ФЗ и п 4,6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Согласно представленной суду копии трудовой книжки №, справки конкурсного управляющего ГП КК «Красноярское дорожное ремонтно-строительное управление – 1» от ДД.ММ.ГГГГ года, истец Агапонов В.А. был принят на работу мастером на участок № 3 ДРСУ-8 объединения Красноярскавтодор, был уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ ДРСУ-8 Красноярскавтодор, было реорганизовано в «Дорожное ремонтно-строительное управление-1» ГПП «Красноярскавтодор». ДД.ММ.ГГГГ года, ДРСУ-1 ГПП Красноярскавтодор реорганизовано в ГУП Красноярское ДРСУ-1; ДД.ММ.ГГГГ ГУП Красноярское ДРСУ-1 реорганизовано в ГП КК Красноярское ДРСУ-1 (л.д.6, 19-21).
 
    ДД.ММ.ГГГГ года, Агапонов В.А. обратился к ответчику с заявлением об установлении ему пенсии по старости (л.д.4).
 
    Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ года, истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия необходимого стажа работы в РКС (12 лет 06 мес. 28 дней при требуемом 15 календарных лет), при этом не были приняты к зачету периоды работы истца в должности мастера ДРСУ-1 ГПП Красноярскавтодор: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – по основаниям, изложенным ответчиком в своих возражениях на иск.
 
    В соответствии со статей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие страховой стаж не менее 5 лет.
 
    Ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается, также мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет (пп 2 п.1 ст.27 Закона). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пп 6 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ, ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, трудовая пенсия по старости также устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила), утверждены Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. В соответствии с п.2 Правил, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости периоды работы с тяжелыми условиями труда суммируются работами в РКС. При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня
 
        В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    В соответствии с позицией 2290000б-23419 раздела XVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение. Реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 1991 г. право на досрочное назначение пенсии имеют мастера строительных и монтажных работ. Следовательно, при определении права на льготную пенсию по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.
 
    Списком N 2 от 1956 г. в п. "б" Инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба". Следовательно, при определении права на льготную пенсию в период до 01.01.1992 года, должен быть доказан юридический факт работы истца в организации, занятой новым строительством указанных в разделе XXIX списка № 2 объектов.
 
        В соответствии с общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением государственного комитета СССР по стандартам 27.08.1986 года, профессии «мастер», «мастер участка» и «мастер строительных и монтажных работ» являются самостоятельными должностями служащих.
 
        В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
        Истцом пенсионному органу и суду представлена копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ДРСУ-1 в соответствии с которым согласно произведенной штатной расстановки Агапонов В.А. значится мастером строительных работ участка № 1. Однако, согласно текста приказа, он издается во исполнение утвержденного ДД.ММ.ГГГГ штатного расписания организации на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7-8). Пенсионным органом период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год был включен в льготный стаж. Также, ответчиком была проведена проверка факта льготной работы истца, по результатам которой был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого при проверке лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ занимаемая должность истца значится «строительный мастер», в других лицевых счетах – мастер (л.д.45).
 
        Судом истцу также было оказано содействие в получении доказательств в подтверждение факта его работы до ДД.ММ.ГГГГ мастером в организации, занятой новым строительством зданий и сооружений, а также в подтверждение факта его работы мастером строительных и монтажных работ, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
 
        Так, из полученных судом ответов КГКУ «Государственный архив Красноярского края», КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», ГП КК «Дорожно-эксплуатационная организация» следует, что карточки работников (ф.Т-2), штатные расписания, должностные инструкции мастера, наряды на выполнение работ, акты приемки законченных строительством объектов ДРСУ-1, отсутствуют; в имеющихся лицевых счетах за период с <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ он поименован, как «мастер».
 
        Следовательно, у суда отсутствуют бесспорные и достоверные доказательства в подтверждение юридически значимых обстоятельств по делу, а именно о фактическим ведении организацией строительных работ на объектах, поименованных в разделе XXIX списка № 2 от 1956 года в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также о выполнении им постоянно в течение полного рабочего времени работ по должности «мастер строительных и монтажных работ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
 
        Поэтому суд считает необходимым в удовлетворении заявленных Агапоновым В.А. исковых требованиях полностью отказать.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
        Агапонову Виктору Алексеевичу в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ года, включении периодов работы в должности мастера ДРСУ-1 ГПП «Красноярскавтодор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для досрочного назначения пенсии по старости, назначению пенсии, отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, то есть с 18 февраля 2014 года, путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.
 
        Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2014 года.
 
    Судья /подпись/ А.А.Калмыков