Дата принятия: 13 февраля 2014г.
Дело № 12-14/2014
РЕШЕНИЕ
13 февраля 2014 года город Великие Луки
Федеральный судья Великолукского городского суда Псковской области Никитин С.С., рассмотрев жалобу Семеновой В.О. на постановление главного государственного санитарного врача по городу Великие Луки, Великолукскому, Новосокольническому, Куньинскому, Локнянскому районампо делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Великие Луки, Великолукскому, Новосокольническому,Куньинскому, Локнянскому районам (далее – главный государственный санитарный врач) от 24декабря 2013 года Семенова В.О.привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей6.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде предупреждения.
В постановлении указано, что Семеновой В.О. являющейся арендатором земельного участка, расположенного <адрес> и предназначенного для размещения автостоянки на 50 машино-мест, нарушены требования СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в части соблюдения расстояния от забора (границы) земельного участка до рядом расположенных жилых домов.
В жалобе на указанное постановление Семенова В.О. просит об его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что должностным лицом, вынесшим постановление, не учтено, что согласно пункту 7.1.12 (таблица 7.1.1) указанных СанПиН нормируется расстояние от объекта (открытая автостоянка, паркинг) до жилых домов и социальных объектов. Кроме того, в настоящее время автостоянка на указанном земельном участке отсутствует.
В судебном заседании защитники Семеновой В.О. Петров О.В. и Глазычев Н.Н. поддержали доводы жалобы и указали на то, что договор аренды с Семеновой В.О. Администрация города Великие Луки заключила ДД.ММ.ГГГГ. За истекший с этой даты период времени участок был огорожен забором из металлопрофиля, сделана отсыпка. 23 октября 2013 года в ООО «<данные изъяты>» был заказан проект строительства автостоянки. В соответствии с заданием на проектирование проектировщику необходимо предусмотреть в проекте санитарные разрывы согласно установленным нормам. Поскольку проектирование автостоянки еще не закончено, а её строительство еще не начиналось, защитники полагали, что производство по данному административному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитниковподателя жалобы, а также главного государственного санитарного врача Бабушкиной Л.Л., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что оспариваемое постановление подлежит отмене.
В соответствии состатьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.
Из материалов дела следует, что 31 октября 2013 года прокуратурой города Великие Луки с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора была проведена проверка в отношении гражданки Семеновой В.О. В ходе проверки было установлено, что Семеновой В.О., являющейся арендатором земельного участка, расположенного <адрес> и предназначенного для размещения автостоянки на 50 машино-мест, нарушенытребования СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в части соблюдения расстояния от забора (границы) земельного участка до рядом расположенных жилых домов (расстояние от забора участка до жилых домов по адресу: <адрес> составляет 4 метра и 9 метров соответственно; расстояние от забора участка до жилого дома по адресу: <адрес> составляет 12 метров).
20 декабря 2013 года главным специалистом-экспертом Гвардиным И.А. в отношении Семеновой В.О. был составлен протокол об административном правонарушении.
Действительно, положениями пункта 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 (таблица 7.1.1) установлены разрывы от сооружений для хранения легкового автотранспорта до объектов застройки (до фасадов жилых домов 15 метров от открытых автостоянок вместимостью до 50 машино-мест).
Вместе с тем, согласно пункту 3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03при размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся.
Как следует из объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, и её защитников, земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. местоположением: город Великие Луки, на пересечении улицы Гражданской и проезда Гражданского был предоставлен для строительства автостоянки на основании постановления Администрации города Великие Луки от 28 мая 2013 года № ООО «<данные изъяты>».
29 июля 2013 года между сторонами договора аренды было подписано дополнительное соглашение, согласно которому арендатором названного земельного участка стала Семенова В.О.
23 октября 2013 года Семеновой В.О. в ООО «<данные изъяты>» был заказан проект строительства автостоянки. В соответствии с заданием на проектирование проектировщику необходимо предусмотреть в проекте санитарные разрывы согласно установленным нормам.
Таким образом, на момент проведения проверки, составления протокола по делу об административном правонарушении, автостоянка на земельном участке, предоставленном в аренду Семеновой В.О., организована не была. Указанное обстоятельство лицами, проводившими проверку, проверено не было, и как имеющее существенное значение для дела не нашло своего отражения в материалах проверки.
Как видно из вышеприведенных положений пункта 3.17, действующие санитарные нормы предусматривают возможность отступления от установленных в таблице 7.1.1 разрывов путем подтверждения расчетным методом соблюдения гигиенических нормативов.
Учитывая, что проектирование автостоянки еще не завершено, возможности подтверждения соблюдения указанных нормативов у Семеновой В.О. не исчерпаны.
Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Поскольку названных признаков административного правонарушения во вменяемом Семеновой В.О. деянии не установлено, на основании пункта 2 части1 статьи 24.5 КоАП РФ, прихожу к выводу об отсутствиисостава административного правонарушения.
Согласно пункту 3 части первой статьи 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного санитарного врача по городу Великие Луки, Великолукскому, Новосокольническому,Куньинскому, Локнянскому районам от 24декабря 2013 года о привлечении Семеновой В.О.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей6.3 КоАП РФ, отменить. Производство по делу прекратить.
На настоящее решение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья С.С. Никитин
