Решение от 13 февраля 2014 года

Дело № 2-110/2014 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Карачев, Брянская область                                          13 февраля 2014 года
 
    Карачевский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Маковеевой Г.П.
 
    при секретаре Рыжовой М. А.,
 
    с участием представителя истца по доверенности Дударенкова А. Н.,
 
    представителя ответчика Карачевской городской администрации по доверенности Коропчану И. И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носовой М.В. об оспаривании постановления Карачевской городской администрации об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Носова М.В. обратилась в Карачевский райсуд с данным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она является ветераном Великой Отечественной войны и в декабре 2013 г. обратилась в Карачевскую городскую администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако, из ответа Карачевской городской администрации Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно о том, что ее заявление было рассмотрено на заседании межведомственной комиссии по жилищным вопросам (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г.) и ей было отказано в постановке на жилищный учет на основании ч.1 ст. 54 ЖК РФ. Данный протокол в ее адрес выслан не был.
 
    Считает, что ею были собраны все необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма и на праве собственности.
 
    Просит суд признать действия Карачевской городской администрации незаконными и обязать Карачевскую городскую администрацию поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    В судебном заседании представитель истицы по доверенности Дударенков А.Н. полностью поддержал доводы истицы Носовой М.В., указав, что дом, в котором проживает истица Носова М.В., принадлежит ее сыну. 20.12.2013 г. она снята с регистрационного учета, но осталась проживать в данном доме на условиях договора коммерческого найма. Считает, что жилищная комиссия при рассмотрении заявления Носовой М.В. необоснованно отказала в удовлетворении заявления.
 
    Истец Носова М.В. в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании она исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель Карачевской городской администрации, по доверенности Коропчану И.И. исковые требования Носовой М.В. не признала, указав, что представленные Носовой М.В. документы не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Истица Носова М.В. временно зарегистрирована и проживает в принадлежащем на праве собственности ее сыну Носову В.М. жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Состав семьи 2 человека. Носова М.В. проживает в доме своего сына, который в силу закона является членом ее семьи. Носова М.В. обеспечена жилой площадью в пределах учетной нормы, площадь жилого помещения, приходящаяся на Носову М.В., составляет <данные изъяты> кв.м<данные изъяты> что значительно больше установленной в Карачевском городском поселении учетной нормы.
 
    Выслушав представителя истца по доверенности Дударенкова А.Н., представителя ответчика Карачевской городской администрации по доверенности Коропчану И.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно копии паспорта Носовой М.В. №, выданного ОВД Карачевского района Брянской области ДД.ММ.ГГГГ г., Носова М.В. ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
 
    Согласно копии удостоверения Серия <данные изъяты> № выданного Карачевским отделом соцзащиты населения ДД.ММ.ГГГГ г., Носова М.В. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст.20 ФЗ «О ветеранах».
 
    Согласно копии удостоверения Серия <данные изъяты> №, выданного ГКУ «ОСЗН Карачевского района» ДД.ММ.ГГГГ г., Носова М.В. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
 
    Согласно сообщению Карачевской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Носовой М.В. было отказано в постановке в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Согласно постановлению Карачевской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Носовой В.М. в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ было отказано в принятии на учет в Карачевской городской администрации в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Согласно копии повторного свидетельства о браке <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГСа Карачевского района Управления ЗАГС Брянской области, Носов М.П. ДД.ММ.ГГГГ вступил в зарегистрированный брак с Первушовой М.В. и после регистрации брака жене присвоена фамилия - Носова.
 
    Согласно копии повторного свидетельства о смерти серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Карачевского района управления ЗАГС Брянской области, Носов М.П. умер ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    Согласно копии архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной Центральным партийным архивом КП Белоруссии и копии справки военного комиссариата Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ г., Носов М.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся рядовым партизаном <данные изъяты> <адрес>.
 
    Согласно копии справки отдела по Карачевскому району военного комиссариата Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № Носов М.П. проходил службу в рядах Советской армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе <данные изъяты>.
 
    Согласно копии свидетельства о рождении №, выданного Карачевским городским ЗАГСом, Первушова М.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ г., ее родителями являются: отец - ФИО11, мать- ФИО12
 
    Согласно копии свидетельства о праве на наследство по закону № выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Карачевского нотариального округа ФИО13, наследником имущества ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ является его брат ФИО2; наследственное имущество состоит из 1/2 доли в праве общей собственности на жилой дом № по ул.<адрес>.
 
    Согласно копии свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Карачевского нотариального округа ФИО14, наследником имущества Носова М.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ г., являются его сыновья: ФИО2; ФИО3.
 
    Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права № выданного ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО2 является собственником 1/2 доли в праве жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
 
    Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права №, выданного ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО2 является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
 
    Согласно копии справки ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 квартир и индивидуальных домовладений в <адрес> и <адрес> не значится.
 
    Согласно справке Карачевского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 квартир и индивидуальных домовладений в <адрес> не значится.
 
    Согласно копии уведомления Управления Росреестра по Брянской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № запрашиваемая информация о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества Носовой М.В., проживающей по адресу: <адрес>, отсутствует.
 
    Согласно копии свидетельства № о регистрации по месту пребывания, выданного ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения УФМС России по Брянской области в Карачевском районе ФИО15, Носова М.В. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.
 
    Согласно копии договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между Носовым В.М. и Носовой М.В. на срок до ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Согласно копии протокола № заседания межведомственной комиссии по жилищным вопросам при Карачевской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении вопроса о признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на жилищный учет вдову ветерана Великой Отечественной войны Носовой М.В., были изучены представленные заявителем документы. Принято решение: в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказать в принятии на учет в Карачевской городской администрации в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма Носовой М.В., так как заявительница обеспечена жилой площадью в пределах учетной нормы, поскольку на нее, с учетом места проживания и жилой площади, имеющейся в собственности бесспорных членов семьи, приходится <данные изъяты> кв.м., что значительно больше установленной в Карачевском городском поселении нормы.
 
    Согласно копии выписки их похозяйственной книги № за ДД.ММ.ГГГГ выданной ведущим специалистом Карачевского городского поселения ФИО16, собственником дома № по <адрес> является Носов В.С, которому принадлежит 1/2 доля на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ г., 1/2 доля на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ Количество состоящих на регистрационном учете и проживающих в доме: 2 человека - Носов В.М. - глава семьи, Носова М.В.- мать. Общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м.
 
    Согласно копии выписки их похозяйственной книги № за ДД.ММ.ГГГГ выданной ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом Карачевского городского поселения ФИО16, владельцем дома № по <адрес> является Носов В.С. на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ Членами хозяйства являются: Носов В.М. -глава семьи, Носова М.В., зарегистрирована временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м.
 
    Согласно копии справки Карачевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Носова М.В. состоит на регистрационном учете и проживает в <адрес> ; семья состоит из 2 человек :Носова М.В. и Носов В.М.
 
    Согласно копии заявления Носовой М.В. нотариусу Карачевского нотариального округа Аверочкиной М.А. от ДД.ММ.ГГГГ Носова М.В. отказалась от оформления наследственных прав на наследственное имущество после смерти ДД.ММ.ГГГГ ее сына Носова В.М. по день смерти проживавшего в д.Масловка, <адрес>.
 
    Оценивая оспариваемые решение межведомственной комиссии по жилищным вопросам при Карачевской городской администрации и постановление Карачевской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ года, суд приходит к выводу об их обоснованности по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
 
    Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
 
    Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
 
    Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.
 
    Согласно постановлению Карачевской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ., учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жильем, установлена 14 кв. м.
 
    В соответствии со ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.2 ч.1)
 
    Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч.2).
 
    Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст.51 ЖК РФ.
 
    Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Как следует из постановления Карачевской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № заседания межведомственной комиссии по жилищным вопросам при Карачевской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ г.., основанием отказа Носовой М.В. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении послужило представление документов, которые не подтверждают право Носовой М.В. состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, то есть п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.
 
    Такое основание, предусмотренное п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, нашло свое подтверждение и в судебном заседании, в связи с чем, оспариваемое решение по данному основанию является обоснованным, так как Носова М.В., являясь вдовой ветерана ВОВ и членом семьи собственника жилого помещения, обеспечена общей жилой площадью жилого помещения на одного человека сверх учетной нормы, поскольку общая площадь жилого помещения составила <данные изъяты> кв.м., зарегистрировано в жилом помещении двое человек (Носова М.В. и ее сын Носов В.М.), а учетная норма составляет 14 кв.м.
 
    Суд не принимает доводы представителя Носовой М.В. о том, что Носова М.В. не имеет своего жилья, зарегистрирована в доме своего сына на основании договора найма жилого помещения, в связи с чем имеет право быть поставленной на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Как установлено в судебном заседании, Носова М.В. является членом семьи своего сына Носова В.М., который имеет в собственности указанное выше жилое помещение, что в соответствии с вышеуказанными нормами закона свидетельствует об обеспеченности Носовой В.М. жильем.
 
    Кроме того, как следует из представленной нотариусом Карачевского нотариального округа ФИО13 копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ г., Носова М.В. отказалась от принятия наследства после смерти ДД.ММ.ГГГГ ее сына Носова В.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ г., что свидетельствует о том, что Носова М.В. намеренно ухудшила свои жилищные условия.
 
    В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление Карачевской городской администрации соответствует закону и полностью обосновано, что является основанием для отказа в удовлетворении требований Носовой М.В.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Носовой М.В. об оспаривании постановления Карачевской городской администрации об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.
 
    Председательствующий:                  .                              Г. П. Маковеева
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .