Решение от 13 февраля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 февраля 2014 года. п. Дубна
 
    Одоевский районный суд Тульской области в составе:
 
    судьи Таранец С.В.,
 
    при секретаре Ильиной Т.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.И.В. к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании права на назначение трудовой пенсии по старости ранее установленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
 
установил:
 
    С.И.В. обратилась в суд к ответчику с иском о признании права на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста как медицинскому работнику, ссылаясь на то, что, имеет стаж медицинской деятельности свыше 25 лет, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в поселке городского типа. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако ответчик отказал ей в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в ее специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец С.И.В. поддержала свои исковые требования.
 
    Представитель ответчика – по доверенности главный специалист-эксперт (юрисконсульт) Ш.С.А. иск не признала, пояснив суду, что С.И.В. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, поскольку у нее на момент обращения не имелось требуемого для назначения трудовой пенсии 25 – летнего специального стажа, как это требует закон. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста. На дату обращения в пенсионный орган трудовой стаж истца составлял <данные изъяты>. При этом в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Правительство РФ постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило порядок назначения пенсий лицам, осуществляющим медицинскую деятельность и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 -ФЗ. В соответствии с п.2 вышеуказанных Правил при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, в части не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в соответствии со ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, которые не предусматривают возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов курсов повышения квалификации. В Правилах, регулирующих пенсионные правоотношения медицинских работников, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, также отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Федеральным Законом № 173 - ФЗ от 17 декабря 2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в действие с 1 января 2002 года, предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального Закона № 173 –ФЗ от 17 декабря 2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подп. 20 п.1 ст. 27 названного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Порядок назначения пенсий лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, определен постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Истец С.И.В.ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    На момент обращения с заявлением в ОПФ РФ (гу) в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ее страховой стаж лечебной работы составлял <данные изъяты>, из которых она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности зубного врача <данные изъяты> ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- -в должности зубного врача МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – должности зубного врача МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ МО <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности зубного врача МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- в должности зубного врача ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ».
 
    В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С.И.В. находилась на курсах повышения квалификации.
 
    Периоды работы С.И.В. в указанных должностях дают право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в календарном порядке и льготном исчислении, поскольку предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела и не оспариваются сторонами.
 
    В соответствии с п.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в части не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
 
    Названные выше Правила не предусматривают возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Однако, в силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.
 
    Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 5 июня 1998 года №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» и Постановления Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности работника.
 
    Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Как установлено в судебном заседании в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала полный рабочий день не менее 1 ставки в должностях и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии с применением льготного порядка исчисления специального стажа.
 
    Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается материалами гражданского дела и не оспаривается сторонами.
 
    Страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истца С.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент обращения с заявлением в ОПФ РФ (гу) в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составлял свыше 25 лет.
 
    Поскольку С.И.В. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла и продолжает осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, находилась на курсах повышения квалификации в период действия указанных норм права, а также с учетом положений ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, 18,19, ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Учитывая, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии С.И.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ и на данную дату у нее имелся 25 – летний специальный стаж, в соответствии с положением подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на назначение пенсии за ней следует признать со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Данный вывод согласуется с положением абз.2 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», предусматривающего, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования С.И.В. к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании права на назначение трудовой пенсии по старости ранее установленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, удовлетворить.
 
    Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить С.И.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и досрочно назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одоевский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья Таранец С.В.