Дата принятия: 13 февраля 2014г.
Дело № 12-1/2014 РЕШЕНИЕ
Город Старица 13 февраля 2014 года
Судья Старицкого районного суда Тверской области Белякова И.А., при секретаре Павловой Ю.Ю., с участием заявителя Муртазиной О.Р., лиц, участвующих в деле Иванова С.П. и Ивановой О.Н., рассмотрев дело по жалобе Муртазиной О.Р. на постановление о прекращении по делу об административном правонарушении,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> К. вынесено постановление о прекращении по делу об административном правонарушении, которым прекращено дальнейшее производство по делу по факту ДТП, имевшему место ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, в связи с истечением сроков проведения административного расследования. Из текста данного постановления следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что причиной ДТП стали действия водителя Муртазиной О.Р., не соответствующие требованиям пунктов 1.3, 1.5, 8.12 Правил дорожного движения.
Не согласившись с таким выводом о причине ДТП, Муртазина О.Р. в жалобе просила постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение, указала, что характер повреждений заднего бампера на ее автомобиле <данные изъяты> никак не может быть результатом столкновения вообще с каким-либо автомобилем, а утверждения водителя Иванова С.П. о ее виновности являются оговором.
Муртазина О.Р. доводы жалобы поддержала.
Иванов С.П. полагал, что постановление не подлежит отмене, при этом настаивал на том, что Муртазина О.Р. умышленно повредила его автомобиль при движении передним ходом, передней частью своего автомобиля.
Иванова О.Н. ссылалась на необъективность проведенной сотрудниками полиции проверки, в которую на стороне Муртазиной О.Р. вмешивалось постороннее лицо.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП) постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Статья 24.1 КоАП предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 28.1 КоАП предусмотрено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (пункт 3 часть 1).
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса (часть 4).
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункт 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5).
Из статьи 28.7 КоАП следует, что в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения и на транспорте, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование (часть 1).
В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение (часть 3).
Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении (часть 5).
По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (часть 6).
Из содержания статей 29.9, 24.5 КоАП следует, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, в том числе при отсутствии события административного правонарушения; отсутствии состава административного правонарушения; истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 29.10 КоАП постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении должно содержать указание на основания прекращения такого производства.
Как следует из представленных суду материалов, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в Старицкий отдел полиции поступило сообщение гр.Иванова С.П. о том, что в г<адрес> – ДТП без пострадавших.
В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> К. получены объяснения Иванова С.П. и Муртазиной О.Р., составлена схема места совершения административного правонарушения, а также вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования без указания статьи КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность, по факту столкновения ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> час. на <адрес> двух транспортных средств: «<данные изъяты>» г.н. <данные изъяты> под управлением Иванова С.П. и «<данные изъяты>» г.н. <данные изъяты> под управлением Муртазиной О.Р., обоснованное тем, что установить виновного в ДТП не представляется возможным, так как участники ДТП дают противоречивые показания.
В дальнейшем каких-либо процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление уполномоченным должностным лицом не проводилось, а ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> К. вынесено обжалуемое по данному делу заявителем Муртазиной О.Р. постановление о прекращении дальнейшего производства по делу в связи с истечением сроков проведения административного расследования.
Прекращение производства по делу по такому основанию, не предусмотренному законом (истечение сроков проведения административного расследования), является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену обжалуемого постановления.
Кроме того, определением от ДД.ММ.ГГГГ (дата исправлена), вынесенным <данные изъяты> Т. в возбуждении дела об административном правонарушении по факту столкновения вышеназванных транспортных средств отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Таким образом, по одному сообщению о ДТП имеются взаимоисключающие процессуальные решения: о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, об отказе в возбуждении дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекращении дальнейшего производства по делу в связи с истечением сроков проведения административного расследования, что недопустимо.
Следует также принять во внимание, что возможность решения вопроса о виновности лица в нарушении Правил дорожного движения при прекращении производства по делу нормами КоАП РФ не предусмотрена.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу Муртазиной О.Р. удовлетворить.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты> К. отменить, дело возвратить ему на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Старицкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: подпись
