Дата принятия: 13 февраля 2014г.
Дело № 2- 50/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Койгородок 13.02.2014 г.
Сысольский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Бондаренко В.П.,
при секретаре Кузнецовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горшколепова В.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Койгородском районе Республики Коми о признании права на досрочную пенсию, назначении пенсии, взыскании пенсии с момента наступления права.
У С Т А Н О В И Л :
В Сысольский районный суд поступило исковое заявление Горшколепова В.М. к ГУ УПФ РФ в Койгородском районе РК о признании права на досрочную пенсию, назначении пенсии, взыскании пенсии с момента наступления права.
26 декабря 2012 года Горшколепов В.М. обратился с заявлением в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Койгородском районе Республики Коми (далее по тексту - Управление) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года №17З-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 17З-ФЗ). В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления № 4 от 10.01.2013 года и Решением № 1 от 10.01.2013 года Горшколепову В.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Согласно искового заявления истец считает незаконным не включение в стаж работы с вредными условиями труда дней 18.06.1984 г., 17.09.1984 г. – прохождение предварительного обучения по ОТ- 2 дня и периода прохождения техминимума 12.02.1990 г. – 14.02.1990 г.- 3 дня. Также считает необоснованным исключение из стажа работы в районах Крайнего Севера службу в Вооруженных силах с 27.06.1985 г. по 11.07.1988 г. Просит суд признать периоды деятельности исключённые ГУ УПФ РФ в Койгородском районе РК подлежащими включению в стаж по списку № 1. Признать периоды службы в Вооруженных силах подлежащими включению в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера следующим за службой в Вооруженных Силах. Обязать ГУ УПФ в Койгородском районе РК назначить трудовую пенсию в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст. 28.1 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с 26.12.2012 г. Обязать ГУ УПФ в Койгородском районе РК выплатить ему пенсию с момента назначения с учетом индексов потребительских цен по РК.
В судебном заседании истец участие не принял, просит дело рассмотреть без его участия.
Представитель ответчика начальник ГУ УПФ РФ в Койгородском районе РК Майбурова Е.Ю. с исковыми требованиями не согласна. Объяснения дала в соответствии с представленными суду возражениями. При этом дополнительно пояснила, что истец обращался ГУ УПФ РФ в Койгородском районе РК также с заявлением о назначении пенсии в 2011 году, ему также в назначении пенсии было отказано, по тем же основаниям. По представленным документам стаж истца на дату обращения составил:
- страховой стаж (в календарном исчислении) - 22 года 01 месяц;
- стаж работы в районах Крайнего Севера - 12 лет;
- стаж его работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному выше основанию - 11 лет 10 месяцев 02 дня.
С учетом изложенного, предлагает суду в удовлетворении требований истцу отказать.
Суд, заслушав ответчика, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
При исчислении стажа работы на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, Утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, а также постановление Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным Постановлением Правительства РФ, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включается периоды временной нетрудоспособности, ежегодных основного и дополнительных отпусков, а также время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно статьи 28.1 Закона № 173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии (50 лет), уменьшается на 5 лет.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж, под которым Закон № 173-ФЗ понимает суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 10). Периоды, включаемые в страховой стаж для установления трудовой пенсии, подразделяются на две группы. В одну входят периоды трудовой и (или) иной деятельности лиц, застрахованных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, связанные с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а в другую - не страховые периоды (статья 11).
Как было установлено в судебном заседании, истец 26.12.2012 г. обратился ГУ УПФ РФ в Койгородском районе РК за назначением досрочной пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в Койгородском районе РК от 10.01.2013 г. в назначении пенсии отказано в виду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. Стаж истца на дату обращения составил:
- страховой стаж (в календарном исчислении) - 22 года 01 месяц;
- стаж работы в районах Крайнего Севера - 12 лет;
- стаж его работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному выше основанию - 11 лет 10 месяцев 02 дня.
Истцу, в льготный стаж работы с вредными условиями труда, включены следующие периоды:
19.06.1984 - 01.08.1984,18.09.1984 - 18.12.1984,08.04.1985 - 10.05.1985,10.10.1988 - 11.02.1990, 15.02.1990 - 17.10.1990, 26.10.1990 - 12.11.1991, 21.11.1991 - 25.10.1993, 03.11.1993 - 28.06.1994, 03.07.1994 - 16.09.1994, 25.09.1994 - 16.11.1995, 25.11.1995 - 15.10.1996,24.10.1996 - 14.09.1997.
В льготный стаж работы с вредными условиями не включены следующие периоды:
01.09.1981- 17.06.1984 - учеба в техникуме
18.06.1984 - предварительное обучение по ОТ
02.08.1984-16.09.1984 - учеба в техникуме
17.09.1984 - предварительное обучение по ОТ
19.12.1984 - 07.04.1985 - учеба в техникуме
11.05.1985 - 19.06.1985- учеба в техникуме
27.06.1985 - 11.07.1988 - служба в армии по призыву
12.02.1990 - 14.02.1990 - техминимум
18.10.1990 - 25.10.1990 - дни дороги
13.11.1991 - 20.11.1993 - дни дороги
26.10.1993 - 02.11.1993 - дни дороги
29.06.1994 - 02.07.1994 - отпуск без сохранения заработной платы
17.09.1994 - 24.09.1994 - дни дороги
17.11.1995 - 24.11.1995 - дни дороги
16.10.1996 - 23.10.1996 - дни дороги
15.09.1997 - 22.09.1997 - дни дороги
В стаж работы в районах Крайнего Севера не включены следующие периоды:
01.09.1981 - 17.06.1984 - учеба в техникуме
02.08.1984 - 16.09.1984 - учеба в техникуме
19.12.1984 - 07.04.1985 - учеба в техникуме
11.05.1985 - 19.06.1985- учеба в техникуме
27.06.1985 - 11.07.1988 - служба в армии по призыву
29.06.1994 - 02.07.1994 - отпуск без сохранения заработной платы
29.05.1998 - 29.05.1998 - отпуск без сохранения заработной платы
21.01.2001 - 20.04.2001; 01.04.2003 - 11.05.2007; 01.06.2007 - 31.12.2009; 01.12.2010 - 31.12.2010 - согласно п. 2 ст. 13 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» учитывается на основании ведений (персонифицированном) учета. Дата регистрации 29.06.1998г. Код территориальные условия (РКС, МКС) страхователем в индивидуальных сведениях не указан.
Истец просит суд признать периоды деятельности исключённые ГУ УПФ РФ в Койгородском районе РК подлежащими включению в стаж по Списку № 1. Признать периоды службы в Вооруженных силах подлежащими включению в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера следующим за службой в Вооруженных Силах. Обязать ГУ УПФ в Койгородском районе РК назначить трудовую пенсию в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст. 28.1 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с 26.12.2012 г. Обязать ГУ УПФ в Койгородском районе РК выплатить ему пенсию с момента назначения с учетом индексов потребительских цен по РК.
Как было установлено в судебном заседании истец, в период обучения в техникуме, проходил производственную практику на предприятии шахта « Воргашорская « г. Воркута. Факт прохождения производственной практики, работы, подтверждается приказами № 175-л от 18.06.1984 г. по 01.08.1984 г. приказом № 217-л от 30.07.1984 г., также приказом № 260-л от 18.09.1984 г. по 18.12.1984 г., приказом № 340-л от 18.12.1984 г. Периоды данных работ включено в стаж работы в районах Крайнего Севера. В то же время, первые дни производственных практик 18.06.1984 г. и 17.09.1984 г., именуемые как предварительное обучение по ОТ, не включены льготный стаж работы с вредными условиями труда. Также не включен период его прохождения техминимума с 12.02.1990 г. по 14.02.1990 г., которое он проходил в период работы на шахте «Воргашорская» г. Воркута. Указанный период включен в стаж работы РКС.
Суд, анализируя изложенное, принимая во внимание требование истца, учитывая что в указанное время истец был принят на работу для прохождения производственной практики, что подтверждается соответствующими приказами предприятия. В указанные периоды производилась заработная плата истцу и, следовательно, происходили страховые отчисления. Указанные периоды включены РКС. С учетом изложенного данное требование истца подлежит удовлетворению. Время указанных дней как предварительное обучение 18.06.1984 г. и 17.09.1984 г., а также период прохождения техминимума с 12.02.1990 г. по 14.02.1990 г. подлежат включению в стаж работы с вредными условиями труда.
По учебе в техникуме, судом учитывается ранее действовавшее пенсионное законодательство, согласно которого засчитывалась в общий стаж работы и стаж работы по Списку № 1 и № 2 (статьи 108-109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956, постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года; статьи 14, 88 и 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» ) период учебы, но только при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".
Согласно исследованных в судебном заседании материалов дела установлено, что истец учился с 1981г. по 1985 г. Воркутинском горном техникуме по специальности горная электромеханика и которое закончил 19.06.1985 г., в последующем был призван в Вооруженные силы. Других доказательств суду не представлено. Учитывая изложенное, суд считает, что учеба истца в техникуме, включению, как в специальный льготный стаж работы с вредными условиями труда, так и в стаж работы в районах Крайнего Севера, не подлежит.
Суд, анализируя требование истца о включении в льготный стаж работы с вредными условиями труда и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов службы Вооруженных силах, приходит к следующему.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Закона № 173-ФЗ период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона, несмотря на то, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за граждан, проходящих указанную службу, не уплачивались и источник финансирования расходов на страховую часть трудовой пенсии отсутствовал. Порядок определения стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (в редакции от 25 марта 2013 года № 257).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 1 ч. 1 статьи 11 указанного Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В соответствии с пунктом 3 ч. 4 статьи 30 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.
Из материалов пенсионного дела видно, что работа истца после службы в Армии отнесена Списком № 1 угольной отрасли.
По ранее действовавшему пенсионному законодательству, время военной службы засчитывалась в общий стаж работы и стаж работы по Списку № 1 и № 2 (статьи 108-109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956, постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года; статьи 14, 88 и 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и не включалось в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера.
С учетом изложенного период прохождения службы в Вооруженных силах подлежит включению в льготный специальный стаж работы с вредными условиями труда. В стаж работы в районах Крайнего Севера, период службы в Вооруженных силах, включению не подлежит.
Дни дороги, отпуска без сохранения заработной платы, ГУ УПФ РФ в Койгородском районе РК, обосновано не включено в стаж работы истца, так как в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, ежегодных основного и дополнительных отпусков, указанные периоды, как дни дорог, отпусков без сохранения заработной платы, включению в стаж не подлежат.
С учетом изложенного, принимая во внимание то, что для назначения досрочной пенсии по старости недостаточен стаж работы на Крайнем Севере, имеется 12 лет, при необходимости 15 лет, в удовлетворении требований истца в части назначения досрочной пенсии и выплате пенсии, должно быть отказано.
Суд, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Горшколепова В.М. удовлетворить частично.
Возложить обязанность на ГУ УПФ РФ в Койгородском районе РК включить Горшколепову В.М. в льготный стаж работы с вредными условиями труда предусмотренного по Списку № 1, периоды предварительного обучения по ОТ 18.06.1984 г.,17.09.1984 г., период прохождения техминимума с 12.02.1990 г.-14.02.1990 г., период службы Вооруженных силах с 27.06.1985 г. по 11.07.1988 г.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд ( с. Койгородок, ул. Мира д.1а) в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.
Судья - В.П. Бондаренко
Мотивированная часть решения изготовлена 17.02.2014 г.
