Решение от 13 февраля 2014 года

Дело № 2-57/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Удорский районный суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Попова В.В.,
 
    при секретаре Шамра А.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 13 февраля 2014 года в селе Кослан гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тракия» о прекращении противоправных действий при производстве и реализации пищевых продуктов и устранении нарушений требований санитарного законодательства,
 
установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее Роспотребнадзор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчику с указанным иском, в обоснование которого указал, что проверкой ООО «Тракия» в его деятельности выявлены нарушения требований санитарного законодательства. В связи с этим истец просил суд возложить на ответчика обязанность прекратить противоправные действия при производстве и реализации пищевых продуктов и устранить нарушения требований санитарного законодательства.
 
    Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принял. На предыдущем судебном заседании представитель Роспотребнадзора по доверенности Гулыгин С.В. исковые требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ООО «Тракия» по доверенности Колева Е.А. в судебном заседании иск признала, пояснив об обстоятельствах допущенных нарушений и технических способах устранения некоторых из них.
 
    Заслушав доводы и объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению.
 
    Согласно Уставу ООО «Тракия» общество является юридическим лицом, расположенным по адресу: <адрес>, основной целью которого является получение прибыли. К основным видам деятельности отнесены производство и реализация хлебобулочных изделий, оптовая и розничная торгово-закупочная деятельность, транспортные услуги и иная деятельность, направленная на получение прибыли (пункты 1.1, 1.7, 2.1, 2.2 Устава).
 
    ООО «Тракия» поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, запись в ЕГРЮЛ об обществе внесена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими свидетельствами.
 
    На основании свидетельств о размещении объектов торговли № и № ООО «Тракия» осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами в магазине «Дружба», расположенном в поселке Благоево по <адрес> в <адрес> в магазине «София», расположенном в поселке Усогорск по <адрес> в <адрес>, а также осуществляет производство хлеба и хлебобулочных изделий в помещении хлебопекарни, расположенной в нежилом здании № по <адрес> в <адрес>.
 
    Судом установлено, что нежилым помещением в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в котором расположен магазин «София», ООО «Тракия» пользуется на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с отделом по управлению муниципальным имуществом администрации МР «Удорский».
 
    Такой же договор аренды ДД.ММ.ГГГГ заключен с администрацией ГП «Благоево» на использование нежилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>, в котором расположен магазин «Дружба».
 
    Нежилые помещения № (общая площадь <данные изъяты> кв.м.), № (общая площадь <данные изъяты> кв.м.), № (общая площадь <данные изъяты> кв.м.), в том числе и помещение хлебопекарни, расположенные в нежилом здании № по <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО5 (свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Для хлебопечения ответчиком используется помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., арендуемое у ФИО5 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений и предписаний осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.
 
    В силу положений статей 39 и 55 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. За нарушение санитарного законодательства устанавливается соответствующая ответственность.
 
    Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей.
 
    Статьей 7 Закона «О защите прав потребителей» определено право потребителя на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, обеспечивающие безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    Из положений статьи 4 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве безопасности пищевых продуктов» следует, что качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; - проведения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов; - проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения и реализации; - применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона и других требований нормативных документов.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 утверждены Санитарные правила «СП 2.3.6.1066-01 (часть 2.3.5.) Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда (пункт 1.1.)
 
    Санитарные правила 2.3.6.1066-01 (часть 2.3.5.) распространяются, в том числе, на действующие организации торговли, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также на индивидуальных предпринимателей (п. 1.2 Правил), а их соблюдение является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 14.2 Правил). Ассортимент реализуемых продовольственного сырья и пищевых продуктов, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения условий приема, хранения и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками (пункт 1.3 Правил).
 
    Гигиенические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех предприятий, цехов, участков, вырабатывающих хлеб, хлебобулочные и кондитерские (без крема и с кремом) изделия, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также требования к режиму производства, хранения, реализации, качеству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, определены Санитарными Правилами и Нормами «СанПиН 2.3.4.545-96 (часть 2.3.4.) Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы».
 
    Из исследованных судом материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ надзорным органом проведена внеплановая проверка магазинов «Дружба» <адрес> и «София» <адрес>, хлебопекарни, в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Так, в помещениях магазина «Дружба» (<адрес>): - площадка для сбора мусора и пищевых отходов не оборудована, контейнер с крышкой для сбора отходов не установлен, в нарушение пункта 2.7 СП 2.3.6.1066-01; - в установленных местах не оборудованы краны со смесителями на уровне 0,5м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов; вода для мытья полов отбирается в неустановленном для этих целей месте (в раковине для мытья рук персонала в туалете), в нарушение пункта 3.8. СП 2.3.6.1066-01; - имеется встречный поток посетителей и персонала, поскольку загрузка товара и вход посетителей в торговый зал осуществляется через единственный вход, в нарушение пункта 5.2. СП 2.3.6.1066-01; - магазин не обеспечен фасовочными для разных групп пищевых продуктов с оборудованными двухгнёздными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук, отсутствуют специальные полки или решетки для просушивания торгового инвентаря, в нарушение пункта 5.4 СП 2.3.6.1066-01; - контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складских помещениях не ведется, в нарушение пунктов 6.4 и 7.13 СП 2.3.6.1066-01; - для сбора отходов и мусора в торговом зале используется картонная коробка, отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, в нарушение пункта 10.4 СП 2.3.6.1066-01; - не выделен уборочный инвентарь для уборки туалета, в нарушение пункта 10.6 СП 2.3.6.1066-01; - своевременно не проводится текущий ремонт складских, подсобных помещений магазина; стены, потолки помещений в черной плесени, потеках, линолеум на полу складского помещения рваный, в нарушение пункта 10.8 СП 2.3.6.1066-01.
 
    В помещениях магазина «София» (<адрес>): - площадка для сбора мусора и пищевых отходов не оборудована, контейнер с крышкой для сбора отходов не установлен, в нарушение пункта 2.7 СП 2.3.6.1066-01; - в установленных местах не оборудованы краны со смесителями на уровне 0,5м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, в нарушение пункта 3.8. СП 2.3.6.1066-01; - имеется встречный поток посетителей и персонала, поскольку загрузка товара и вход посетителей в торговый зал осуществляется через единственный вход, в нарушение пункта 5.2. СП 2.3.6.1066-01; - магазин не обеспечен фасовочными для разных групп пищевых продуктов с оборудованными двухгнёздными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук, отсутствуют специальные полки или решетки для просушивания торгового инвентаря, в нарушение пункта 5.4 СП 2.3.6.1066-01; - контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складских помещениях не ведется, в нарушение пунктов 6.4 и 7.13 СП 2.3.6.1066-01; - для сбора отходов и мусора в торговом зале магазина используется картонная коробка, отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, в нарушение пункта 10.4 СП 2.3.6.1066-01; - не выделен уборочный инвентарь для уборки туалета, в нарушение пункта 10.6 СП 2.3.6.1066-01; - своевременно не проводится текущий ремонт складских, подсобных помещений магазина; стены, потолки помещений в черной плесени, потеках, линолеум на полу складского помещения рваный, в нарушение пункта 10.8 СП 2.3.6.1066-01; - в магазине отсутствует туалет для персонала, в нарушение пункта 3.9 СП 2.3.6.1066-01; - имеющаяся раковина для мытья рук персонала расположена в торговом зале, в нарушение пункта 3.9 СП 2.3.6.1066-01; - внутренняя отделка помещений выполнена бумажными обоями, не обеспечивающими проведение влажной уборки и дезинфекции, в нарушение пункта 5.9 СП 2.3.6.1066-01.
 
    В помещении хлебопекарни (<адрес>): - не установлен контейнер с крышкой для сбора отходов, в нарушение пункта 3.2.11 СанПиН 2.3.4.545-96 (2.3.4.); - в хлебопекарню не подведена холодная вода с установкой смесителей к точкам водозабора для технологических нужд, в нарушение абзаца 1 пункта 3.3.8 СанПиН 2.3.4.545-96; - не приняты меры по обеспечению хлебопекарни естественным освещением, в нарушение пункта 3.4.2 СанПиН 2.3.4.545-96; - светильники расположены непосредственно над дежами, столом для выкладки готовой продукции, в нарушение пункта 3.4.2 СанПиН 2.3.4.545-96; - помещение хлебопекарни не оборудовано приточной вентиляцией, в нарушение пункта 3.5.3 СанПиН 2.3.4.545-96; - помещение хлебопекарни не оборудовано отоплением, в нарушение пункта 3.5.1 СанПиН 2.3.4.545-96; - складское помещение хлебопекарни для хранения сырья не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией, в нарушение пункта 3.6.2 СанПиН 2.3.4.545-96; - складское помещение для хранения сырья не отапливается, стены не оштукатурены, косметический ремонт не проведен, в нарушение пункта 3.6.2 СанПиН 2.3.4.545-96; - моечное отделение для тары не оборудовано, в нарушение пункта 3.6.4 СанПиН 2.3.4.545-96;
 
    - покраска и побелка стен и потолков не произведена, в нарушение пункта 3.6.8 СанПиН 2.3.4.545-96; - использующийся для уборки производственных, вспомогательных помещений инвентарь не промаркирован, используется также для уборки туалета, хранится в тамбуре туалета, в нарушение пункта 3.6.15 СанПиН 2.3.4.545-96; - уборка помещений проводится некачественно, отмечено скопление пыли, паутины, остатков муки на полу возле технологического оборудования, в нарушение пункта 3.6.19 СанПиН 2.3.4.545-96; - на дверях тамбура туалета не обозначено напоминание «Снимать санитарную одежду», туалет не обеспечен держателем для туалетной бумаги, в нарушение пункта 3.7.4 СанПиН 2.3.4.545-96; - туалет не оборудован раковиной для мытья рук персонала, не обеспечен мылом, электрополотенцем, дезинфекционным раствором, вешалкой для халатов и дезковриком перед входом в туалет, в нарушение пункта п.3.7.5 СанПиН 2.3.4.545-96; - не обеспечено надлежащее хранение моющих, дезинфицирующих средств в нарушение пункта 3.9.4 СанПиН 2.3.4.545-96; - не проводится мойка внутрицеховой тары, в нарушение пункта 3.9.25 СанПиН 2.3.4.545-96; - не проводится мойка оборотной тары (лотков для хлеба), в нарушение пункта 3.10.12 СанПиН 2.3.4.545-96; - транспортная (оборотная) тара заносится в производственный цех без санитарной обработки, в нарушение пункта 3.10.12 СанПиН 2.3.4.545-96; - не обеспечены требования к условиям хранения муки, мука хранится на подтоварниках высотою менее 15 см., вплотную к стенам склада, в нарушение пункта 3.10.1 СанПиН 2.3.4.545-96; - соль в производство подаётся без проведения фильтрации, в нарушение пункта 3.10.18 СанПиН 2.3.4.545-96; - не производится регулярная дезинфекция автомобиля ГАЗ 27751-1 (хлебный фургон), используемого для перевозки хлеба; дезинфекция проведена единожды 13.11.2013 силами представительства ФГУП «Дезинфекция» в <адрес>, в нарушение пункта 3.11.15 СанПиН 2.3.4.545-96; - в хлебопекарне не организован производственный контроль, в т.ч. путем проведения лабораторных исследований и испытаний сырья, готовой продукции, в нарушение пункта 3.12.1 СанПиН 2.3.4.545-96 и статьи 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ.
 
    Факт перечисленных выше нарушений санитарного законодательства в деятельности ООО «Тракия» ответчик в судебном заседании признал и не оспаривал. Согласно статье 173 ГПК РФ если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет сторонам последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Ответчиком в суд представлено письменное заявление о признании заявленных исковых требований. Обстоятельств, препятствующих принятию судом признания ответчиком иска, предусмотренных частью 2 статьи 39 ГПК РФ, не имеется.
 
    Принимая во внимание, что выявленные при проверке деятельности ООО «Тракия» нарушения санитарного законодательства влекут нарушения прав неопределенного круга потребителей на безопасность выполняемой Обществом услуги и приобретение реализуемых товаров надлежащего качества, безопасных для жизни и здоровья, чем создается угроза нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    С учетом обстоятельств дела, запрашиваемый надзорным органом срок выполнения указанных мероприятий суд находит разумным и достаточным для их выполнения, в связи с чем, ответчику следует установить срок для исполнения решения суда, в соответствии со статьей 206 ГПК РФ, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Согласно статье 46 Закона «О защите прав потребителей» суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда по удовлетворенным искам органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    В силу статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенным требованиям с зачислением в соответствующий бюджет.
 
    Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тракия» о прекращении противоправных действий при производстве и реализации пищевых продуктов и устранении нарушений требований санитарного законодательства, удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Тракия» прекратить противоправные действия при производстве и реализации пищевых продуктов в магазинах «Дружба» и «София» и в помещении хлебопекарни.
 
    Обязать ООО «Тракия» в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно устранить нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации, а именно:
 
    1) В магазине «Дружба» (<адрес>): - оборудовать площадку для сбора мусора и пищевых отходов (в хозяйственной зоне), установить контейнер с крышкой для сбора отходов; - оборудовать в установленных местах краны со смесителями на уровне 0,5м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов; - обеспечить загрузку товара через отдельный вход; - обеспечить фасовочными для разных групп пищевых продуктов с оборудованными двухгнёздными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук, оборудовать специальные полки или решетки для просушивания торгового инвентаря; - обеспечить контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складских помещениях с помощью психрометров (гигрометров); - сбор отходов и мусора осуществлять в металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками; - для уборки туалета выделить раздельный уборочный инвентарь; - обеспечить своевременный текущий ремонт складских, подсобных помещений магазина (стены, потолки указанных помещений очистить от черной плесени и потеков, заменить линолеум).
 
    2) В магазине «София» (<адрес>): - оборудовать в установленных местах краны со смесителями на уровне 0,5м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов; - обеспечить загрузку товара через отдельный вход; - обеспечить фасовочными для разных групп пищевых продуктов с оборудованными двухгнёздными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук, оборудовать специальные полки или решетки для просушивания торгового инвентаря; - обеспечить контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складских помещениях с помощью психрометров (гигрометров); - сбор отходов и мусора осуществлять в металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками; - обеспечить своевременный текущий ремонт складских, подсобных помещений магазина (стены, потолки указанных помещений очистить от черной плесени и потеков, заменить линолеум). - обеспечить магазин туалетом для персонала; - раковину для мытья рук персонала, расположенную в торговом зале, перенести в помещение для фасовки; - для внутренней отделки помещений магазина использовать материалы, обеспечивающие проведение влажной уборки и дезинфекции.
 
    3) В помещении хлебопекарни (<адрес>): - установить контейнер с крышкой для сбора отходов; - обеспечить подведение холодной воды с установкой смесителей к точкам водозабора для технологических нужд; - обеспечить помещение хлебопекарни естественным освещением; - устранить размещение светильников непосредственно над открытым (открывающимися) технологическими емкостями; - оборудовать помещение хлебопекарни приточной вентиляцией; - обеспечить производственное помещение хлебопекарни отоплением; - обеспечить складское помещение для хранения сырья приточно-вытяжной вентиляцией; - обеспечить складское помещение для хранения сырья отоплением, оштукатурить стены (провести косметический ремонт); - оборудовать моечное отделение для тары, установив перед входом коврики, смоченные дезинфицирующим раствором; - произвести покраску и побелку стен и потолков; - промаркировать инвентарь, использующийся для уборки производственных, вспомогательных помещений, для уборки туалета выделить отдельный инвентарь; - обеспечить своевременную и качественную уборку помещений и технологического оборудования; - обеспечить на дверях тамбура туалета напоминание «Снимать санитарную одежду», туалет обеспечить держателем для туалетной бумаги; - оборудовать туалет раковиной для мытья рук персонала, обеспечить мылом, электрополотенцем, дезинфекционным раствором, вешалкой для халатов и дезковриком перед входом в туалет; - обеспечить надлежащее хранение моющих, дезинфицирующих средств в специально выделенном помещении или в специальном шкафу; - обеспечить проведение мойки внутрицеховой тары; - обеспечить мойку оборотной тары (лотков для хлеба); - обеспечить занос транспортной (оборотной) тары в производственный цех после санитарной обработки; - обеспечить хранение муки отдельно от других видов сырья, штабелями на стеллажах на расстоянии не менее 15 см от уровня пола и 50 см от стен при соблюдении расстояния между штабелями не менее 75 см; - обеспечить подачу соли в производство после проведения фильтрации; - обеспечить содержание в чистоте транспортные средства, предназначенные для перевозки хлеба и хлебобулочных изделий, обеспечить проведение регулярной дезинфекции этого транспорта; - организовать производственный контроль, в том числе путем проведения лабораторных исследований и испытаний сырья, готовой продукции, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации хлеба.
 
    Обязать ООО «Тракия» довести настоящее решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с ООО «Тракия» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Удорский» в сумме <данные изъяты>) рублей.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Удорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий