Решение от 13 февраля 2014 года

         Дело № 2-63/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
         г. Кемерово                                                                       13 февраля 2014 года
 
         Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,
 
         при секретаре Поддубной А.В.,
 
         рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Кемеровского муниципального района к Ларину АС, Администрации Ясногорского сельского поселения о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, о прекращении права собственности на земельный участок
 
У С Т А Н О В И Л:
 
         Администрация Кемеровского муниципального района обратилась в суд с иском к Ларину А.С., Администрации Ясногорского сельского поселения о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, о прекращении права собственности на земельный участок, требования мотивировала тем, что Ларин А.С. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок от 20.08.2012 года является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 10.09.2012 года № <адрес>.
 
         Истец полагает, что в имеющейся в Администрации Ясногорского сельского поселения похозяйственной книге, содержащей в разделе "дополнительные сведения" информацию о вышеуказанном земельном участке, усматривается отсутствие оснований для выдачи выписки, на основании которой осуществлена регистрация права собственности.
 
         Так основанием для регистрации права собственности гражданина на земельный участок может быть выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
 
         Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов.
 
         В похозяйственной книге содержатся сведения о правах на землю, в том числе указывается номер документа, подтверждающий право на земельный участок, его категория и размер. Если документы оформлены не только на главу хозяйств, то в книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок.
 
         Однако имеющаяся в Администрации Ясногорского сельского поселения похозяйственная книга не содержит сведений о документе, подтверждающем право Ларина А.С. на спорный земельный участок.
 
         Более того, в похозяйственной книге вообще отсутствуют сведения о хозяйстве, расположенном по <адрес>.
 
         Иные доказательства, подтверждающие право собственности Ларина А.С. на спорный земельный участок, также отсутствуют.
 
         Регистрация права собственности Ларина А.С. на указанный земельный участок нарушает права Администрации Кемеровского муниципального района по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
 
         От главы Администрации Ясногорского сельского поселения (л.д. 34) и представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (л.д. 23-24) поступили отзывы на иск, согласно которым указанные лица в удовлетворении исковых требований не возражали.
 
         Ответчик Ларин А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
 
         В соответствии с п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановление Правительства РФ от 15.04.2005 года № 221 вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения, не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.
 
         В связи с изложенным, уклонение Ларина А.С. от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения можно расценить как отказ от его получения.
 
         В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
 
         Представитель Администрации Ясногорского сельского поселения, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
 
         В соответствии со ст. ст. 117, 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
 
         Заслушав объяснения представителя Администрации Кемеровского муниципального района Тарасенко О.С., действующей на основании доверенности от 24.12.2013 года № 1098, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
         В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
 
         В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
 
         Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
         В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 25.2 Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
 
         Ларин А.С. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок от 20.08.2012 года, выданной Администрацией Ясногорского сельского поселения (л.д. 9), является собственником земельного участка площадью 1 000 кв.м. с кадастровым №; категория земель – земли населенных пунктов; целевое назначение - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес>, право собственности зарегистрировано 10.09.2012 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (л.д. 10).
 
         В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права; признания недействительным акта органа местного самоуправления.
 
          В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
 
         В соответствии с п. 32, 36, 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении; в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика; в силу ст. 301, 304 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
 
         В соответствии с ч. 10 ст. 3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
 
         При рассмотрении дела доказательств того, что спорный земельный участок находится в чьей либо собственности, не добыто.
 
         В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В похозяйственной книге содержатся в том числе сведения о площади земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями. Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
 
         В соответствии с п. 10, 14, 16, 19, 23, 24 Порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ от 11.10.2010 года № 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов" в строке "Адрес хозяйства" указывают название улицы, номер дома, квартиры, при необходимости в этой строке также указывают название населенного пункта или другую необходимую для идентификации хозяйства информацию; члены хозяйства, совместно проживающие с главой хозяйства и (или) совместно осуществляющие с ним ведение хозяйства, записываются со слов главы хозяйства или взрослого члена хозяйства; при этом записываются как присутствующие, так и временно отсутствующие члены хозяйства; в случае замены главы хозяйства другим лицом из того же хозяйства ранее записанные отношения к прежнему главе семьи должны быть зачеркнуты и указаны отношения к новому главе семьи; если члены хозяйства проживают в хозяйстве не постоянно, а временно или сезонно, в разделе I эти сведения отражаются в строке "Отметка о проживании и ведении хозяйства"; в разделе II записывается площадь земельных участков, находящихся в собственности или пользовании членов хозяйства; заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер; если документы на землю оформлены не только на главу хозяйства, то в книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок.
 
         Приказом Росреестра от 07.03.2012 года № П/103 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок" утверждена форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.
 
         Из выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок от 20.08.2012 года, выданной Администрацией Ясногорского сельского поселения (л.д. 9, 21) следует, что она сделана на основании похозяйственной книги № лицевой счет <данные изъяты> в отношении земельного участка площадью 1 000 кв.м., расположенного по <адрес>.
 
         Однако из похозяйственной книги за период <данные изъяты> (л.д. 7-8, 19-19) следует, что она заведена на хозяйство по <адрес>, то есть на хозяйство, расположенное по иному почтовому адресу, площадь указанного земельного участка значится в размере 2 800 кв.м.
 
         Сведения о Ларине А.С., как проживающем в данном хозяйстве без регистрации, внесены 07.07.1998 года (л.д. 18).
 
         Однако Ларин А.С. главой хозяйства не являлся и таковым не стал.
 
         При рассмотрении дела доказательств смены почтового адреса с <адрес> на <адрес>, либо присвоение какому-либо объекту недвижимости нового адреса по <адрес> не добыто.
 
         В выписке из похозяйственной книги номер документа, подтверждающий право Ларина А.С. на земельный участок, отсутствует.
 
         В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
 
         Поскольку выписка из похозяйственной книги не соответствует содержанию самой похозяйственной книги, то она должна быть признана недействительной.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации прекращения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в числе прочего вступившие в законную силу судебные акты.
 
         Так как выписка из похозяйственной книги признана судом недействительной, то она не может порождать какие-либо правовые последствия, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью.
 
         При указанных обстоятельствах право собственности Ларина А.С. на спорный земельный участок подлежит прекращению, поскольку его сохранение нарушает право истца на земельный участок.
 
         В соответствии с п. 7 Порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств; сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля.
 
          Как следует из похозяйственной книги на хозяйство, расположенное по <адрес> (л.д. 37-39), сведения о данном хозяйстве внесены на основании свидетельства о регистрации права собственности от 10.09.2012 года <адрес>, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.
 
         Однако, как видно из данной похозяйственной книги, сведения о главе хозяйства были внесены на основании недостоверной выписке из похозяйственной книги на другой земельный участок.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
         Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 20.08.2012 года, выданную Администрацией Ясногорского сельского поселения, о наличии у Ларина АС прав на земельный участок площадью 1 000 кв.м. с кадастровым №, расположенный по <адрес>.
 
         Прекратить право собственности Ларина АС на земельный участок площадью 1 000 кв.м. с кадастровым №; расположенный по <адрес>.
 
         Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий