Решение от 13 февраля 2013 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 февраля 2013 года с.Кижинга
 
    Судья Кижингинского районного суда Республики Бурятия Хулханова Е.К., при секретаре Баендуевой Л.А., с участием старшего помощника прокурора Кижингинского района РБ Цыреновой Е.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кижингинского района в интересах Российской Федерации, Республики Бурятия, муниципального образования «Кижингинский район» в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ к индивидуальному предпринимателю Анандаевой Августине Бальжинимаевне об обязании представить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010-2011 годы, 1-2 квартал 2012 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ,
 
у с т а н о в и л :
 
    Обращаясь в суд, прокурор Кижингинского района в интересах Российской Федерации, Республики Бурятия, муниципального образования «Кижингинский район» в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ просит обязать ответчика представить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010-2011 годы, 1-2 квартал 2012 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ.
 
    Прокуратурой Кижингинского района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства в части поступления доходов в бюджет Российской Федерации в деятельности индивидуального предпринимателя Анандуевой Августины Бальжинимаевны.
 
    ИП Анандуева А.Б. осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с 04.03.2002 года. Анандуева А.Б. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304031028700014. Деятельность по розничной продаже смешанных товаров ИП Анандуева А.Б. осуществляет в магазине, расположенном по адресу: у. Могсохон, ул. Нагорная, 5 а.
 
    Согласно данным Управления Росприроднадзора по РБ ИП Анандаева А.Б. не представлен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010-2011 года, 1-2 квартал 2012 года.
 
    Непредставление расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет за собою невозможность определения суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период и, как следствие, непоступление денежных средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
 
    В судебном заседании прокурор Цыренова Е.Д. исковые требования поддержала в полном объеме, просит обязать ответчика предоставить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010-2011 года, 1-2 квартал 2012 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ.
 
    Ответчик Анандуева А.Б. уведомленная о времени и месте суда на судебное заседание не явилась, не сообщила об уважительности причин неявки, не просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 ГПК РФ.
 
    Исследовав и оценив все доказательства по делу, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета по нормативу 20 процентов, к неналоговым доходам бюджета субъекта РФ по нормативу 40 процентов, к неналоговым доходам бюджетов муниципальных районов по нормативу 40 процентов.
 
    Пунктом 15 части 2 главы 1 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 «Перечень источников доходов бюджетов субъектов РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, закрепляемых за федеральными органами исполнительной власти» определено, что Росприроднадзор является главным администратором дохода - плата за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Согласно положениями Федерального закона от 24.11.2008 №204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый перио<адрес> 2011 годов» плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником доходов бюджета Российской Федерации.
 
    Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» плата за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно положениям Определения Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 «По запросу Правительства РФ о проверке конституционности Постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» установлено, что плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, а также плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются: юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; индивидуальные предприниматели; иностранные физические лица.
 
    Обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
 
    Обязанность по уплате платы должна быть исполнена лицом, признающимся плательщиком, самостоятельно.
 
    В целях упорядочения взыскания платы за негативное воздействие на окружающую среду предприятиям, учреждениям и организациям надлежит предоставлять расчет платы.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 Приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» определено, что срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, устанавливается не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
 
    Порядок предоставления расчета и форма расчета регламентированы Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 №204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Приказ).
 
    Пунктами 2, 3 приложения № 2 Приказа закреплено, что расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в межрегиональные территориальные управления по экологическому и технологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по местонахождению каждой производственной территории, или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
 
    В настоящее время полномочия Ростехнадзора, связанные расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду, переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, что регламентировано положениями совместного Приказа Росприроднадзора и Ростехнадзора от 29.09.2010 № 975/282 «О взаимодействии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и их территориальных органов по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 №717» и Письма Росприроднадзора от 05.10.2010 №СМ-06-01-31/7167 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду».
 
    В соответствии с положениями Письма Росприроднадзора от 05.10.2010 №СМ-06-01-31/7167 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что проверка представленных расчетов платы осуществляется сотрудниками территориальных органов Росприроднадзора после получения их от плательщиков с тем, чтобы обеспечивалась возможность при наличии оснований привлечения виновного лица к ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
р е ш и л :
 
    Иск прокурора удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Анандаеву Августину Бальжинимаевну предоставить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010-2011 года, 1 – 2 квартал 2012 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.
 
    Судья