Дата принятия: 13 февраля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 февраля 2013 г. п. Матвеев-Курган
Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе судьи Прокопенко И.Н., при секретаре Пивоваровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Войтовой ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Войтова Т.П. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 13 июля 2012 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.
Решением комиссии УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. Ответчик свой отказ мотивировал тем, что у истицы стаж составляет 10 лет 4 месяцев 11 дней на дату обращения, что меньше установленных законом 25 лет.
Так ответчиком не были засчитаны следующие периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории Матвеево-Курганской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории Матвеево-Курганской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории Матвеево-Курганской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ Матвеево-Курганской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы <адрес>.
Данные периоды работы были исключены из подсчета льготного стажа, так как данные должности не соответствуют Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1993 года № 701). Также не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истица считает вынесенное решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости незаконным, нарушающим её право на досрочное пенсионное обеспечение, что её стаж с учётом льготного исчисления составляет более 25 лет, поскольку она на протяжении всей трудовой деятельности начиная с 1989 года и по настоящее время выполняла работу лаборанта, назначение ее старшим лаборантом не предполагало освобождение от работы в должности лаборанта, о чем свидетельствует должностная инструкция, свидетельства о повышении курсов квалификации и справки работодателя. Курсы повышения квалификации являлись необходимым условием выполнения ее профессиональной деятельности, поэтому исключение их из подсчета льготного стажа считает истица также незаконным. То, что работодатель не привел наименование ее должности в соответствии с выполняемой работой и Списками своевременно, нет ее вины и не должно лишать ее права на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом вышеизложенного, Войтова Т.П. просит суд обязать УПФР в <адрес> включить ей, Войтовой ФИО7, в стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории Матвеево-Курганской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории Матвеево-Курганской центральной районной больницы, засчитав данные периоды в льготном исчислении за каждый год работы в сельской местности как год и три месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории Матвеево-Курганской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ Матвеево-Курганской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы <адрес>, засчитав данные периоды работы в льготном исчислении в календарном порядке. Засчитать в льготный медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УПФР в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Войтова Т.П. заявленные исковые требования полностью поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в Матвеево-Курганском районе Ростовской области по доверенности от 11.01.2013 года сроком до 31.12.2013 год Редичкина Т.Ю. иск не признала по основаниям, изложенным в представленных ответчиком письменных возражениях, просила в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
При рассмотрении дела установлено, что истица Войтова Т.П. 13.07.2012 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.
Так ответчиком не были засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории Матвеево-Курганской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории Матвеево-Курганской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории Матвеево-Курганской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ Матвеево-Курганской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы <адрес>, поскольку работа в данных должностях не соответствуют Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1993 года № 701).
Также были исключены из льготного стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 г. и п.5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г включение в стаж, дающей право на назначение досрочной пенсии, курсов повышения квалификации и иных периодов не предусмотрено.
Иные периоды работы, не включенные в специальный стаж, истица не оспаривает.
Комиссия посчитала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж истицы на соответствующих видах работ составляет 10 лет 4 месяцев 11 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем, истице и было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии (л.д. 13-16).
Однако суд считает, что отказ истице в назначении пенсии по вышеуказанным основаниям является незаконным и нарушающим ее права.
В силу ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее пяти лет.
Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичное положение предусматривали и ст.80, 83 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной при принятии конкретных решений, закону, ухудшающему положение граждан, влекущему отмену для них права, приобретённого в соответствии с ранее действовавшим законодательством, не может быть придана обратная сила, а поэтому при определении права на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии тех или иных периодов необходимо руководствоваться нормами законодательства, действовавшими в период трудовых отношений.
В абз. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что по волеизлиянию и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального Закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Право на пенсию за выслугу лет медицинским работникам определяется за периоды работы до 01.11.1999 г. на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1993 г. № 701) и списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от22.09.1999 г. № 1066 в отношении периодов работы после 01.11.1999г.
В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, п.п. 1 Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения; раздела II Врачи и другие медицинские работники в «Наименование учреждений и организаций» указаны «Больничные учреждения всех типов и наименований. Амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие.) В разделе «Наименование должностей» указаны врачи, фельдшеры, акушерки, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.
Право истицы на досрочную пенсию сохранено и в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. В специальный стаж работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком. В Списке должностей поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно пп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Из трудовой книжки истицы следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Войтова Т.П. работала лаборантом клинико-диагностической лаборатории Матвеево- Курганской центральной районной больницы, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего лаборанта и с ДД.ММ.ГГГГ переведена лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы Матвеево-Курганского района (л.д.17-21).
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к среднему медицинскому персоналу отнесены средние медицинские работники - медицинская сестра, лаборант (п. 3.2.4).
Согласно справке, выданной МУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района Ростовской области, от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с должностными инструкциями лаборанта, фельдшера-лаборанта и старшего лаборанта с 1994 года по 2008 год работа соответствующих специалистов функционально не имела отличий. Старший лаборант работал с полной занятостью на своем рабочем месте со 100 процентной нагрузкой, выполняя работы лаборанта (л.д.10).
Из выписки из лицевого счета застрахованного лица - Войтовой Т.П. следует, что в периоды времени с 1998 года по 2012 год работодателем истицы - МБУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района Ростовской области был проставлен код выслуги в индивидуальных сведениях истицы (л.д.137-138).
В соответствии с уточняющей справкой МБУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района от ДД.ММ.ГГГГ №, Войтова Т.П. работает в МБУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района Ростовской области в должности лаборанта на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №п от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ. В структурном подразделении клинико-диагностической лаборатории в должности старшего лаборанта на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ. В структурном подразделении: клинико-диагностической лаборатории в должности лаборанта на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. Основанием выдачи такой справки являлись: приказы по личному составу, тарификационные списки, лицевые счета на заработную плату, должностная инструкция, штатные расписания (л.д.11-12).
В соответствии с должностной инструкцией лаборанта клинико-диагностической лаборатории, лаборант: выполняет лабораторные исследования по разделу, определяемому заведующим лабораторией в соответствии с квалификационными требованиями и установленными нормами нагрузки; подготавливает для работы реактивы, химическую посуду, аппаратуру, дезинфицирующие растворы; регистрирует поступающий в лабораторию биологический материал для исследования, проводит его обработку и подготовку к исследованию; проводит взятие крови из пальца; при работе с приборами соблюдает правила эксплуатации, согласно нормативно-технической документации; проводит стерилизацию лабораторного инструментария в соответствии с действующими инструкциями; ведет необходимую документацию, повышает профессиональную квалификацию, участвует в занятиях со средним медицинским образованием, соблюдает правила техники безопасности и производственной санитарии (л.д.22).
В судебном заседании истица пояснила, что должность старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории не освобождала ее от работы по основной должности лаборанта. Она в течение полного рабочего дня выполняла весь объем работы, предусмотренный для должности лаборанта.
Так, в судебном заседании истицей были представлены: исследования крови, проведенные ею в спорные периоды времени (л.д.53-113, 115-120), медицинские карты пациентов, где она делала отметки об анализах крови (л.д.114), журнал регистрации анализов и их результатов, который она вела (л.д.139-153).
Помимо этого Войтова Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в Ростовском областном училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием по циклу: «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в ГОУ ДПО «Центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» по циклу: «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностики» (копии свидетельств - л.д.23, 25).
Также и в ДД.ММ.ГГГГ году Войтова Т.П. проходила аттестацию, и ей была присвоена квалификация «первая квалификационная категория по специальности лабораторная диагностика», 04.05.1995 года по решению аттестационной комиссии присвоена Войтовой Т.П. вторая квалификационная категория лаборанта клинико-диагностической лаборатории (удостоверения – л.д.26).
Войтова Т.П. приобщила к делу и свой аттестационный материал, как лаборанта клинико-диагностической лаборатории Матвеево-Курганской районной больницы, из которого следует, что она работала в должности лаборанта в период времени с <данные изъяты> год в клинико-диагностической лаборатории Матвеево-Кургансокй районной больницы (л.д.36-52).
Таким образом, вышеуказанные доказательства свидетельствуют о том, что фактически в спорные периоды времени истица работала в клинико-диагностической лаборатории Матвеево-Курганской центральной районной больницы, выполняя должностные обязанности лаборанта. Кроме исполнения функциональных обязанностей лаборанта, истица обязана была исполнять и обязанности старшего лаборанта, при этом, обязанности лаборанта и старшего лаборанта фактически не отличались, что подтверждает и справка выданная работодателем о 100% занятости в должности лаборанта всех спорных периодов.
На основании вышеизложенного подлежат включению в льготный медицинский стаж истицы следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории Матвеево-Курганской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории Матвеево-Курганской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории Матвеево-Курганской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ Матвеево-Курганской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы Матвеево-Курганского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы Матвеево-Курганского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы Матвеево-Курганского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы Матвеево-Курганского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы Матвеево-Курганского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы Матвеево-Курганского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы Матвеево-Курганского района.
Ответчиком также были исключены из льготного стажа Войтовой Т.П. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Однако суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.
Так, в указанные периоды Войтова Т.П. пользовалась теми гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 ТК РФ, в которой указано, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Определение понятия «гарантий» дано в ст. 164 ТК РФ, согласно положениям которой: гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Из смысла данных статей следует, что за все время нахождения на повышении квалификации (усовершенствовании) за работником сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы с которой уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
В п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № от 11.07.2002 года дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию, в данном перечне нет периода, когда работник проходил повышение квалификации с отрывом от производства. Суд считает, что данный перечень расширительному толкованию подлежать не может.
В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года №610 образовательное учреждение повышения квалификации осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», федеральными законами и нормативными правовыми актами, настоящим Типовым положением. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года нет указания на то, что повышение квалификации не входит в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Периодическое повышение квалификации медицинских работников происходит в соответствии со ст. 57 ТК РФ, данные трудовые обязанности, являются существенными условиями трудового договора, изменение которых в одностороннем порядке не допускается, порядок прохождения повышения квалификации предусмотрен и иным нормативным актом, а именно приказом Минздрава Российской Федерации № 377 от 15.10.1999 года «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения», если работник не проходит периодическую переаттестацию (один раз в пять лет), то он лишается ранее присвоенной ему квалификации, кроме того работник находится на повышении квалификации в течение всего рабочего дня и выполняет действия непосредственно связанные с его постоянной работой.
Повышение квалификации является как лечебной, так и иной деятельностью по охране здоровья населения, а исчисление специального трудового стажа и включение периода повышения квалификации должно быть проведено на основании вышеуказанных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, т.е. указанные периоды должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды работы Войтовой Т.П. подлежат включению в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.
Довод ответчика о том, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды курсов повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, суд признаёт несостоятельными, по вышеуказанным основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно пп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Продолжительность как включённых в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов, так и не включённых в него, сторонами не оспаривается, в связи с чем, с учётом необходимости зачёта спорных периодов работы, стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии составит более 25 лет.
На основании изложенного, трудовая пенсия Войтовой Т.П. должна быть назначена со дня обращения за ней, а именно с 13 июля 2012 года.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Войтовой ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области включить Войтовой ФИО9 в стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории Матвеево-Курганской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории Матвеево-Курганской центральной районной больницы, засчитав данные периоды в льготном исчислении за каждый год работы в сельской местности как год и три месяца;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории Матвеево-Курганской центральной районной больницы,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ Матвеево-Курганской центральной районной больницы,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы Матвеево-Курганского района,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы Матвеево-Курганского района,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы Матвеево-Курганского района,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы Матвеево-Курганского района,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы Матвеево-Курганского района,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы Матвеево-Курганского района,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим лаборантом клинико-диагностической лаборатории МУЗ центральной районной больницы Матвеево-Курганского района, засчитав данные периоды работы в льготном исчислении в календарном порядке.
Обязать ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области включить в льготный медицинский стаж Войтовой ФИО10 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области назначить Войтовой ФИО11 досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УПФР в Матвеево-Курганском районе с 13.07.2012 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца.
Мотивированный текст решения изготовлен 18.02.2013 года.
Судья: И.Н. Прокопенко
