Решение от 13 февраля 2013 года

    Гражданское дело № «2»-А15/2013 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    13 февраля 2013 года с. Волово
 
    Тербунский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Сенюковой Л. И.,
 
    при секретаре Веретенниковой Е.Н.,
 
    с участием истца Толстых О.А.,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Липецкой области ФИО8,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Толстых О. А. к Государственному учреждению -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о понуждении к включению в специальный стаж периода работы в должности руководителя кружка, педагога дополнительного образования, назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Толстых О.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о понуждении к включению в специальный стаж периода работы в должности руководителя кружка, педагога дополнительного образования, назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая на то, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в <адрес> <адрес> ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа.
 
    В обоснование исковых требований указал, что он работал в должности руководителя волейбольной секции (руководителя кружка) <адрес> Дома Пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в качестве педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в <адрес> <адрес> в удовлетворении заявления ему отказано из-за отсутствия необходимого стажа, так как время его работы в выше указанные периоды не было включено в стаж на соответствующих видах работ из-за отсутствия наименования должности и учреждения в списках.
 
    Считает решение комиссии принято в нарушение ст. 19, ст.39, ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ, ст.7, п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, подп.19 п.1,п.2 ст.27 (ранее подп.10 п.1 ст.28) ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, п.2 Списка должностей и учреждений, работа в которых учитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта l cт.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.02г. №.
 
    Пунктом 2 названного Списка предусмотрена должность педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей (внешкольных учреждениях), в частности, в домах и дворцах пионеров и школьников, домах и дворцах детского (юношеского) творчества.
 
    Выполняемая им работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должностным обязанностям полностью соответствовала должностным обязанностям педагога дополнительного образования.
 
    Согласно п.2 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по староста в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.27, ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по предоставлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
 
    Суд не вправе устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, если имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей, организаций, содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
 
    Если же факт централизованного изменения наименования профессии, должности отсутствует, то вопрос о тождественности выполняемых истцом, функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о праве на зачет этого периода в стаж, должен разрешаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
 
    Из тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования, утвержденных Приказом Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым впервые введена должность педагога дополнительного образования, следует, что педагог дополнительного образования по своим должностным обязанностям осуществляет дополнительное образование обучающихся (воспитанников), развивает их разнообразную творческую деятельность, комплектует состав обучающихся (воспитанников) кружка, секции, студии, клубного и другого детского объединения и принимает меры по сохранению их в течение срока обучения; обеспечивает педагогически обоснованный выбор форм, средств и методов работы (обучения) исходя из психофизиологической целесообразности; обеспечивает соблюдение прав и свобод обучающихся (воспитанников); участвует в разработке и реализации образовательных программ, несет ответственность за качество их выполнения, жизнь и здоровье обучающихся (воспитанников); составляет планы и программы занятий, обеспечивает их выполнение; выявляет творческие способности обучающихся (воспитанников), способствует их развитию, формированию устойчивых профессиональных интересов и склонностей; поддерживает одаренных и талантливых обучающихся (воспитанников), в том числе детей, имеющих отклонения в развитии; организует участие обучающихся (воспитанников) в массовых мероприятиях; оказывает консультативную помощь родителям (лицам, их заменяющим), а также педагогическим работникам в пределах своей компетенции; обеспечивает при проведении занятий соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты; участвует в деятельности методических объединений и других формах методической работы.
 
    Указанные должностные обязанности полностью соответствуют должностным обязанностям руководителя кружка, секции, студии, иного объединения учащихся, существовавших до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно постановлению Госкомитета Совета министров СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ N 3 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений» следует, что руководитель кружка осуществляет дополнительное образование учащихся, развивает их творческую деятельность.
 
    В период его работы до ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа во внешкольных детских учреждениях.
 
    Не смотря на то, что постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), оно подлежит применению, так как изменения законодательства, ухудшающие положение граждан, не должны применяться.
 
    Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в ст.55 ч.3 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в графе «наименование должностей» в разделе 2 предусмотрена должность педагог дополнительного образования. Должностные обязанности руководителя кружка и педагога дополнительного образования тождественны.
 
    Поэтому считает возможным суду установить тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (педагог дополнительного образования).
 
    Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ и в Определении от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ФИО7 на нарушение его конституционных прав положениями ст. 12 и 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Эта позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также, Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан».
 
    Изменение названия детского учреждения, в котором он работал, не изменило его функции и направления деятельности, они тождественны.
 
    Поскольку Дом пионеров был переименован в детско-юношеский клуб физической подготовки, зарегистрированный впоследствии как муниципальное учреждение дополнительного образование детей, то после переименования ничего фактически не изменилось, кроме наименования самого учреждения, которое, по- прежнему, выполняет те же самые функции физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с учащимися, его деятельность связана с воспитанием детей. Его должностные обязанности также не менялись.
 
    Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,: (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официального признанного статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты.
 
    Из материалов дела усматривается, что весь его трудовой стаж связан с педагогической деятельностью и относится к работе, дающей право на досрочную трудовую пенсию.
 
    В судебном заседании Толстых О.А. на удовлетворении своих требований настаивал, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлении. Истец просит суд включить в специальный стаж периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности педагога дополнительного образования и назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельность с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> <адрес> по доверенности ФИО8 исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в настоящее время порядок назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью регулируется ст.27 п.19 №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым были утверждены Список должностей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на установление досрочной пенсии.
 
    ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в УПФР в <адрес> <адрес> обратился Толстых ФИО14.
 
    Согласно представленным документам Толстых О.А. работал:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя волейбольной секции (руководителя кружка) <адрес> Дома пионеров;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки (ДКЖФП);
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования Детского оздоровительно-образовательного центра (физкультуры и спорта);
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения в качестве педагога дополнительного образования Центра дополнительного образования детей.
 
    Все вышеуказанные периоды работы не могут быть взяты в подсчет педагогического стажа, так как пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ № должность «руководитель кружка (руководитель секции)» не предусмотрена, данная должность также не поименована и в ранее действовавших правовых актах: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей
утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным постановлением.
 
    Детско-юношеский клуб физической подготовки не предусмотрен Списком должностей и учреждений, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью № от ДД.ММ.ГГГГ, данное учреждение также не поименовано и в ранее действовавших правовых актах: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным постановлением.
 
    Должность «педагог дополнительного образования» впервые была включена в Список от ДД.ММ.ГГГГ №, а позднее - в Список от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, именно с ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в силу Списка от ДД.ММ.ГГГГ №) периоды работы в указанной должности могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.
 
    Кроме того, работа в должности педагога дополнительного образования за период работы с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж при наличии одновременно следующих условий:
 
    на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев - у Толстых О.А. стаж отсутствует;
 
    у лица имеется факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «наименование должностей» и п.2 раздела «наименование учреждений» Списка - Толстых О.А. работал в учреждении, не предусмотренном Списком.
 
    Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований полностью.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, пенсионного дела истца, суд приходит к выводу, что иск Толстых О.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Федеральный закон.
 
    Пункт 3 ст. 1 Закона устанавливает, что в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
 
    Согласно подпункту 19 п.1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинами 60 лет и женщинами 55 лет, не менее 25 лет осуществляющими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 ст. 27 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Как видно из трудовой книжки Толстых О.А., заполненной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Толстых О.А. назначен педагогом дополнительного образования ДЮКФП с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена II квалификационная категория по должности "педагог дополнительного образования". ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в обл. комплексную спортшколу на должность тренера-преподавателя по волейболу по совместительству. ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДОД ДООЦ (ФК и С) реорганизовано путем слияния в «Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей центр дополнительного образования детей» с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей центр дополнительного образования детей переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей центр дополнительного образования детей с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> Дому пионеров, Толстых О.А. назначен руководителем волейбольной секции с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из приказа № по <адрес> Дому пионеров от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Толстых О.А. освобожден от занимаемой должности (рук. кр. О.Ф.П.), в связи с переходом руководителем спорт. секции в спортклуб с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ ст. специалиста по оценке пенсионных прав застрахованных лиц ГУ- Управления Пенсионного фонда в <адрес> <адрес> ФИО9 в присутствии директора МБОУ ДОД ЦДОД ФИО10.
 
    Кроме того работа истца Толстых О.А. в должности руководителя кружка Дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ - на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой выданной Отделом образования администрации <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Данные обстоятельства подтвердила и свидетель ФИО11, которая кроме того дополнила, что Толстых О.А. работал в должности руководителя кружка Дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ до конца ДД.ММ.ГГГГ, потом он был призван в армию.
 
    Однако, показания свидетеля ФИО11 в части того, что Толстых О.А. работал в должности руководителя кружка Дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ до конца ДД.ММ.ГГГГ, затем был призван в армию опровергаются объяснениями истца Толстых О.А., копией трудовой книжки, представленной истцом, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> Дому пионеров о назначении руководителем волейбольной секции Толстых О.А. с ДД.ММ.ГГГГ, а потому не могут быть приняты судом во внимание.
 
    Судом, бесспорно, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Толстых О.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что периоды его работы в должностях: руководителя волейбольной секции (руководителя кружка) <адрес> Дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, педагога дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки (ДЮКФП) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, педагога дополнительного образования Детского оздоровительно-образовательного центра (физической культуры и спорта) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, педагога дополнительного образования Центра дополнительного образования детей с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения не подлежат зачету в специальный стаж.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Суд считает необоснованным отказ пенсионного органа в зачтении в специальный стаж Толстых О.А. всего периода его работы в детско-юношеском клубе в связи с тем, что наименование учреждения не указано в соответствующих Списках.
 
    Согласно ч. 1 ст. 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
 
    Вышеуказанный Список в разделе «Наименование учреждений» предусматривает детско-юношеская спортивная школа.
 
    Как видно из справки выданной Отделом образования администрации <адрес> муниципального района <адрес> РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Детско-юношеский клуб физической подготовки переименован в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный центр (физической культуры и спорта) на основании Постановления администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный центр (физической культуры и спорта) реорганизовано путем слияния в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей центр дополнительного образования детей на основании Постановления администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей центр дополнительного образования детей переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей центр дополнительного образования детей на основании приказа по МБОУ ДОД ЦДОД от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Из копии Устава муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детского оздоровительно образовательного центра (физической культуры и спорта) (в новой редакции), утвержденного постановлением администрации ДД.ММ.ГГГГ муниципального района <адрес> Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Устава Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей центра дополнительного образования детей (в новой редакции), утвержденного постановлением администрации <адрес> муниципального района <адрес> Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что муниципальное образовательного учреждения дополнительного образования детей детского оздоровительно образовательного центра (физической культуры и спорта) создано Постановлением главы администрации <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества.
 
    Учреждение имеет статус: образовательное уреждение дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный центр (ФК и С).В своей деятельности Учреждение руководствуется Законом РФ «Об образовании»…Типовым положением об образовательном Учреждении дополнительного образования детей, действующими нормативно-правовыми актами, регулирующими цельность спортивных школ…Образовательный процесс в Учреждении ориентирован на развитие мотивации личности к всестороннему удовлетворению физкультурно-оздоровительных и спортивных потребностей, реализацию дополнительных образовательных программ и услуг по физическому воспитанию, удовлетворение потребностей детей в занятиях физической культурой и спортом.
 
    Учреждение реализует типовые, учебные, авторские программы по видам спорта, рекомендованные Министерством образования РФ, комитетом физической культуры и спорта, а также программы, адаптированные к местным условиям с учетом специфики работы.
 
    Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей центра дополнительного образования детей создано в результате реорганизации в форме слияния муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей Дома детского творчества <адрес> <адрес> <адрес>, детского оздоровительно образовательного центра (физической культуры и спорта), станции юных натуралистов <адрес> <адрес> <адрес>.
 
    Организационно- правовая форма Учреждения – муниципальное бюджетное учреждение;
 
    тип - учреждение дополнительного образования детей;
 
    вид- центр дополнительного образования детей.
 
    Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Законом РФ «Об образовании» и иными федеральными законами РФ, Конвенцией ООН о правах ребенка,…правовыми актами Министерства образования и науки РФ, управления образования и науки <адрес>, Уставом <адрес> муниципального района, Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, настоящим Уставом.
 
    Основной целью образовательного процесса Учреждения является обеспечение необходимых условий для разностороннего развития подрастающего поколения, реализация программ дополнительного образования художественно-эстетической, эколого-биологической, технической, физкультурно-спортивной … и др. направленностей.
 
    Основным видом деятельности Учреждения являются услуги по предоставлению дополнительного образования.
 
    В письме Министерства образования и науки РФ «Об образовательных учреждениях дополнительного образования детей» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного органам управления образования субъектов РФ, указывалось на необходимость привести уставы таких видов образовательных учреждений дополнительного образования детей, как «Клуб», «Детская студия», «Детский парк», «Музей», «Детский оздоровительно-образовательный лагерь» в соответствие с п. 1 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей»), сохранив при этом контингент обучающихся, педагогический состав и объем выполняемой работы. При этом рекомендовалось переименовать в установленном порядке виды образовательных учреждений дополнительного образования детей, в том числе «Клуб» - в «Центр», в частности «Детско-юношеский клуб физической подготовки» преобразовать в «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» или «Детско-юношескую спортивную школу».
 
    Согласно п. 3 Положения о детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ), специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва (СДЮШОР), утвержденного приказом Государственного комитета СССР по физической культуре и спорту № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 191-197), и п. 1.2 Типового положения о детско-юношеском клубе физической подготовки (ДЮКФП), утвержденного приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 198-201) и спортивные школы, и ДЮКФП являются внешкольными учреждениями и в своей деятельности должны: осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие; вести работу по привлечению к систематическим занятиям физической культурой и спортом; обеспечивать приобретение учащимися знаний в области гигиены, первой медицинской помощи и оценки физического состояния.
 
    При таких обстоятельствах суд считает установленным, что хотя в течение спорного периода работы Толстых О.А. имело место неоднократное переименование образовательного учреждения - детско-юношеский клуб физической подготовки, тем не менее, цели, задачи и функции данного учреждения оставались неизменными, фактически как детско-юношеской спортивной школы.
 
    В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ ко всем периодам работы может применяться постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".
 
    Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.
 
    Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N1397, действовавшее в период работы истца Толстых О.А., также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.
 
    Таким образом, доводы истца о возможности включения в специальный стаж Толстых О.А. периода его работы в должности руководителя кружка противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
 
    Суд также не может согласиться с доводом истца о возможности установления тождества выполняемых им функций, условий и характера его деятельности в должности "руководитель кружка" и функциональных обязанностей «педагога дополнительного образования» по следующим основаниям.
 
    Приказом Минобразования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность "педагог дополнительного образования", которая впервые была включена в Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1067, а позднее - в Список, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и Организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом.
 
    Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
 
    Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае в январе 1993года имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Толстых О.А. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решён в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.
 
    Вместе с тем, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
 
    Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1067.
 
    Таким образом, с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067" работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Поскольку должность Толстых О.А. и учреждение, в котором он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствует должности "педагог дополнительного образования", указанной в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и учреждению дополнительного образования детей, указанному в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, то, исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа Толстых О.А. в должности педагога дополнительного образования в Детско-юношеском клубе физической подготовки (ДЮКФП), затем в Детском оздоровительно-образовательном центре (физической культуры и спорта), затем в Центре дополнительного образования детей могла быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы истец на ДД.ММ.ГГГГ имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
 
    Применительно к Толстых О.А., у него имеется только первое условие, необходимое для включения спорного периода работы в специальный стаж. Правительство Российской Федерации в названом Постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования только для граждан, которые в период до ДД.ММ.ГГГГ занимали должность педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей.
 
    Между тем, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Толстых О.А. с учётом исключённого периода составляет менее 16 лет 8 месяцев, следовательно, у истца отсутствуют правовые основания для включения вышеназванных периодов в специальный трудовой стаж и назначения пенсии.
 
    При таких обстоятельствах не подлежит включению в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования в Детско-юношеском клубе физической подготовки (ДЮКФП), затем в Детском оздоровительно-образовательном центре (физической культуры и спорта), затем в Центре дополнительного образования детей.
 
    По решению комиссии по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Толстых О.А. на день обращения -ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.
 
    Таким образом, в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на назначение пенсии у Толстых О.А. не возникло. Следовательно, оснований для назначения пенсии Толстых О.А. не имеется.
 
    В связи с этим, не подлежит удовлетворению требование истца о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть) трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Толстых О.А. о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности педагога дополнительного образования и назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Толстых О. А. в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> <адрес> о понуждении к включению в специальный стаж периода работы в должности руководителя кружка, педагога дополнительного образования, назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Тербунский районный суд Липецкой области в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Судья: Л.И. Сенюкова.
 
    Мотивированное решение составлено 18 февраля 2013 года