Дата принятия: 13 февраля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
13 февраля 2013г. г. Самара
Судья Железнодорожного районного суда г.Самары Елфимова М.С., с участием представителя по доверенности ЗАО «Тандер» Таразанова И.А.,
при секретаре – Лапшиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ЗАО «Тандер» Таразанова И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Самарской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Закрытое акционерное общество «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, по устранению нарушений обязательных требований по пожарной безопасности, а именно за не исполнение п.п. 2, 4, 6, 7, 19 предписания Управления надзорной деятельности управления МЧС России по Самарской области №/ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить: отделку стен торгового зала из горючего материала (пластиковые панели); хранение товаров в горючей упаковке в помещении, не имеющего оконного проема или шахты; устранить запор на двери эвакуационного выхода (второй эвакуационный выход); устранить загромождение эвакуационных путей (коридор) (шкаф, продукты).
С данным постановлением представитель ЗАО «Тандер» Таразанов И.А. не согласен, просит отменить состоявшееся судебное решение как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу в связи с истечением срока на привлечение к административной ответственности. Оспаривая данное решение, заявитель указывает на то, что ЗАО «Тандер» не было надлежащим образом извещено и дате и времени рассмотрения дела; определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с указанием необходимости прибыть ДД.ММ.ГГГГ, было получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, юридическое лицо не было извещено о проведении проверки.
В судебном заседании представитель ЗАО «Тандер» Таразанов И.А. доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на нарушение процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, суд приходит к следующему выводу.
Отделом надзорной деятельности Железнодорожного района г.о.Самары был произведен контроль требований пожарной безопасности зданий, сооружений, помещений и территории, расположенных по адресу: <адрес> вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЗАО «Тандер», с указанием выявленных фактов нарушений и сроков устранения нарушений.
В связи с неисполнением в срок указанного предписания, инспектором отдела надзорной деятельности Железнодорожного района г.о. Самара (государственным инспектором г.о. Самара по пожарному надзору) ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Кроме того, о неисполнении в установленный срок предписания свидетельствует и акт проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, с участием представителя ЗАО «Тандер»- директора магазина ФИО1, ФИО2, согласно которому на момент проверки пункты 2, 4, 6, 7, 19 предписания, а именно: отделка стен торгового зала выполнена из горючего материала (пластиковые панели); организовано хранение товаров в горючей упаковке в помещении, не имеющего оконного проема или шахты; запор на двери эвакуационного выхода (второй эвакуационный выход) не обеспечивает людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа; допущено загромождение эвакуационных путей (коридор) (шкаф, продукты), магазина, расположенного по адресу <адрес>, не исполнены (л.д.8-9).
Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии вины и о правомерности привлечения ЗАО «Тандер» к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, поэтому заявленные требования апелляционной жалобы необоснованны и удовлетворению не подлежат.Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля и субъектами, деятельность которых подвергается указанному контролю, объективная сторона составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, не устанавливая при этом расширительного толкования условий выполнения предписания.
ЗАО «Тандер» правомерно привлечено к административной ответственности как субъект правонарушения по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ.
Оснований для отмены состоявшегося по делу решения с прекращением производства по делу не имеется.
Доводы заявителя о том, что ЗАО «Тандер» не было извещено о проведении проверки и было лишено возможности квалифицированно возражать должностному лицу, а также предъявлять доказательства отсутствия нарушения технических регламентов, не могут быть приняты судом во внимание и не освобождают ЗАО от ответственности, так как из содержания акта проверки № следует, что проверка и составление акта проверки были осуществлены в присутствии директора магазина ФИО1 и ФИО2. Распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено обществу факсимильной связью, о чем свидетельствует отчет об отправке (л.д.7).
Вопреки доводам жалобы, ЗАО «Тандер» было надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения дела. Так, информация о месте, дне и времени составления протокола об административном правонарушении были направлены в адрес Общества трижды заказной почтовой корреспонденцией, по месту нахождения ЗАО «Тандер», а именно ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), уведомление о вручении -ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), а также ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), уведомление о вручении -ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).
Доводы заявителя в жалобе о том, что постановление мирового судьи является незаконным, поскольку истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, несостоятельны, опровергаются материалами дела.
Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
ЗАО «Тандер» вменяется совершение правонарушения, выражающегося в неисполнении требований предписаний. Поскольку срок на исполнение предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ, то моментом совершения данного правонарушения является – ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно на дату судебного заседания – ДД.ММ.ГГГГ – срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении были установлены все юридически значимые обстоятельства, которые в соответствии с нормами КоАП РФ являются существенными для разрешения настоящего спора. Выводы суда основаны на основании полного, всестороннего и тщательного анализа материалов дела.
Административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> ЗАО «Тандер» назначено с учетом общих правил назначения наказания, является минимальным и справедливым.
Кроме того, исследованные доказательства свидетельствуют о том, что оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется, так как совершенное правонарушение не является малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1, ст.30.8, ст.30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Самарской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ЗАО «Тандер» к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ЗАО «Тандер» Таразанова И.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд.
Судья М.С.Елфимова
