Дата принятия: 13 августа 2014г.
Дело №2-854(1)/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 августа 2014 года г. Новоузенск
Новоузенский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Макарова Е.А.,
при секретаре Дворцовой С.В.,
с участием представителя Министерства социального развития Саратовской области ФИО9,
представителя Новоузенского РОСП и.о. старшего судебного пристава ФИО10,
представителя государственного автономного учреждения «Центр социальной защиты населения Новоузенского района» ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению Министерства социального развития Саратовской области о признании недействительным постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
установил:
в Новоузенский районный суд обратилось с заявлением Министерство социального развития Саратовской области о признании недействительным постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование требований указало, что решением Новоузенского районного суда Саратовской области на Министерство социального развития Саратовской области возложена обязанность в течение одного месяца момента вступления решения в законную силу обеспечить ФИО1, инвалида первой группы, техническим средством реабилитации - креслом-коляской взрослой с ручным приводом прогулочной для лиц с большим весом. 14 мая 2014 года судебным приставом-исполнителем Новоузенского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области возбуждено соответствующее исполнительное производство, 09 июля 2014 года - вынесено постановление о взыскании с Министерства социального развития Саратовской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Данное постановление заявитель считает незаконным, поскольку неисполнение судебного решения обусловлено недофинансированием со стороны федерального бюджета, кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы производится только на основании судебных актов. Помимо этого, в настоящее время судебное решение исполнено в полном объеме.
В судебном заседании представитель Министерства социального развития Саратовской области ФИО9 заявленные требования поддержала в полном объеме, дав пояснение в соответствии с заявлением, добавив при этом, что после поступления постановления о возбуждении исполнительного производства Министерством социального развития Саратовской области в адрес судебного пристава-исполнителя сведения об исполнении судебного решения, а также заявление о рассрочке или отсрочке исполнения судебного решения, не направлялись.
Представитель государственного автономного учреждения «Центр социальной защиты населения Новоузенского района» ФИО8 в судебном заседании дала аналогичные объяснения, и также просила заявление Министерства социального развития Саратовской области удовлетворить в полном объеме.
Представитель Новоузенского РОСП и.о. старшего судебного пристава ФИО10 в судебном заседании пояснила, что на исполнение в Новоузенский ФИО5 поступил исполнительный лист о возложении обязанности на Министерство социального развития Саратовской области в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить ФИО1, инвалида первой группы, техническим средством реабилитации - креслом-коляской взрослой с ручным приводом прогулочной для лиц с большим весом. По данному исполнительному листу было возбуждено исполнительное производство № 4569/14/23/64, копия которого направлена должнику 22.05.2014 года, а получено должником 29.05.2014 года. Однако в установленный законом срок судебному приставу-исполнителю сведения о добровольном исполнении судебного решения, а также заявление об отсрочке или рассрочке, изменении порядка исполнения судебного решения, не поступали. В связи с этим в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем 09.07.2014 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. В связи с изложенным представитель Новоузенского РОСП просил отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).
Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Новоузенского районного суда Саратовской области от 24 марта 2014 года на Министерство социального развития Саратовской области возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить ФИО1, инвалида первой группы, техническим средством реабилитации - креслом-коляской взрослой с ручным приводом прогулочной для лиц с большим весом.
В соответствии с указанным решением судебным приставом-исполнителем Новоузенского РОСП 16 мая 2014 года возбуждено соответствующее исполнительное производство и должнику предложено в добровольном порядке произвести исполнение решения в пятидневный срок. Данное постановление вручено должнику 29 мая 2014 года.
Судом также установлено и не оспаривалось заявителем, что после получения Министерством социального развития Саратовской области копии указанного постановления в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок они должником не исполнены.
Должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, как это предусмотрено ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ. Поэтому 09 июля 2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Каких-либо доказательств уважительности нарушения установленных сроков исполнения требований исполнительного документа, в связи с наличием чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанности Министерством социального развития Саратовской области не представлено и в судебном заседании.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у судебного пристава исполнителя Новоузенского РОСП ФИО13 отсутствовали правовые препятствия для вынесения постановления о взыскании с Министерства социального развития Саратовской области исполнительского сбора, в связи с чем оснований для признания данного постановления незаконным не имеется.
Также суд учитывает, что Министерство социального развития Саратовской области не было лишено возможности обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 434 ГПК РФ об отсрочке исполнения судебного постановления, изменении способа и порядка его исполнения.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Учитывая обстоятельства дела, степень вины должника, принимая во внимание, что в настоящее время Министерство социального развития Саратовской области принимает все необходимые меры для исполнения судебного решения, суд полагает возможным снизить размер исполнительского сбора на 1/4, т.е. до 37 500 руб. (50 000 : 4 = 12 500 руб.; 50 000 руб. - 12 500 руб. = 37 500 руб.)
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении заявления Министерства социального развития Саратовской области о признании недействительным постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 09.07.2014 года - отказать.
Снизить размер исполнительского сбора взысканного с Министерства социального развития Саратовской области по постановлению судебного пристава исполнителя Новоузенского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО14 от 09.07.2014 года по исполнительному производству № 4569/14/23/64 на 12 500 рублей, то есть до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня вынесения.
Судья Е.А. Макаров
