Решение от 13 августа 2014 года

    Дело № 2-948-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    13 августа 2014 года, р.п. Сосновка Тамбовской области.
 
    Сосновский районный суд Тамбовской области в составе судьи Амирасланова С.А.,
 
    с участием представителя ответчицы Гудковой А.А. – адвоката НО «Тамбовская областная коллегия адвокатов» Поповой Г.П., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Лукиной Л.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-948 по иску администрации Новослободского сельсовета Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского района Тамбовской области и Цветковой А.Ф. о прекращении права собственности на ее земельную долю и признании права муниципальной собственности,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Истец просит прекратить право собственности Цветковой А.Ф., жительницы <адрес>, на земельную долю сельскохозяйственного назначения площадью 6,26 га., выделенную ей в 1994 году, как члену бывшего колхоза «Рассвет». Просит признать право муниципальной собственности на данную земельную долю за Новослободским сельским Советом.
 
    В судебном заседании глава Новослободского сельсовета Курносов В.Е. заявленные требования подтвердил и указал, что в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», колхоз «Рассвет» был реорганизован в СХПК «Рассвет», с закреплением за каждым из членов хозяйства земельных долей в размере 6,26 га. В этом же объеме земельная доля была выделена и Цветковой А.Ф., которая на территории сельсовета более 13 лет не проживает, в 2001 году переехала к детям, точное место жительства ее неизвестно. Земельной долей она не распорядилась, свидетельство о праве собственности на землю не сохранилось.
 
    Далее Курносов В.Е. пояснил, что действующее законодательство, а именно ст.44 Земельного кодекса во взаимосвязи со ст. 284 ГК РФ предусматривает возможность принудительного изъятия у собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения, в случае ее неиспользования по назначению в течение трех лет подряд. Оспариваемая доля не обрабатывается более 19 лет, в связи с чем, в газете «Тамбовская жизнь» № 69 от 29 мая 2012 года был опубликован список собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В этот список включена и Цветкова А.Ф. Собственникам невостребованных долей, либо их наследникам предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение 90 дней со дня опубликования. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд заявлением о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. Учитывая, что процедура признания земельных долей невостребованными сельским Советом соблюдена, истец просит прекратить право собственности Цветковой А.Ф. на оспариваемое имущество и признать право муниципальной собственности на него за Новослободским сельсоветом. После регистрации перехода права собственности в ЕГРП, земельная доля будет передана сельскохозяйственной организации в пользование.
 
    Ответчик – <данные изъяты> администрации Сосновского района Тамбовской области Ефимова Ж.И. иск по существу признала, пояснила, что оспариваемая земельная доля не обрабатывается более 19 лет, право собственности на нее ни за кем не зарегистрировано, в связи с чем у них отсутствуют возражения против прекращения права собственности Цветковой А.Ф. на земельную долю сельскохозяйственного назначения и признания права муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю.
 
    Представитель государственного органа - Сосновского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Начальник Сосновского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области Утробкина Е.А. направила отзыв на иск, в котором указала, что право собственности Цветковой А.Ф. на земельную долю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Сведений о перерегистрации ее земельной доли в порядке наследования в Учреждении Росреестра также не имеется. Просит дело рассмотреть без их участия, так как материальной и процессуальной заинтересованности в рассмотрении данного спора они не имеют.
 
    При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие. Оснований для отложения судебного заседания не имеется.
 
    Местонахождение ответчика Цветковой А.Ф. судом не установлено. По сведениям администрации Новослободского сельского Совета в <адрес> она не проживает с 2001 года, точных сведений о месте ее жительства не имеется. По сообщению УФМС ответчица на территории Сосновского района не зарегистрирована.
 
    В соответствии со ст.119 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчицы, с привлечением к участию в деле, в порядке ст.50 ГПК РФ, в качестве ее представителя адвоката Поповой Г.П.
 
    Адвокат НО «Тамбовская областная коллегия адвокатов» Попова Г.П. иск не признала и пояснила, что местожительства Цветковой А.Ф. судом не установлено, ввиду чего невозможно установить все имеющие значение для дела обстоятельства. Просит исковое заявление администрации Новослободского сельсовета оставить без удовлетворения.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск сельского Совета подлежащим удовлетворению.
 
    Принимая во внимание, что в соответствии с ныне действующей редакцией части 2 статьи 1151 ГК РФ (№223-ФЗ от 23.07.2013 г. «О внесении изменений в статью 1151 части третьей ГК РФ»), права на выморочное имущество в виде жилого дома, здания, сооружения, земельного участка или доли в праве общей долевой собственности на перечисленные объекты недвижимости с 23 июля 2013 года могут перейти в порядке наследования по закону, и в собственность муниципального района, суд признает администрацию Сосновского района Тамбовской области надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору. Учитывает, что в силу приведенных положений гражданского законодательства, в случае признания имущества выморочным, администрация района вправе претендовать на него, то есть, заинтересована в исходе дела и потому является стороной в спорном правоотношении.
 
    В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    Из материалов дела видно, что в порядке реализации вышеуказанных актов, постановлением главы администрации Сосновского района № 125 от 17 мая 1994 года утверждены Списки пайщиков колхоза «Рассвет» Сосновского района Тамбовской области для предоставления им бесплатно в собственность земельных долей сельскохозяйственного назначения.
 
    На основании приведенного постановления Цветковой А.Ф. выделена в собственность земельная доля сельскохозяйственного назначения общей площадью 6,26 га сельхозугодий.
 
    Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан «право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1). В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27. 12. 91 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п.18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995г. N96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.
 
    Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ,регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель). Согласно п.п.1 п.3 ст.1 указанного Закона одним из основополагающих ее принципов является сохранение целевого использования земельных участков, на котором и основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции РФ, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п. 1 ст. 12 Закона об обороте земель, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности превышает пять человек, правила Гражданского кодекса РФ применяются с учетом особенностей, установленных в ст. 12-14 данного Закона.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до принятия данного закона, то есть до 24 июля 2002 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Статья 12.1. вышеназванного закона (с изменениями от 29 декабря 2010 года) предусматривает несколько способов признания земельной доли невостребованной. Невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал ее в аренду или не распорядился им иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными по приведенному основанию. Также может быть признана невостребованной земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Процедура признания земельной доли невостребованной определена названной нормой (статьей 12.1) Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Вначале, орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, составляет Списки лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; затем опубликовывает эти Списки в средствах массовой информации и размещает их на своем официальном сайте в сети «Интернет», не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Общее собрание правомочно утвердить указанные Списки. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данные Списки, вправе представить в письменные возражения либо заявить об этом на общем собрании, что является основанием для их исключения из числа невостребованных земельных долей. С момента утверждения Списка общим собранием участников долевой собственности, земельные доли признаются невостребованными. В случае если общим собранием в течение четырех месяцев со дня опубликования Списка не принято решение по названному вопросу, орган местного самоуправления вправе самостоятельно утвердить такой Список и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
    Как следует из исследованных судом материалов, указанная процедура администрацией Новослободского сельского Совета полностью соблюдена. Ею составлены Списки невостребованных земельных долей, которые опубликованы 29 мая 2012 года в газете «Тамбовская жизнь» за номером № 69. В газете «Сосновское слово» № 31 от 01 августа 2012 года опубликовано извещение о проведении 07 сентября 2012 года общего собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах бывшего СХПК «Рассвет», с кадастровым номером 68:18:0000000:15, по вопросу утверждения Списка невостребованных земельных долей (л.д. 13-14). Из протокола от 07 сентября 2012 года видно, что общее собрание участников долевой собственности не состоялось, ввиду их неявки. В связи с этим, в соответствии с ч.6 ст.12.1 ФЗ-101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией села принято Решение № 145 от 15 ноября 2012 года о признании 49 земельных долей, в том числе и земельной доли Цветковой А.Ф., невостребованной (л.д.18-20).
 
    По сведениям Управления Росреестра по Тамбовской области в ЕГРП сведения о регистрации за ответчицей на праве собственности оспариваемой земельной доли отсутствуют.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельная доля Цветковой А.Ф. обоснованно признана невостребованной. Собственник оспариваемой земельной доли не распорядился ею в установленном законом порядке, не обрабатывает ее в течение 19 лет, что дало органу местного самоуправления право обращения в суд с заявлением о прекращении её права и признании права муниципальной собственности. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", признание земельной доли сельскохозяйственного назначения невостребованной влечет прекращение права собственности у гражданина и возникновение права муниципальной собственности у органов местной власти.
 
    Судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных и формирования из них земельного массива, администрацией Новослободского сельского Совета соблюдён, и потому её требование о признания права муниципальной собственности на оспариваемую долю подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
р е ш и л:
 
 
    Исковые требования администрации Новослободского сельсовета Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского района Тамбовской области и Цветковой А.Ф. о прекращении права собственности на ее земельную долю и признании права муниципальной собственности на указанную долю за Новослободским сельским Советом Сосновского района Тамбовской области - удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую Цветковой А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, жительнице <адрес>.
 
    Признать за Новослободским сельским Советом Сосновского района Тамбовской области право муниципальной собственности на земельную долю, общей площадью 6,26 га., в том числе 5,89 га. пашня, 0,10 га. сенокос, 0,27 га. пастбищ, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 68:18:0000000:15, общей площадью 6774 084 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: земельный участок расположен в границах СХПК «Рассвет» Тамбовской области Сосновского района.
 
    Решение подлежит регистрации в Сосновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.
 
    В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.
 
    Судья С.А. Амирасланов