Дата принятия: 13 августа 2014г.
Дело № 12-87/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Горняк 13августа 2014 г.
Судья Локтевского районного суда Букатова О.В.,
рассмотрев жалобу Борисова Александра Николаевича на постановление административной комиссии администрации Новомихайловского сельсовета,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии администрации Новомихайловского сельсовета Локтевского района от 16 июня 2014 года Борисов Александр Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 40-2 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
На данное постановление Борисовым А.Н. подана в Локтевский районный суд жалоба, принятое указанное постановление считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Так, согласно указанному постановлению 07 августа 2013 года около 18 часов в с. Новомихайловка Локтевского района Алтайского края по ул. Алейской в пойме р. Алей он незаконно спилил 3 зеленых дерева на корню (два тополя и одну иву) без разрешения. Спиленные деревья не были зелеными, это был сухостой, подлежащий рубке, что он сможет подтвердить в судебном заседании фотографиями. Иное при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией не установлено и не доказано, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).
Кроме того, согласно ст.5 Закона Алтайского края от 08.09.2003 г. №46-ЗС «Об охране зеленых насаждений городских и сельских поселений Алтайского края» в редакции Закона Алтайского края от 07.11.2011 г. № 141-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об охране зеленых насаждений городских и сельских поселений Алтайского края», вступивший в законную силу 10.11.2011 г., органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством: разрабатывают местные целевые программы в области охраны зеленых насаждений и обеспечивают их реализацию; могут создавать специализированные муниципальные предприятия для осуществления деятельности в области охраны зеленых насаждений, ведут учет и оценку состояния зеленых насаждений на подведомственной территории в порядке, утвержденном органом местного самоуправления; определяют порядок благоустройства и озеленения территории городских и сельских поселений; осуществляют контроль за соблюдением на территории муниципального образования муниципальных нормативных правовых актов в области охраны зеленых насаждений; решают иные вопросы в области охраны зеленых насаждений. Таким образом, с указанного периода времени органы местного самоуправления лишены полномочий по выдаче специальных разрешений на производство вырубки деревьев и кустарников, производство отбора и пометку деревьев и кустарников, подлежащих вырубке деревьев и кустарников. Иной орган, имеющий право выдавать разрешения на вырубку зеленых насаждений в Законе Алтайского края или ином законодательном акте края не определен. Соответственно, действующим законодательством не предусмотрена обязанность получать разрешение на вырубку зеленых насаждений (не говоря уже о сухостое), а также порядок получения такого разрешения, в связи с чем указание в обжалуемом постановлении на то, что Борисов А.Н. произвел вырубку зеленых насаждений без разрешения необоснованно.
Просит указанное выше постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности Борисов А.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен путем направления повесток по месту жительства. Судебная корреспонденция, направленная в адрес Борисова А.Н. возвращена с отметками «отсутствие адресата по указанному адресу».
В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. №343.
Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился, был надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы.
При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся участников.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Борисова А.Н. и необходимости отказа в удовлетворении.
Согласно статьи 3 Закона Алтайского края от 08 сентября 2003 г. №41-ЗС «Об охране зеленых насаждений городских и сельских поселений Алтайского края» охране подлежат зеленые насаждения, расположенные на землях государственной и муниципальной собственности городских и сельских поселений Алтайского края. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.
В соответствии с ч.2 ст.7 Закона Алтайского края №41-ЗС на озелененных территориях запрещается повреждать и уничтожать зеленые насаждения…
Статьей 13 Закона №41-ЗС предусмотрена ответственность в области охраны зеленых насаждений, в соответствии с которой физические и юридические лица, виновные в противоправном повреждении, уничтожении зеленых насаждений или в нарушении иных установленных требований по охране зеленых насаждений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
Согласно ст.40-2 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» (с изменениями и дополнениями) уничтожение или повреждение деревьев и кустарников на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса, в зонах рек и озер, за исключением, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц – от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, в вину Борисова А.Н. вменяется вырубка трех зеленых деревьев, произведенная им в пойме реки Алей.
Факт совершения Борисовым А.Н. данного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении административного дела, протоколом осмотра места происшествия от 09.08.2013 г., сообщением Радченко А.В., показаниями свидетеля Богачевой Т.В.
Действия Борисова А.Н. верно квалифицированы по ст.40-2 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», наказание назначено согласно санкции статьи.
Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что спиленные деревья не были зелеными признаются судом несостоятельными, поскольку вырубка деревьев исходя из диспозиции статьи, даже сухостойных и больных, в указанной зоне не допускается.
Иные доводы Борисова А.Н. о том, что в настоящее время отсутствует орган уполномоченный по выдаче специальных разрешений на производство вырубки деревьев признается судом несостоятельным, направленным на иную переоценку норм материального права и вмененного правонарушения.
Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления должностного лица допущено не было.
При указанных обстоятельствах жалоба Борисова А.Н. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии администрации Новомихайловского сельсовета от 08 октября 2013 года в отношении Борисова Александра Николаевича оставить без изменения, а жалобу Борисова А.Н. на данное постановление – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья О.В. Букатова
Решение вступило в законную силу.
Разрешаю разместить на сайте
Верно:
Судья О.В. Букатова
Председатель Локтевского
районного суда В.А. Зырянов
