Дата принятия: 13 августа 2014г.
Гражданское дело № 2-3021/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Минчевой М.В.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 Зои ФИО3 к Управлению социального развития <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что является получателем пенсии по старости и награждена Почетной грамотой Центрального Комитета Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации, в связи с чем, считает, что на основании Федерального закона №5-Фз от 12.01.1995г. «О ветеранах» и <адрес> № 123-З от 02.03.2012г. "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" имеет основания на присвоение ей звания «Ветеран труда», однако Управлением труда и социального развития <адрес> отказано ей в присвоении этого звания. Данный отказ считает неправомерным, поскольку она имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости и награждена ведомственным знаком отличия в труде. Просит обязать ответчика признать Почетную грамоту Центрального Комитета Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № основанием для присвоения звания «Ветеран труда», присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
В судебном заседании истец ФИО6 требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления социального развития <адрес>, будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Предъявил в суд письменные возражения на исковое заявление, указав, что отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, мотивирован тем, что награждение Почетной грамотой произведено общественной организацией Федерации независимых профсоюзов, которая не является федеральным органом исполнительной власти РФ, то данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, и не может служить основанием при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда». Награды, врученные Центральными органами общественных организаций, принимаются во внимание при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» при условии, что ими были награждены работники непосредственно этих общественных организаций, т.е. состоявшие в штате этой организации (согласно записи в трудовой книжке) и получавшие от нее заработную плату. В спорном случае эти условия не были соблюдены.
Выслушав истицу, и исследовав материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» либо награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО2 или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ).
В соответствии со статьёй <адрес> от 02.03.2012г. № 123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается лицам: 1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имеющим трудовой стаж не менее 40лет для мужчин и 35лет для женщин.
Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, являются:
а) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
б) трудовую книжку (военный билет при необходимости; индивидуальный предприниматель - справку Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации за периоды, в которых были осуществлены перечисления в Пенсионный фонд);
в) удостоверение к ордену или медали, либо к ведомственному знаку отличия в труде, либо к почетному званию ФИО2 или Российской Федерации, учрежденное и выданное в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами:
Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, федеральными органами судебной власти, министерствами (ведомствами) Российской Федерации, Союза ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Президиумами Верховных Советов и ФИО1 ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Прокуратурой ФИО2 или Российской Федерации, Выставкой достижений народного хозяйства ФИО2;
Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Центральным банком России, Росгосстрахом, Росбытсоюзом;
общественными организациями: Академией наук ФИО2, Российской академией наук, Всероссийском обществом слепых, ФИО1 общества ФИО2, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК профсоюзов, ДОСААФ (РОСТО), ЦК ВЛКСМ и т.д., гражданам, состоявшим в трудовых отношениях с работодателем согласно записи в трудовой книжке в период работы в этих организациях.
В качестве ведомственных знаков отличия в труде не учитываются награды (медали, знаки, грамоты, дипломы и иные поощрения), учрежденные и выданные, предприятиями, учреждениями, организациями, войсковыми частями, а также федеральными службами, агентствами, департаментами, находящимися в ведении соответствующих министерств (ведомств), спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных и Всероссийских фестивалей народного творчества, коммерческими структурами, компаниями, корпорациями, акционерными обществами; дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, награды за победу или участие в спортивных соревнованиях и конкурсах; именные часы, денежная премия или благодарность, если они не оформлены соответствующим федеральным органом в качестве отдельного диплома, грамоты.
Судом установлено, что ФИО6 (1960 года рождения) как председатель профсоюзного комитета <адрес> государственного унитарного предприятия «Тепличное» <адрес> в 2009 г. награждена Почетной грамотой Центрального Комитета Профсоюза активистов Марийской республиканской, Псковской, Тамбовской, Тульской областных организаций профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации.
В период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №120) по настоящее время ФИО6 работает заведующей здравпунктом совхоза «Тепличный», преобразованного в последствие на основании постановлений <адрес> № от 21.04.1999г., № от 21.01.2002г., № от 22.01.2004г., № от 20.01.2009. в ГУП «Тепличное», в ОГУП «Тепличное», в ТОГУП «Тепличное», затем в ОАО «Тепличное».
Одновременно в период с ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола заседания профсоюзной конференции рабочий и служащих ТОГУП «Тепличное» от 04.02.2005г.) и по настоящее время ФИО6 занимает выборную должность председателя профсоюзного комитета ТОГУП «Тепличное» <адрес> (в настоящее время ОАО «Тепличное» <адрес>.
Таким образом, ФИО6, являясь председателем профсоюзного комитета ТОГУП «Тепличное» <адрес> и одновременно заведующей здравпунктом ТОГУП «Тепличное» <адрес> в 2009 году награждена Почетной грамотой Центрального комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации, которая может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, только в том случае, если ФИО6 состоит в штате Центрального комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ и работает в этой системе, о чем должны иметься записи в ее трудовой книжке, однако данных записей в ее трудовой книжке не имеется.
Вместе с тем, суд полагает, то обстоятельство, что в момент награждения истица не состояла в официальных трудовых отношениях с Центральным комитетом профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ, не имела соответствующую запись в трудовой книжке, а занимала выборную должность председателя профсоюзного комитета ТОГУП «Тепличное» <адрес>, не может служить основанием для отказа в выдаче удостоверения «Ветеран труда». Решение о награждении истца от имени Центрального органа общественных организаций вынесено уполномоченным лицом.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» связывает право гражданина на присвоение звания «Ветеран труда» с двумя обстоятельствами: наличием награждений ведомственными знаками отличия и наличием трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Из диспозиции ст.ст.1 и 7 ФЗ следует, что звание ветерана труда присваивается гражданам за продолжительный добросовестный труд, а с учетом положений ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии, дискриминация по признаку осуществления работы в той или иной сфере недопустима.
Признавая награду истицы ведомственным знаком отличия в труде, суд учитывает, что само название знака отличия, порядок награждения, а так же независимость деятельности профсоюзов (ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ФЗ "О профессиональных ФИО1, их правах и гарантиях деятельности") свидетельствуют о его принадлежности знака отличия к определенному ведомству.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Почетная грамота, выданная Президиумом Центрального Комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ, относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», в соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» истица вправе претендовать на присвоение ей звания «Ветеран труда» и выдачи ей соответствующего удостоверения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО6 Зои ФИО3 удовлетворить.
Обязать Управление социального развития <адрес> присвоить ФИО6 Зое ФИО3 звание «Ветеран труда» и выдать ей удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья /личная подпись/ М.В. Минчева
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года
Судья /личная подпись/ М.В. Минчева
Судья М.В. Минчева
