Дата принятия: 13 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
г. Георгиевск
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи
Лавренченко Т. А.,
при секретаре
Руденко Э.В.,
с участием
представителя истицы по ордеру адвоката
ФИО5,
ответчика
ФИО1,
представителя ответчика по доверенности
ФИО7,
представителя третьего лица по доверенности
ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Георгиевского муниципального района<адрес> и ФИО1 о признании решения о выделении земельного участка незаконным, прекращении договора аренды земельного участка, признании права собственности на земельный участок и возложении обязанности устранить допущенные нарушения права,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Георгиевского муниципального района СК и ФИО1, в котором просит: признать постановление администрации Георгиевского муниципального района СК № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении многодетным семьям земельных участков в районе <адрес> ст.<адрес> для строительства новых жилых домов незаконным, признать выделение земельного участка многодетной семье ФИО1 незаконным, признать за ней право собственности на земельный участок, используемый ею с 1985 года для въезда в гараж, расположенный в южной части земельного участка по адресу: СК, <адрес>, в силу приобретательской давности, а также возложить на ответчика ФИО1 обязанность восстановить подъезд к гаражу и снесенный им забор.
В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Ранее указанное домовладение принадлежало ее супругу. Территория, где расположено ее домовладение, было признано зоной ЧС, поскольку неоднократно подвергалось затоплению водами <адрес>. При этом сведениями о том, чтобы указанный статус был снят, она не располагает.
В 1991 году был составлен генеральный план застройки ее земельного участка, где нашли свое отражение все имеющиеся на участки постройки, в том числе и гараж, расположенный в конце участка, со стороны <адрес> <адрес>.
Постановлением Администрации Георгиевского муниципального района СК № от ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на запрет строительства жилых зданий, был выделен земельный массив, который подлежал разделу на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство для многодетных семей. Из указанного массива был выделен земельный участок и ФИО1
При вынесении в натуре границ земельного участка, выделенного ФИО1, была нарушена граница ее земельного участка со стороны <адрес>, <адрес>, а именно без согласования с ней была изъята и передана в собственность ФИО1 часть земельного участка, который она использовала в качестве подъезда к гаражу. Указанными действиями, по ее мнению, нарушено ее право владения земельным участком и гаражом, а также право участвовать в приобретении земли.
Более того, ФИО1 незаконно, без ее разрешения снес принадлежащий ей забор из металлических столбов и сетки, чем причинил ей ущерб в сумме <данные изъяты>, а также самовольно убрал гравийный слой оборудованного ею подъезда к гаражу.
В судебном заседании представитель истицы по ордеру адвокат ФИО6 исковые требования ФИО2 поддержал по изложенным выше основаниям, просил их удовлетворить, уточнив, что постановление Администрации Георгиевского муниципального района СК № от ДД.ММ.ГГГГ оспаривается истицей только в части, касающейся предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства ответчику ФИО1, в связи с чем именно в этой части он просит признать его незаконным.
Представитель ответчика – Администрации Георгиевского муниципального района СК – ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО2 не признал, возражал против их удовлетворения и пояснил, что в силу ч.1. ст.8 Градостроительного Кодекса РФ (далее – ГрК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся в том числе: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.1 ГрК РФ территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
Правила землепользования и застройки – документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения в них изменений, карту градостроительного зонирования, на которой устанавливаются границы территориальных зон, градостроительные регламенты.
Правила землепользования и застройки муниципального образования <данные изъяты> <адрес>, в границах станицы Незлобной и поселка Приэтокского, утвержденные решением Совета депутатов <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №85-8, определяют основные направления социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, обеспечения комфортной и полноценной среды жизнедеятельности граждан, устанавливают порядок регулирования землепользования и застройки территории сельского поселения, основанный на градостроительном зонировании - делении территории сельского поселения на территориальные зоны с установлением в пределах каждой зоны градостроительных регламентов по видам разрешенного использования и параметрам допустимых строительных изменений объектов недвижимости - земельных участков и прочно связанных с землей зданий, сооружений и иных объектов при осуществлении градостроительной деятельности.
Исходя из положений ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законам и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с ч. ч. 2-4 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон, в частности, в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.
Согласно карте градостроительного зонирования муниципального образования Незлобненского сельсовета, земельные участки, расположенные в ст.Незлобной по <адрес>, и <адрес>, расположены в территориальной зоне индивидуальной усадебной жилой застройки, выделенной для обеспечения правовых условий формирования кварталов жилых домов с низкой плотностью застройки, предназначенной для размещения усадебных и блокированных жилых домов при соблюдении видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. При этом из кадастровых паспортов данных земельных участков следует, что относятся они к категории земель «земли населенных пунктов» и имеют вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства».
Ссылку истицы на неправомерность выделения земельных участков в зоне подтопления считает несостоятельной, поскольку информация о присвоении данному земельному массиву статуса зоны ЧС в Правилах землепользования и застройки муниципального образования Незлобненского сельсовета и кадастровых паспортах отсутствует. Более того, как указывает истица, в 1991 году ей был выдан генеральный план застройки ее земельного участка, в котором также отсутствует информация об отнесении его к какой-либо опасной зоне.
Ответчик ФИО1 исковые требования ФИО2 не признал, возражал против их удовлетворения и пояснил, что на основании постановления Администрации Георгиевского муниципального района СК № от ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией Георгиевского муниципального района СК был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 596 кв.м., расположенного по адресу: СК, <адрес>, ст.Незлобная, <адрес>, для строительства нового жилого дома, на срок до 2062 года. Указанный земельный участок был им в установленном законом порядке отмежеван и поставлен на кадастровый учет с уточненными границами, а договор аренды зарегистрирован в Управлении ФСГРКК по СК в <адрес>. Кроме того, границы участка были вынесены в натуру и только после этого им были начаты работы по освоению участка. При этом ни забор истицы, ни гравийный подъезд к ее гаражу он не трогал, поскольку их участки даже не соприкасаются между собой. На основании изложенного просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.
Представитель третьего лица – администрации Незлобненского сельсовета <адрес> – ФИО8, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2 и пояснила, что, в соответствии с решением Совета Георгиевского муниципального района СК третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ администрации Георгиевского муниципального района СК переданы полномочия по управлению и распоряжению землями.
В соответствии с Законом СК от ДД.ММ.ГГГГ №21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» администрация Георгиевского муниципального района СК осуществляет предоставление земельных участков в аренду гражданам, имеющим трех и более детей.
Решением Совета депутатов Незлобненского сельсовета <адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Незлобненского сельсовета (в границах ст.Незлобной и поселка Приэтокского) <адрес> СК. В соответствии с Правилами и картой градостроительного зонирования <адрес> ст.Незлобной расположены в территориальной зоне Ж-1 – зоне индивидуальной усадебной жилой застройки, выделенной для обеспечения правовых условий формирования кварталов жилых домов с низкой плотностью застройки, предназначеной для размещения усадебных и блокированных жилых домов при соблюдении нижеприведенных видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Кроме того, ФИО2 обращалась в Незлобненскую администрацию с заявлением о нарушении Шпилевым Е.А. ее прав, в ходе рассмотрения которого комиссией администрации было установлено, что границы принадлежащего истице земельного участка в предусмотренном законом порядке не установлены, в связи с чем установить, нарушено ли ее право или нет, не представилось возможным и ей было предложено обратиться в соответствующие организации для проведения межевание ее участка.
Свидетель ФИО9 пояснил суду, что в настоящее время он является пенсионером, а ранее работал в Незлобненской администрации в должности землеустроителя. В 1997-1998 годах производилась разбивка земельных участков для индивидуального жилищного строительства по <адрес> ст.Незлобной. В ходе проведения работ истица ФИО2 обратилась к нему, как непосредственному исполнителю указанных работ, с просьбой оставить ей проезд к гаражу, на что ей было рекомендовано обратиться в администрацию станицы с соответствующим заявлением. В результате рассмотрения заявления ФИО2 ей была выдана документация, закрепляющая ее право на земельный участок длиной примерно 4м, со стороны <адрес>, предназначенный к использованию в качестве подъезда к ее гаражу. С учетом этого разрешения, которое было выполнено в виде постановления, в то время и производилась разбивка участков. Кроме того, свидетель подтвердил, что в то время была закреплена охранная зона <адрес>, однако поскольку земли принадлежали колхозу, они раздавались людям без учета этого обстоятельства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:
Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, ст.Незлобная, <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданным нотариусом Георгиевского нотариального округа ФИО10, и свидетельством о государственной регистрации права 26-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее данный земельный участок на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал супругу истицы – ФИО11, умершему ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Георгиевского муниципального района СК № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 596 кв.м., относящийся к категории земель – «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, расположенный по адресу:<адрес>, ст.Незлобная, <адрес>, с разрешенным использованием – «ИЖС», сроком на 49 лет. На основании указанного постановления между администрацией Георгиевского муниципального района СК в качестве арендодателя и ФИО13 в качестве арендатора заключен договор аренды земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ, который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: СК, <адрес>, ст.Незлобная, <адрес>, поставлен на кадастровый учет с указанием его точных границ.
Согласно кадастровому плану от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, расположенный по адресу: СК, <адрес>, ст.Незлобная, <адрес>, принадлежащий истице ФИО2, площадь участка ориентировочная, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.
В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ст.129 ГК РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п.3 ст.209 ГК РФ).
В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу п.2 ч.1 ст.60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст.11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с п.7 ст.36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Аналогичные положения содержал указанный пункт статьи 36 ЗК РФ и в прежней редакции, согласно которой границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Положения закона о том, что при определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании предусмотрено обеспечение учета законных интересов граждан, права которых могут быть затронуты межеванием, при этом необходимо учитывать сложившееся землепользование, содержатся в Федеральном законе «О государственной кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года №221-ФЗ, вступившем в силу с 01 марта 2008 года.
В соответствии с п.9 ст.38 указанного Закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Частью 7 ст.38 этого же Закона предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Согласно п.1 ст.16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.
В силу п.4 ст.16 названного Закона, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
В соответствии с ч.1 ст.606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно ст.607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии со ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
На территории Ставропольского края таким законом является Закон СК от 12 апреля 2010 года №21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений».
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается ст.30 ЗК РФ, в соответствии с которой решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании достоверно установлено, и стороной истицы не отрицалось, что земельный участок ФИО2по <адрес>, площадью 600кв.м., так же как и участок со стороны <адрес>, используемый ею для въезда в гараж, в установленном законом порядке не отмежеваны, местоположение их границ не установлено, что не позволяет суду оценить, имеется ли нарушение права ФИО2 со стороны кого бы то ни было. Этому же препятствует и отсутствие каких-либо документов, удостоверяющих право ФИО2 на земельный участок, используемый ею в целях организации подъезда к гаражу. При этом показания свидетеля ФИО9 в отсутствие каких бы то ни было документов положения не меняют.
Более того, согласно сообщениям администрации Незлобненского сельсовета <адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ и Георгиевской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, Правилам землепользования и застройки муниципального образования Незлобненского сельсовета, карте градостроительного зонирования, и в соответствии с генеральным планом ст.<адрес> СК подъезд к земельному участку, расположенному по <адрес>, со стороны <адрес>, не предусмотрен; документы, разрешающие подъезд к гаражу истицы со стороны <адрес>, ФИО2 не выдавались.
Все изложенное в совокупности с тем обстоятельством, что договор аренды между администрацией Георгиевского муниципального района СК и ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке, в рамках которой в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» был подвергнут уполномоченным органом правовой экспертизе также как и процедура предоставления земельного участка, позволяет суду сделать вывод о том, что факт нарушения прав истицы со стороны ответчиков при предоставлении ФИО1 земельного участка своего подтверждения в судебном заседании не нашел.
Согласно ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 214 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 16 ЗК РФ, земля не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Таким образом, применение приобретательной давности в отношении земельных участков имеет свои особенности, которые заключаются в том, что приобретательная давность может быть применима в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении предусмотренных п.1 ст.234 ГК РФ условий, а также на бесхозяйное имущество. Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.
Учитывая изложенное, только один факт пользования земельным участком (для подъезда к гаражу), не свидетельствует о возникновении у истицы ФИО2 права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Более того, поскольку местоположение границ этого земельного участка не установлено, однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости и предмета гражданско-правовых отношений не представляется возможным.
Ссылка истицы на неправомерность выделения ФИО1 земельного участка в охранной зоне <адрес>, которая является особой охранной зоной ЧС и, в связи с этим, необходимости признания Постановления администрации Георгиевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части выделения ответчику участка и прекращения договора аренды земельного участка, отклоняется судом, поскольку указанным Постановлением администрации Георгиевского муниципального района СК утвержден Порядок выбора земельных участков для предоставления в аренду гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства и согласования данного выбора с гражданами, имеющими трех и более детей. Данное Постановление является нормативно-правовым актом органа местного самоуправления, то есть муниципальным правовым актом, направленным на установление, изменение или отмену правовых норм (правил поведения), имеющим общеобязательное предписание постоянного или временного характера и рассчитанным на многократное применение в отношении неопределенного круга лиц. Указаний на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства ответчику это постановление не содержит. Непосредственно к ФИО1 оно имеет отношение только в силу того, что устанавливает общие для всех, в том числе и для него, правила и порядок выбора земельных участков для предоставления в аренду многодетным семьям. Постановление о предоставлении ФИО1 земельного участка является индивидуальным правовым актом органа местного самоуправления (администрации Георгиевского муниципального района). Оно состоялось ДД.ММ.ГГГГ за № и предметом настоящего спора не является.
Кроме того, согласно сообщению администрации Незлобненского сельсовета <адрес> СК, Правилам землепользования и застройки муниципального образования и карте градостроительного зонирования, земельные участки, расположенные в ст.Незлобной по <адрес>, в соответствии с градостроительными регламентами, утвержденными решением Совета депутатов Незлобненского сельсовета <адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ №, в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования Незлобненского сельсовета (в границах ст.Незлобной и <адрес> СК отнесены к территориальной зоне Ж-1 – индивидуальной усадебной жилой застройки, выделенной для обеспечения правовых условий формирования кварталов жилых домов с низкой плотностью застройки, предназначенной для размещения усадебных и блокированных жилых домов. Доказательства того, что данная зона имеет какой-либо особый статус, в том числе статус зоны ЧС, суду не представлено. Более того, данными обстоятельствами могли быть затронуты (либо нарушены) лишь права ФИО1, как законного владельца земельного участка, в то время как к самой истице это обстоятельство никакого отношения не имеет.
Доводы ФИО2 о том, что ответчик ФИО1 незаконно снес ее забор, а также самовольно убрал гравийный слой подъезда к гаражу не могут быть приняты во внимание судом, так как своего подтверждения надлежащими доказательствами в судебном заседании не нашли.
Таким образом, проанализировав установленные обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к окончательному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Администрации Георгиевского муниципального района<адрес> и ФИО1 о признании решения о выделении земельного участка незаконным, прекращении договора аренды земельного участка, признании права собственности на земельный участок и возложении обязанности устранить допущенные нарушения права – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.
(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.)
Судья Лавренченко Т. А.
