Дата принятия: 13 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе
Председательствующего Андреевой Ю.А.
При секретаре Басовой О.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании 13.08.2014 года в городе Новокузнецке дело по иску Федоровой Г.В. к администрации Новокузнецкого городского округа о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к администрации Новокузнецкого городского округа о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что зарегистрирована по адресу: <адрес>. Является собственником дома, расположенного по адресу: город Новокузнецк, по адресу: город Новокузнецк, <адрес> Заключением межведомственной комиссии от 04.09.2013 года признан непригодным для проживания. В соответствии с актом обследования жилого помещения № 68 от 04.09.2013 года межведомственная комиссия произвела обследование дом и признала дом непригодным для проживания. Дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> м2, процент износа составляет 69%.Фундамент кирпично-ленточный, имеются трещины, разрушение кладки, выпадение кирпича. Наружные стены бревенчатые, имеются трещины, разрушения, со стороны приусадебного участка стены частично обгорели, крыша покрыта шифером, имеются сколы, разрушения, оконные переплеты рассохлись, имеется перекос дверных коробок, пол разноуровневый, изношенный, на потолке имеются следы протекания. Была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако, со слов сотрудников администрации города Новокузнецка очередь на получение жилья уже сформирована и в ближайшее время жилье предоставлено не будет. В настоящее время у нее отсутствует жилое помещение пригодное для проживания.
Просит обязать администрацию Новокузнецкого городского округа предоставить ей жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям, находящимся в границах города Новокузнецка в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. Взыскать с администрации Новокузнецкого городского округа расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей, по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей.
Федорова Г.В. в судебном заседании на иске настаивала, суду пояснила, что является собственником дома, расположенного по адресу: город Новокузнецк, ул. <адрес> с 1985 года, она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Дом непригоден для проживания.
Представитель администрации города Новокузнецка Пепко К.Г. в судебном заседании требования не признала, просила в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что требования Федоровой Г.В. к администрации Новокузнецкого городского округа о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению частично.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Реализуя эту конституционную обязанность, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, содержание муниципального жилищного фонда. Кроме того, обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений взамен помещений, находящихся в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, возложена на органы местного самоуправления.
В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания» от 04.09.2003 № 522 в случае признания жилого дома непригодным для проживания по причине аварийного состояния решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.
В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с п. 1 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления жилого помещения согласно п. 2 ст. 50 ЖК РФ устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.
В судебном заседании установлено, что собственником дома, расположенного по адресу: <адрес> является Федорова Г.В. на основании договора купли-продажи от 16.08.1985 года.Площадь дома <данные изъяты> кв. метра, жилая площадь <данные изъяты> кв. метра – в суд представлен техпаспорт дома, копия приобщена к материалам дела.
В соответствии с актом обследования помещения № 68 от 04.09.2013 года дома, расположенного по адресу: <адрес> дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Основанием является изменение окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно – эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фонда и физических факторов наличия источников шума, вибраций электромагнитных полей. Основанием является ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплутационных характеристик приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Кроме того, судом установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии от 04.09.2013 года дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Основанием является изменение окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно - эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха. Основанием является и ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящее к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Распоряжением администрации города Новокузнецка от 24.09.2013 года № 2090 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания в связи с несоответствием помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению.
По сведениям администрации Куйбышевского района города Новокузнецка Федорова Г.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 22.01.2014 года по категории «граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания». Номер очереди в общем списке -№, по категории – №.
Федеральный Закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ, устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Согласно ч. 3 ст. 16 ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 N 185-ФЗ Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно п. 2, 3 ст. 2 ЖК РФ Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:
2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;
3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;
В силу п. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
Вышеуказанный закон устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Однако обязанность по предоставлению жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу, возложена на Администрацию г. Новокузнецка.
Согласно ст. 45 Устава г. Новокузнецка Постановление Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009 N 11/117 (ред. от 14.07.2010) "О принятии Устава города Новокузнецка в новой редакции" Администрация города и ее органы обладают всеми полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории городского округа, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции городского Совета народных депутатов и Главы города.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Анализируя представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что проживание истца в жилом помещении по <адрес>, признанным непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровью истца. При этом доводы истца о невозможности проживания в занимаемой ими квартире нашли свое документальное подтверждение.
В соответствии со справкой МП города Новокузнецка «Муниципальный жилищный центр» № 0532 от 05.05.2014 года Федорова Г.В. согласно электронной базе данных, основанной на архивных документах по приватизации жилых помещений, расположенных на территории г. Новокузнецка не использовала право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
Суд полагает, что истец приобрел право на получение жилого помещения по договору найма вне очереди.
Суд полагает, что при разрешении данного спора следует руководствоваться нормами статьи 57 ЖК РФ, т.к. требования истцом заявлено именно о предоставлении жилого помещения по тем основаниям, что занимаемое гражданами помещение стало непригодным для проживания.
Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. (в ред. Федерального закона от 17.12.2009 N 316-ФЗ).
Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Совета народных депутатов г.Новокузнецка № 7/57 от 27.09.2005 г. «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 13 кв. м общей площади.
Истец является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания – дома по <адрес>, в г. Новокузнецке, на основании договора купли-продажи.
Федорова Г.В. не является собственником иного жилого помещения, кроме занимаемого, признанного непригодным для проживания.
С учетом указанного следует обязать Администрацию г. Новокузнецка предоставить Федоровой Г.В. жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, расположенное в границах г. Новокузнецка, общей площадью не менее чем 13 м2 по договору социального найма.
Не является основанием для отказа в удовлетворении требований то обстоятельство, что жилое помещение, признанное непригодным для проживания, находится в собственности Федоровой Г.В., поскольку положения ст. 57 ЖК РФ предусматривают возможность предоставления жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, независимо от того, к какому фонду, частному либо муниципальному, относятся такие жилые помещения.
Оснований для предоставления Федоровой Г.В. равнозначного занимаемому по общей площади жилого помещения суд не усматривает, поскольку предоставление жилья в соответствии со ст. 57 ЖК РФ не носит компенсационный характер, предусматривает предоставление жилого помещения в соответствии в нормой предоставления.
В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию г.Новокузнецка Кемеровской области предоставить Федорова Г.В. вне очереди, благоустроенное жилое помещение в г. Новокузнецке, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 13 кв.м., по договору социального найма в черте города Новокузнецка
В оставшейся части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18.08.2014 года.
Судья Андреева Ю.А.
