Решение от 13 августа 2014 года

    <данные изъяты>
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    13 августа 2014 года                                                                                   г. Кимры
 
    Кимрский городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Куликовой Н.Ю.,
 
    с участием заместителя Тверского межрайонного транспортного прокурора Ягодкина С.А.,
 
    представителя ответчика - некоммерческого партнерства владельцев судов маломерного флота «Верхневолжское» - Туманова А.В.,
 
    третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление эксплуатации Угличского водохранилища» - Баранова А.В.,
 
    при секретаре Мельниковой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тверского межрайонного транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к некоммерческому партнерству владельцев судов маломерного флота«Верхневолжское» о признании незаконной эксплуатации базы-стоянки маломерных судов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
                Тверской межрайонный транспортный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеназванными требованиями, которые мотивирует тем, что Тверской межрайонной транспортной прокуратурой в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и во исполнение Приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере» проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации, регламентирующего порядок пользования поверхностными водными объектами для эксплуатации баз-стоянок маломерных судов на базе-стоянке Некоммерческого партнерства владельцев судов маломерного флота «Верхневолжское» (далее - НП «Верхневолжское»), расположенного по адресу: <адрес> Тверской межрайонной транспортной прокуратурой установлено, что НП «Верхневолжское» организована и эксплуатируется база-стоянка маломерных судов по адресу: <адрес> В ходе проверки, проведенной Тверской межрайонной транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что база-стоянка эксплуатируется путем базирования, хранения, технического обслуживания на ней маломерных судов, принадлежащих членам партнерства на праве собственности. В период проведения проверки на базе-стоянке базировались около 100 маломерных судов с использованием для водопользования акватории реки Волга и Борковского ручья в районе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Таким образом, НП «Верхневолжское» осуществляется водопользование в виде занятия водной поверхности для организации и эксплуатации базы-стоянки маломерных судов и осуществления на ней хранения пришвартованными значительного количества маломерных судов. Стоянка оборудована сооружениями для базирования, длительного хранения маломерных судов. Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований являются государственной собственностью. Согласно ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находящегося соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Из вышеуказанной нормы следует, что акватория реки Волги и ее притока - Борковского ручья находится в собственности Российской Федерации. Главой 3 Водного кодекса РФ определен порядок оформления и случаи предоставления водного объекта, находящегося в федеральной собственности, а также в собственности субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договора водопользования. В соответствии с ч. 1 ст. 9, п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами для использования акватории водных объектов на основании договоров водопользования. В соответствии с п. 1 ст. 20 Водного кодекса РФ договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью. Статьями 3, 20 Водного кодекса РФ определены основополагающие принципы использования водных ресурсов. Так, согласно пунктам 14, 15 ст. 3 Водного кодекса РФ пользование водными объектами осуществляется за плату, а платность использования водных объектов является экономическим стимулированием охраны водных объектов. Прокуратурой установлено, что договор водопользования на водные объекты (акватория реки Волга и притока - Борковского ручья), занимаемые базой-стоянкой маломерных судов НП «Верхневолжское», расположенной по адресу <адрес> отсутствует. Невыполнение НП «Верхневолжское» обязанности по оформлению договора на пользование акваторией реки Волга и Борковского ручья при размещении и эксплуатации базы-стоянки маломерных судов нарушает интересы Российской Федерации, закрепившей императивные экологические требования безопасного для окружающей среды использования государственных водных объектов, платности природопользования, приоритета охраны естественных экологических систем водных объектов, а также права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, окружающую среду. Просит признать незаконной эксплуатацию юридическим лицом - Некоммерческим партнерством владельцев судов маломерного флота «Верхневолжское» базы-стоянки маломерных судов, расположенной по адресу: <адрес> без предоставления ему в пользование на основании договора водопользования прилегающей к базе части акватории реки Волга и ее притока - Борковский ручей; а также приостановить эксплуатацию базы-стоянки маломерных судов Некоммерческого партнерства владельцев судов маломерного флота «Верхневолжское» в акватории реки Волга и ее притока - Борковский ручей по адресу: <адрес>
 
                Определением Кимрского городского суда Тверской области от 09 июля 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство водных ресурсов и Управление Росприроднадзора по Тверской области.
 
                Определением того же суда от 21 июля 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГУ «Управление эксплуатации Угличского водохранилища».
 
                В судебном заседании 13 августа 2014 года заместитель прокурора Ягодкин С.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, показав суду, что до настоящего момента в добровольном порядке требования НП «Верхневолжское» не исполнены. Просил приостановить эксплуатацию базы-стоянки маломерных судов НП «Верхневолжское» до получения последним договора на водопользование.
 
                Представитель ответчика - НП владельцев судов маломерного флота «Верхневолжское» Туманов А.В. исковые требования Тверского межрайонного транспортного прокурора признал в полном объеме, не возражал в их удовлетворении. Суду пояснил, что договор на водопользование организацией до настоящего времени не заключен.
 
                Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФГУ «Управление эксплуатации Угличского водохранилища» Баранов А.В. суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ года проводилось обследование прибрежной полосы Угличского водохранилища протяженностью 5 километров в границах г. Кимры. В ходе обследования было установлено, что НП «Верхневолжское» использовало акваторию г. Волга и Борковского ручья для базы-стоянки маломерных судов. На момент обследования так же было установлено, что на стоянке находилось 132 единицы плавсредств, территория площадью около 1 га была огорожена забором, мусор с территории не убирается. Документов на пользование акваторией не было. Учитывая, что до настоящего времени НП «Верхневолжское» документы на водопользование не оформило, полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
                Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, Федерального агентства водных ресурсов, Управления Росприроднадзора по Тверской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела были извещены судом надлежащим образом. При этом от представителей Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области и Управления Росприроднадзора по Тверской области в адрес суда поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, с указанием на то, что исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме.
 
                В судебном заседании исследованы материалы дела: копии: Устава кооператива лодочной станции «Южная», Устава некоммерческого партнерства владельцев судов маломерного флота «Верхневолжское», решения исполкома Кимрского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года, выписка из ЕГРЮЛ в отношении НП владельцев судов маломерного флота «Верхневолжское», копии: свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ года, акта технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянок маломерных судов от ДД.ММ.ГГГГ года, акта планового выездного технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянок маломерных судов от ДД.ММ.ГГГГ года № с приложением фототаблицы, справка по результатам проверки соблюдения законодательства о безопасности на водном транспорте от ДД.ММ.ГГГГ года, акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
                Суд, заслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
 
                В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований являются государственной собственностью.
 
                Согласно ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находящегося соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
 
                Из вышеуказанной нормы следует, что акватория реки Волги и ее притока - Борковского ручья находится в собственности Российской Федерации.
 
                Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ использование акватории водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, в том числе для рекреационных целей, осуществляется на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи.
 
                Вместе с тем, в силу ст. 2 Федерального закона от 03 июня 2006 года № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» Водный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
 
                В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 03 июня 2006 года № 73-ФЗ водопользователи, осуществляющие использование водных объектов на основании решений Правительства Российской Федерации или решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, соответственно принятых, выданных и заключенных до введения в действие Водного кодекса Российской Федерации, сохраняют права долгосрочного или краткосрочного пользования водными объектами на основании лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами до истечения срока действия таких лицензий и договоров.
 
                Согласно ст. 6 Федерального закона от 03 июня 2006 года № 73-ФЗ предоставление водных объектов в пользование, в отношении которых ко дню введения в действие Водного кодекса Российской Федерации не были приняты решения Правительства Российской Федерации или решения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не были выданы лицензии на водопользование и не были заключены договоры пользования водными объектами, осуществляется в порядке, предусмотренном Водным кодексом Российской Федерации.
 
                Договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации и признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре (ч. 1 ст. 16, ч. 3 ст. 12 Водного кодекса РФ).
 
                Частью 2 ст. 16 Водного кодекса РФ предусмотрено, что договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
 
                Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 года «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе» установлено, что право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
 
                Из содержания выписки из ЕГРЮЛ в отношении НП владельцев судов маломерного флота «Верхневолжское» следует, что указанная организация занимается предоставлением прочих персональных услуг, а также эксплуатацией гаражей, стоянок для автотранспортных средств и т.п.
 
                Из акта планового выездного технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянок маломерных судов от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что НП «Верхневолжское» организована и эксплуатируется база-стоянка маломерных судов по адресу: <адрес> В ходе проверки, проведенной Тверской межрайонной транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что база-стоянка эксплуатируется путем базирования, хранения, технического обслуживания на ней маломерных судов, принадлежащих членам партнерства на праве собственности. В период проведения проверки на базе-стоянке базировались около 100 маломерных судов с использованием для водопользования акватории реки Волга и Борковского ручья в районе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Таким образом, НП «Верхневолжское» осуществляется водопользование в виде занятия водной поверхности для организации и эксплуатации базы-стоянки маломерных судов и осуществления на ней хранения пришвартованными значительного количества маломерных судов. Стоянка оборудована сооружениями для базирования, длительного хранения маломерных судов. Факт наличия оборудованной стоянки также подтверждается предоставленными фотоматериалами.
 
                В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал факт наличия указанного спорного объекта.
 
                Установлено, что договор водопользования на водные объекты (акватория реки Волга и притока - Борковского ручья), занимаемые базой-стоянкой маломерных судов НП «Верхневолжское», расположенной по адресу <адрес> отсутствует. Следовательно, суд приходит к выводу, что эксплуатация НП «Верхневолжское» базы-стоянки маломерных судов по вышеуказанному адресу является незаконной.
 
                Суд соглашается с позицией истца о том, что невыполнение НП «Верхневолжское» обязанности по оформлению договора на пользование акваторией реки Волга и Борковского ручья при размещении и эксплуатации базы-стоянки маломерных судов нарушает интересы Российской Федерации, закрепившей императивные экологические требования безопасного для окружающей среды использования государственных водных объектов, платности природопользования, приоритета охраны естественных экологических систем водных объектов, а также права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, окружающую среду.
 
                Одним из способов защиты гражданских прав согласно ст. 12 ГК РФ является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также возложение обязанности в натуре.
 
                Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
                Исковые требования Тверского межрайонного транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к некоммерческому партнерству «Верхневолжское» о признании незаконной эксплуатации базы-стоянки маломерных судов удовлетворить.
 
                Признать незаконной эксплуатацию юридическим лицом - Некоммерческим партнерством владельцев судов маломерного флота «Верхневолжское» базы-стоянки маломерных судов, расположенной по адресу: Тверская <адрес> без предоставления ему в пользование на основании договора водопользования прилегающей к базе части акватории реки Волга и ее притока - Борковский ручей.
 
                Приостановить эксплуатацию базы-стоянки маломерных судов Некоммерческого партнерства владельцев судов маломерного флота «Верхневолжское» в акватории реки Волга и ее притока - Борковский ручей по адресу: Тверская <адрес> до получения им договора на водопользование прилегающей к базе части акватории реки Волга и ее притока - Борковский ручей.
 
                Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья:                                                      Н.Ю. Куликова