Решение от 13 августа 2014 года

копия
 
Дело № 2-2199/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 августа 2014 года Советский районный суд г.Томска в составе:
 
    председательствующего Лобановой Н.Ю.,
 
    при секретаре Кривошеиной Е.В.,
 
    с участием представителя истца Елисеевой А.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ...,
 
    представителя ответчика Микадзе В.Г., действующего на основании доверенности ... от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ...,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Город Томск» в лице департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска к Хаустовой Т.К. о взыскании задолженности по арендной плате и пени,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска обратилось в суд с иском к Хаустовой Т.К. о взыскании задолженности по арендной плате за землю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... руб.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что на основании постановления Мэра Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ Хаустовой Т.К. в аренду был предоставлен земельный участок по адресу: для строительства магазина. ДД.ММ.ГГГГ между МО «Город Томск» и Хаустовой Т.К. был заключен договор аренды земельного участка №. Срок действия договора был установлен сторонами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ в вышеназванное постановление Мэра города Томска были внесены изменения, согласно которым Хаустовой Т.К. земельный участок был предоставлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение постановления администрации Города Томска сторонами было заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, которым изменены условия о сроке действия договора. ДД.ММ.ГГГГ сторонами было заключено дополнительное соглашение № к договору аренды, которым срок действия договора был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент подачи искового заявления размер задолженности по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет ... руб., размер пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил ... руб.
 
    В судебном заседании представитель истца на заявленных исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.
 
    Ответчик в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежаще и своевременно, о чем свидетельствует расписка, о причине неявки суд не известила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.
 
    Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, суть которых сводится к следующему. ДД.ММ.ГГГГ МО «Город Томск» и Хаустова Т.К. заключили дополнительное соглашение №, которым установили срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанное соглашение заключено в связи с необходимостью корректировки даты, с которой надлежало взыскивать арендную плату, что указано в п.... дополнительного соглашения №. Пункт ... дополнительного соглашения № исключил п.... дополнительного соглашения №, который гласил «продлить срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ». В настоящее время Хаустова Т.К. пользуется названным земельным участком, на котором возведено и готовится к сдаче строение магазина, в отношении которого действует разрешение на строительство № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в отношении Хаустовой Т.К. существует договор аренды, действующий на неопределенный срок. Кроме того, продлением разрешения на строительство № на срок до ДД.ММ.ГГГГ администрация Города Томска фактически одобрила наличие длящихся арендных отношений с ответчиком. При расчете задолженности по арендной плате применялся повышающий коэффициент ... на основании Приложения № к решению Думы Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц при использовании земельных участков под строительство промышленно-производственных объектов, отдельно стоящих административных, коммерческих и офисных объектов, установленных пп.... раздела № приложения № настоящего решения по истечении ... года со дня окончания срока действия договора аренды, установленного в момент его подписания, независимо от факта продления, возобновления, заключения договора аренды на новый срок применяется повышенный коэффициент .... Ни одно из условий, предусмотренное для применения коэффициента ... в Приложении № к решению думы Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № для Хаустовой Т.К. не применено, поскольку договор является действующим при отсутствии факта его продления, возобновления, заключения договора аренды на новый срок. При таких обстоятельствах, задолженность ответчика по арендной плате и пени составляет в соответствии с прилагаемым расчетом: задолженность по арендной плате – ... руб., задолженность по пени – ... руб. Ответчик признает требования истца в указанном объеме.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Из положений ст. 65 ЗК РФ также следует, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    Исходя из положений ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), договор аренды, если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.
 
    В силу ст. 26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок более чем один год, подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Положения ст. 389 ГК РФ устанавливают, что сделка, требующая государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки.
 
    Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Существенным условием договора аренды является арендная плата. Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ порядок, условия и сроки уплаты арендной платы определяются договором аренды.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
 
    Статьями 124 и 125 ГК РФ предусмотрено осуществление гражданских прав и обязанностей в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов - органами местного самоуправления от имени муниципальных образований.
 
    Структуру органов местного самоуправления города Томска составляет, в том числе, мэр г. Томска, администрация города Томска (ст. 25 Устава города Томска).
 
    В силу ст.38 Устава города Томска Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска является отраслевым (функциональным) органом администрации г. Томска, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и обладающим правами юридического лица.
 
    В соответствии с п. 4 ст.39 Устава Города Томска отраслевые (функциональные) органы администрации г.Томска осуществляют свою деятельность на основании положений о них. Принятие решений об учреждении органов администрации г. Томска и утверждение положений об органах администрации, являющихся юридическими лицами, относится к компетенции Думы Города Томска (п.2.15. ст.27 Устава).
 
    Согласно Положению о Департаменте экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска, утвержденному решением Думы г.Томска от 30.10.2007 №683 (в ред.от 04.09.2012) Департамент осуществляет функции владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, в том числе и земельными участками в границах МО «Город Томск», выступает в качестве стороны в суде по вопросам, отнесенным к его компетенции.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Мэра г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ Хаустовой Т.К. был предоставлен в аренду на одиннадцать месяцев земельный участок по адресу: для строительства магазина (л.д...).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием город Томск и Хаустовой Т.К. был заключен договор аренды №. Срок действия договора установлен сторонами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ...).
 
    Постановлением Администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ в вышеназванное постановление Мэра г. Томска были внесены изменения, согласно которым Хаустовой Т.К. в срок до ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок образованный из земель населенных пунктов по адресу: (кадастровый номер ...) для строительства магазина (л.д....).
 
    Во исполнение данного акта сторонами было заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, которым изменены условия о сроке действия договора. Также были изменены условия о порядке внесения арендной платы. Арендная плата подлежит взиманию с ДД.ММ.ГГГГ, ставка на ... год была установлена в размере ... руб./кв.м в год (л.д. ...).
 
    ДД.ММ.ГГГГ сторонами было заключено дополнительное соглашение № к договору аренды, которым арендодатель и арендатор изменили срок действия договора (л.д....).
 
    Согласно Акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок, находящийся по адресу: (л.д....).
 
    Как следует из материалов дела, арендодателем условия договора аренды были выполнены в полном объеме, в свою очередь арендатор не исполнил обязательства по внесению арендной платы в вышеуказанные сроки.
 
    Согласно п. ... допсоглашения к договору аренды, первый платеж производится арендатором в 15-дневный срок после подписания договора аренды земельного участка. Плата за пользование земельным участком вносится равными долями поквартально, не позднее 15 числа второго месяца текущего квартала.
 
    Согласно п. ... допсоглашения к договору аренды, в случае несвоевременного исполнения обязанности по уплате арендной платы начисляется пеня, которая определяется в процентах от суммы задолженности за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего дня после предусмотренных сроков платежа. Размер пени устанавливается равным 1/360 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ.
 
    В соответствии с п. ... договора аренды, площадь земельного участка составляет ... кв.м. В соответствии с п. ... допсоглашения к договору аренды ставка арендной платы за ... кв.м. утверждается арендодателем ежегодно и на ... год составляет ... рублей за ... кв. м в год.
 
    Согласно п.... Постановлению Мэра города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ цель предоставления земельного участка обозначена следующим образом: «для строительства магазина» (л.д....).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
 
    Истцом заявлены требования о взыскании задолженности по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что Хаустова Т.К. признает задолженность по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... руб., пени – ... руб.
 
    При этом представитель ответчика выразил несогласие по произведенному истцом расчету относительно к применяемому истцом повышенному коэффициенту при расчете арендной платы за арендуемый земельный участок.
 
    Суд не соглашается с доводами ответчика исходя из следующего.
 
    В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Из положений ст. 65 Земельного кодекса РФ также следует, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    Исходя из положений ст. 609 ГК РФ договор аренды, если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.
 
    Из материалов дела следует, что дополнительным соглашением срок действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судом установлено, что отношения по предоставлению и использованию земельного участка, т.е. арендные отношения, между сторонами не прекращались.
 
    В соответствии с Положением «О порядке взимания арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в аренду от имени муниципального образования «Город Томск», утвержденным решением Думы г. Томска от 01.04.2008 года № 828, ставки арендной платы за пользование земельными участками, коэффициенты к ставкам, льготы по уплате арендной платы за землю и размер пени устанавливаются соответствующим решением Думы города Томска. При этом ставки арендной платы дифференцируются по зонам градостроительной ценности и видам использования земельных участков в соответствии с видами экономической деятельности арендаторов.
 
    Согласно п. ... вышеуказанного Положения при предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов размер годовой арендной платы определяется по формуле: А = S х С х К (А - сумма арендной платы за год, руб.; S - площадь земельного участка, облагаемая арендной платой в соответствии с договором аренды, кв.м; С - ставка арендной платы за землю, руб./кв.м; К - коэффициент к ставкам арендной платы, установленный для конкретного вида разрешенного использования земельного участка и категории арендаторов).
 
    В соответствии с п. ... Решения Думы г. Томска, к договорам аренды, заключенным для проведения изыскательских работ и (или) для осуществления архитектурно-строительного проектирования, а также для комплексного освоения в целях жилищного строительства применяется коэффициент ... к ставкам арендной платы.
 
    Согласно указанному решению Думы г. Томска ставка арендной платы за землю «Строительство отдельно стоящих административных, коммерческих и офисных объектов, за исключением указанных в п. ...» для зоны градостроительной ценности -... составляет ... руб./кв.м в год (п. ... приложения №). Приложением № установлены коэффициенты к ставкам арендной платы за земельные участки, предоставленные для целей осуществления строительства и согласно данному приложению коэффициенты для юридических лиц по виду использования земельного участка «строительство объектов на участках земельных участках» по истечению срока аренды, установленного первоначальным постановлением Мэра г. Томска: до ... года – коэффициент - ..., от ... года до ... лет – ..., свыше ... лет – ....
 
    Также Решением Думы г. Томска установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ действие решения не применяется к правоотношениям, возникшим в результате заключения новых или продления на новый срок ранее заключенных договоров аренды земельных участков, а также к правоотношениям по договорам аренды в случае выбора арендаторами, путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды, порядка определения размера арендной платы за пользование земельными участками от их кадастровой стоимости.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал повышающий коэффициент ..., установленный Приложением № к Решению Думы города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ (превышение до ... года).
 
    Суждения ответчика об обратном основаны на неверном толковании приведенных положений и условий дополнительного соглашения № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Расчет начислений по аренде производится по формуле: площадь участка * базовая такса по арендной плате за кв.м. в год / ....
 
    Площадь –... кв.м, ставка -..., льгота – ....
 
    Размер арендной платы в квартал составляет: (... (... х ...) х ... кв.м. /...) = ... руб.
 
    Истцом начислена арендная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по указанной формуле в сумме:
 
    - за ... квартал ... (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) –... руб.
 
    - за ... квартал ... (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – ... руб.
 
    - за ... квартал ... (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – ... руб.
 
    - за ... квартал ... (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – ... руб.
 
    - за ... квартал ... (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – ... руб.
 
    - за ... квартал ... (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – ... руб.
 
    - за ... квартал ... (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – ... руб.
 
    Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер арендной платы составил ... руб.
 
    Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    Согласно п. 4.10 допсоглашения к договору аренды, в случае несвоевременного исполнения обязанности по уплате арендной платы начисляется пеня, которая определяется в процентах от суммы задолженности за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего дня после предусмотренных сроков платежа. Размер пени устанавливается равным 1/360 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ.
 
    Истцом начислена пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по формуле: сумма долга * размер пени * количество дней просрочки.
 
    Расчет пени производится судом по следующей формуле: размер задолженности по арендной плате * ...% (ставка рефинансирования) / 360 * период просрочки.
 
    Общий размер рассчитанной аналогичным образом пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил ... руб.
 
    Согласно ст. 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
 
    Поскольку гражданское законодательство предусматривает неустойку в том числе, в качестве меры имущественной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.
 
    Возложение законодателем на суды общей юрисдикции решения вопроса об уменьшении размера неустойки при ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательств вытекает из конституционных прерогатив правосудия, которое по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости (ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах).
 
    Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 при решении вопроса об уменьшении неустойки (статья 333) необходимо иметь в виду, что размер неустойки может быть уменьшен судом только в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.
 
    Размер неустойки суд признает соразмерным нарушенному праву, оснований для ее снижения в соответствие со ст. 333 ГК РФ не находит.
 
    Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    В силу положений пункта 1 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины освобожден.
 
    При этом налоговое законодательство признает плательщиком государственной пошлины ответчика, выступающего в судах общей юрисдикции, если при этом решение принято не в его пользу, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины (пункт 2 части 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в доход бюджета муниципального образования город «Томск» - в размере ... руб.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска удовлетворить.
 
    Взыскать с Хаустовой Т.К. в пользу департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска задолженность по арендной плате за землю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... руб. ... коп.
 
    Взыскать с Хаустовой Т.К. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6556 руб. 64 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья (подпись)
 
    На момент опубликования решение не вступило в законную силу.