Решение от 13 августа 2014 года

    РЕШЕНИЕ № 2-1770/2014
 
Именем Российской Федерации
 
    Омский районный суд Омской области
 
    в составе судьи Дьяченко Т.А.
 
    при секретаре Коловской Т.Ю.
 
    рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 13 августа 2014 года гражданское дело по иску Зявенко Т.И. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Омском районе Омской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Зявенко Т.И. обратилась в суд к ГУ-УПФ РФ в Омском районе Омской области с требованиями о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в Омском районе Омской области № от 23.05.2014 об отказе в назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включить стаж педагогической деятельности периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.2006 по 24.11.2006, нахождения в учебных отпусках с 20.06.1988 по 19.07.1988, с 19.06.1989 по 19.07.1989, с 18.06.1990 по 18.07.1990, с 17.06.1991 по 16.07.1991, с 21.10.1991 по 22.12.1991; о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента обращения за пенсией - 15.05.2014.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что она 15.05.2014 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Омском районе с просьбой о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в Омском районе № от 23.05.2014 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа в следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.2006 по 24.11.2006; нахождения в учебных отпусках с 20.06.1988 по 19.07.1988, с 19.06.1989 по 19.07.1989, с 18.06.1990 по 18.07.1990, с 17.06.1991 по 16.07.1991, с 21.10.1991 по 22.12.1991. С решением ГУ - УПФ РФ в Омском районе не согласна. В период с 13.11.2006 по 24.11.2006 она находилась на курсах повышения квалификации, за эти периоды ей выплачивалась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные обстоятельства подтверждаются документально. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.2006 по 24.11.2006 считает, неправомерно исключенным из стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Периоды нахождения в учебных отпусках с 20.06.1988 по 19.07.1988, с 19.06.1989 по 19.07.1989, с 18.06.1990 по 18.07.1990, с 17.06.1991 по 16.07.1991, с 21.10.1991 по 22.12.1991 должны быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании истец Зявенко Т.И. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 30.05.2014 – с момента наступления права, а не с 15.05.2014 – с момента обращения в пенсионный фонд Омского района. Дополнительно суду пояснила, что на курсы повышения квалификации и в учебные отпуска она направлялась на основании приказов работодателя, в эти периоды за ней сохранялась заработная плата и рабочее место. Учебные отпуска предоставлялись в связи с заочной формой обучения в <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Омском районе Омской области по доверенности Давыдова О.И. возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что Зявенко Т.И. обратилась за назначением пенсии 15.05.2014. Согласно представленных в ГУ-УПФР в Омском районе документов продолжительность ее специального (льготного) стажа составляет менее требуемого. Специальный стаж истца составил – 24 года 05 месяцев. Учебные отпуска с 20.06.1988 по 19.07.1988, с 19.06.1989 по 19.07.1989, с 18.06.1990 по 18.07.1990, с 17.06.1991 по 16.07.1991, с 21.10.1991 по 22.12.1991; курсы повышения квалификации с 13.11.2006 по 24.11.2006; забастовки с 04.12.1996 по 06.12.1996, 13.01.1997, с 17.02.1997 по 19.02.1997 не подлежат зачету в специальный стаж, так как согласно пункта 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 и пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме периодов работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Вышеуказанные периоды таковыми не являются. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 указанные периоды также не предусмотрены для зачета в специальный стаж.
 
    Выслушав пояснения истца, представителя ответчика изучив представленные документы, материалы пенсионного дела истца, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Закона о трудовых пенсиях), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона о трудовых пенсиях, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Установлено, что Зявенко Т.И. 15.08.1986 принята на работу <данные изъяты> в <данные изъяты> среднюю школу на основании приказа № от 13.08.1986. 07.09.1987 переведена в той же должности в <данные изъяты> среднюю школу на основании приказа РОНО № от 07.09.1987. 01.09.1989 переведена <данные изъяты> на основании приказа № от 12.09.1989. 31.08.1999 уволена переводом в <данные изъяты> на основании приказа № от 27.08.1999. Зявенко Т.И. 01.09.1999 принята на должность <данные изъяты> в <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы АТ-V №.
 
    Согласно справке о реорганизации, выданной 03.06.2013 МОУ «<данные изъяты>» <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа Омского района Омской области переименована в Муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» - 22.03.2001. Основание: Постановление Главы районного самоуправления от 22.03.2001 № «О регистрации новой редакции Устава». Муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» реорганизовано путем присоединения к нему Муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты> начальная общеобразовательная школа» в качестве структурного подразделения. Основание: Приказ Комитета по образованию № от 07.07.2011. Муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» переименовано в Муниципальное казенное образовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области». Основание: Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 55 № от 30.11.2011.
 
    Из справки от 15.05.2013 <данные изъяты> следует, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 1998 года № «О передаче уголовно- исполнительной системы Министерства внутренних дел в ведение Министерства Юстиции Российской Федерации» с 01.09.1998 <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>. <данные изъяты> преобразовано в <данные изъяты> на основании Указа президента РФ от 13.10.2004 г. №,приказа ФСИН России от 18.01.2005 №. Приказом ФСИН России именовать «<данные изъяты>». Приказом ФСИН России от 28.03.2008 № именовать «<данные изъяты>». Приказом ФСИН России от 12.04.2011 № именовать «<данные изъяты>».
 
    Установлено, что 15.05.2014 Зявенко Т.И. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Омском районе Омской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Решением об отказе в установлении пенсии № от 23.05.2014 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет, по Постановлению № 781 и по Постановлению КС 2-П специальных стаж Зявенко Т.И. составляет – 24 года 05 месяцев. В специальный стаж истца не были включены: учебные отпуска с 20.06.1988 по 19.07.1988, с 19.06.1989 по 19.07.1989, с 18.06.1990 по 18.07.1990, с 17.06.1991 по 16.07.1991, с 21.10.1991 по 22.12.1991; курсы с 13.11.2006 по 24.11.2006; забастовки с 04.12.1996 по 06.12.1996, 13.01.1997, с 17.02.1997 по 19.02.1997 так как согласно пункта 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 и пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Согласно справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе в соответствии с Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002, выданной 15.05.2013 <данные изъяты> Зявенко Т.И. с 13.11.2006 по 24.11.2006 находилась на курсах с отрывом от производства на основании приказа ВК № от 10.11.2006.
 
    Из приказа ВК № от 10.11.2006 следует, что Зявенко Т.И. <данные изъяты> направлена на курсы повышения квалификации на 12 календарных дней с 13.11.2006 по 24.11.2006.
 
    Нахождение Зявенко Т.И. в указанный период на курсах повышения квалификации подтверждается также удостоверением о краткосрочном повышении квалификации №, выданным <данные изъяты>.
 
    Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, в указанные периоды времени не оспариваются ответчиком.
 
    Согласно Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», направление работника на курсы повышения квалификации является обязанностью, установленной условиями трудового договора и непосредственно связано с трудовой деятельностью.
 
    На основании КЗоТ РСФСР 1971 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Установлено, что в указанные периоды на курсы повышения квалификации истец направлялась приказами работодателя, с сохранением заработной платы. Таким образом, суд приходит к выводу, что работникам, находящимся на курсах повышения квалификации гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Данные периоды по сути приравнивается законодателем к выполнению работником его трудовых обязанностей.
 
    Согласно справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе в соответствии с Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002, выданной 03.06.2013 МКОУ «<данные изъяты> СОШ ОМР Омской области», Зявенко Т.И. находилась в учебных отпусках:
 
    с 20.06.1988 по 19.07.1988: приказ по школе от 30.05.1988 №;
 
    с 19.06.1989 по 19.07.1989: приказ по школе от 23.05.1989 №;
 
    с 18.06.1990 по 18.07.1990: приказ по школе от 24.05.1990 №;
 
    с 17.06.1991 по 16.07.1991: приказ по школе от 17.05.1991 №;
 
    с 21.10.1991 по 21.11.1991: приказ по школе от 01.10.1991 №;
 
    с 21.11.1991 по 22.12.1991: приказ по школе от 22.11.1991 №.
 
    Факт нахождения Зявенко Т.И. в учебных отпусках в указанные периоды подтверждаются выписками из приказов по <данные изъяты> средней школы: от 30.05.1988 №; 23.05.1989 №; от 24.05.1990 №; от 17.05.1991 №; от 01.10.1991 №; от 22.11.1991 №.
 
    Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    На основании ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
 
    Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
 
    Учебный отпуск, в соответствии с вышеприведенными положениями трудового законодательства является дополнительным оплачиваемым отпуском.
 
    На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    18 июня 2007 года в пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, были внесены изменения, согласно которых, в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии могут засчитываться дополнительные отпуска, предоставляемые ежегодно отдельным категориям работников в связи с характером и особыми условиями труда.
 
    В судебном заседании было установлено, что истица, работая учителем начальных классов в целях повышения профессиональной квалификации поступила в <данные изъяты>. 16 декабря 1991 года окончила полный курс названного института с присвоением квалификации «<данные изъяты>», что подтверждается дипломом УВ № и записями в трудовой книжке.
 
    Таким образом, отпуск, предоставленный истице в связи с учебой, должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    С учетом изложенного, у суда имеются правовые основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения истицы в учебных отпусках на курсах повышения квалификации.
 
    Согласно ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Истец просила назначить ей пенсию с 15.05.2014, то есть с момента обращения в ГУ-УПФ в Омском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии на льготных основаниях, полагая, что с этого дня у неё возникло право на получение досрочной трудовой пенсии.
 
    С учетом включения судом спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, продолжительность которых составляет 6 месяцев 16 дней, у истца возникло право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости с 30.05.2014. В ходе судебного разбирательства истец уточнила дату назначения пенсии, просила обязать ответчика назначить пенсию с 30.05.2014 с момента наступления права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ по результатам рассмотрения дела с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им госпошлина в сумме 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Зявенко Т.И. удовлетворить.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Омском районе Омской области включить Зявенко Т.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности: периоды нахождения в учебных отпусках с 20.06.1988 по 19.07.1988, с 19.06.1989 по 19.07.1989, с 18.06.1990 по 18.07.1990, с 17.06.1991 по 16.07.1991, с 21.10.1991 по 22.12.1991; период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.2006 по 24.11.2006, назначить пенсию с 30 мая 2014 года.
 
    Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Омском районе Омской области в пользу Зявенко Т.И. 200 рублей в счет возврата госпошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
 
    СУДЬЯ:
 
    Решение в окончательной форме изготовлено: 18.08.2014г.