Решение от 13 августа 2014 года

    Дело № 2-2479 /2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    13 августа 2014 года                     г. Челябинск
 
    Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
 
    председательствующего судьи Пановой Л.В.
 
    при секретаре Хара Д.Д,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тинку Н.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы в календарном исчислении, назначении трудовой пенсии по старости досрочно,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Тинку Н.А. обратилась с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (далее ГУ-УПФ Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска), об отмене решения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью № от хх.хх.хх г., обязании ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в календарном исчислении в должности зубного врача в лечебном отделении в организации арендаторов «Стоматологическая поликлиника №3 Тракторозаводского района г. Челябинска с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх хх.хх.хх по хх.хх.хх, хх.хх.хх с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх с хх.хх.хх по хх.хх.хх
 
    в должности зубного врача в лечебном отделении на предприятии «Стоматологическая поликлиника № (Акционерное общество закрытого типа) с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх с хх.хх.хх по хх.хх.хх
 
    в должности заведующего кабинетом - зубного врача в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения Городская клиническая больница № хх.хх.хх по хх.хх.хх с хх.хх.хх по хх.хх.хх
 
    периоды нахождения на курсах усовершенствования с хх.хх.хх по хх.хх.хх с хх.хх.хх по хх.хх.хх с хх.хх.хх по хх.хх.хх с хх.хх.хх по хх.хх.хх хх.хх.хх по хх.хх.хх с хх.хх.хх по хх.хх.хх
 
    нахождение в командировках с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх
 
    Обязании назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 05 ноября 2013 года.
 
    В обоснование исковых требований указала, что хх.хх.хх подала заявление на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от хх.хх.хх ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С указанным решением не согласна. Считает, что пенсионный фонд необоснованно не учел в календарном исчислении вышеуказанные периоды ее работы.
 
    В судебное заседание истец Тинку Н.А. не явилась, извещена, просила рассмотреть дело без ее участия.
 
    Представитель ответчика Заманова Э.О., действующая на основании доверенности, исковые требование не признала, пояснив, что, поскольку, Тинку Н.А. работала в организациях, которые не являются учреждениями здравоохранения, а также должность заведующий кабинетом-зубной врач не предусмотрена Номенклатурой должностей, указанные истцом периоды работы, не могут быть учтены в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск для сдачи экзаменов не могут быть включены в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в календарном исчислении, поскольку, в указанные периоды работа по основной должности ею не выполнялась.
 
    Представила отзыв на исковое заявление.
 
    Суд, выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Статьей 39 Конституции РФ гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту в соответствии с законом.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25, указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. согласно Списка профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 было установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Как усматривается из Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в здравпунктах.
 
    Из Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 следует, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). Наименование должности "медсестра" предусмотрено как действующим, так и всеми ранее действовавшими Списками.
 
    Кроме того, согласно разъяснению, данному в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетам которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств ка1ждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетам целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
        В судебном заседании установлено, что Тинку Н.А. с хх.хх.хх работала в должности зубного врача в лечебном отделении учреждения «... ....
 
    Согласно справке № от хх.хх.хх г., стоматологическая поликлиника №... переименована в организацию арендаторов ... ...
 
    На основании постановления Главы администрации района № от хх.хх.хх г., организация арендаторов ... ..., переименована в ...
 
    На основании постановления Главы администрации района № ... хх.хх.хх г., Акционерное общество закрытого типа «стоматологическая поликлиника №3» переименована в ...
 
    хх.хх.хх ... реорганизована в ...
 
    хх.хх.хх Тинку Н.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в ... с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно.
 
    Решением № от хх.хх.хх Тинку Н.А. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа (л.д.10).
 
    Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от хх.хх.хх №..., (л.д.11-16), периоды работы Тинку Н.А. в должности зубного врача в лечебном отделении в организации арендаторов «Стоматологическая поликлиника №... с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх;
 
    в должности зубного врача в лечебном отделении на предприятии «Стоматологическая поликлиника № ( Акционерное общество закрытого типа) с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх хх.хх.хх по хх.хх.хх
 
    в должности заведующего кабинетом- зубного врача в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения Городская клиническая больница № хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по 04.11.2013;
 
    периоды нахождения на курсах усовершенствования с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх хх.хх.хх по хх.хх.хх с хх.хх.хх по хх.хх.хх
 
    нахождение в командировках с хх.хх.хх по хх.хх.хх с хх.хх.хх по хх.хх.хх не были включены в специальный стаж.
 
    Комиссией было установлено, что, при суммировании периодов работы, которые были учтены Тинку Н.А. страховой стаж последней составил ... дня, специальный стаж составил ... (л.д.11 ).
 
    Из материалов дела следует, что на протяжении всего периода работы, в стоматологической поликлинике №3, Тинку Н.А., занималась такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельности и в том же медицинском учреждении, которая в соответствии с ранее действующим правовым регулированием, подлежала зачету при определении выслуги лет, дающей право на льготную пенсию.
 
    Изменение организационно- правовой формы лечебного учреждения, принадлежность его имущества, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности.
 
    Для досрочного назначения пенсии имеет значение деятельность, которой занималась истица, направление деятельности учреждения, а не только его наименование.
 
    Что касается работы Тинку Н.А. в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения Городская клиническая больница № с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, то само по себе неточное наименование должности заведующий кабинетом - зубной врач, также не может служить основанием для отказа Тинку Н.А. во включении указанного периода работы в специальный трудовой стаж.
 
    Доказательств того, что Тинку Н.А. занималась иной профессиональной деятельностью в указанный период, отличной от деятельности зубного врача, в материалы дела, не представлено.
 
    Между тем, не может быть учтен в специальный трудовой стаж период работы Тинку Н.А. с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности зубного врача на предприятии «стоматологическая поликлиника №3», поскольку, указанный стаж уже учтен в качестве специального, ответчиком.
 
    Тинку Н.А. заявлены требования о включении периодов нахождения на курсах по усовершенствованию в специальный стаж в календарном исчислении. Суд считает возможным включить указанные спорные периоды в специальный стаж истицы календарно по следующим основаниям:
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Россиийской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления, утвержденных постановлением Правительства РФ от хх.хх.хх № хх.хх.хх, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
 
    При этом, указанными Правилами предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в специальный стаж, к которым время нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, не относится (п. 9).
 
    При таких обстоятельствах, указанные периоды нахождения истицы на курсах по усовершенствованию, в командировках, подлежат зачету в специальный стаж.
 
    При таких обстоятельствах, подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работы Тинку Н.А. в должности зубного врача в лечебном отделении в организации арендаторов «Стоматологическая поликлиника №... с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх с хх.хх.хх по хх.хх.хх, хх.хх.хх по хх.хх.хх с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх всего 3 года 5 месяцев 3 дня,
 
    в должности зубного врача в лечебном отделении на предприятии «Стоматологическая поликлиника № (Акционерное общество закрытого типа) с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх (7 месяцев 20 дней)
 
    в должности заведующего кабинетом - зубного врача в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения Городская клиническая больница № с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх (3 года 6 мес. 8 дней)
 
    периоды нахождения на курсах усовершенствования с хх.хх.хх по хх.хх.хх с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх с хх.хх.хх по хх.хх.хх (8 мес. 18 дней)
 
    нахождение в командировках с хх.хх.хх по хх.хх.хх с хх.хх.хх по хх.хх.хх (19 дней)
 
    При рассмотрении заявления истицы, комиссия установила, что на момент обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе, ее специальный стаж составил 22 года 1 месяц 25 дней.
 
    При зачислении в специальный стаж Тинку Н.А. спорных периодов, ее стаж на момент обращения с пенсионный фонд хх.хх.хх, составит более 30 лет (22 года 1 месяц 25 дней. + 3 года 5 месяцев 3 дня + 7 месяцев 20 дней +3 года 6 мес. 8 дней+ 8 мес. 18 дней+19 дней)
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать решение пенсионного фонда № от хх.хх.хх г., незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
 
    Суд также считает возможным обязать ответчика назначить Тинку Н.А. трудовую пенсию по старости досрочно, поскольку стаж, необходимый для ее начисления в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у истицы на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска хх.хх.хх, имелся.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Тинку Н.А. (хх.хх.хх года рождения, уроженки ...), удовлетворить частично.
 
    Отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ... в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью № от хх.хх.хх
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ... (ИНН хх.хх.хх дата регистрации хх.хх.хх г.) включить в специальный стаж Тинку Н.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в календарном исчислении в должности в должности зубного врача в лечебном отделении в организации арендаторов «Стоматологическая поликлиника №... с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх с хх.хх.хх по хх.хх.хх хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх с хх.хх.хх по хх.хх.хх с хх.хх.хх по хх.хх.хх с хх.хх.хх по хх.хх.хх, в должности зубного врача в лечебном отделении на предприятии «Стоматологическая поликлиника № ( Акционерное общество закрытого типа) с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., в должности заведующего кабинетом - зубного врача в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения Городская клиническая больница № с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, периоды нахождения на курсах усовершенствования с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, нахождение в командировках с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх.
 
    Обязать Государственное учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ... назначить Тинку Н.А. трудовую пенсию по старости досрочно на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от хх.хх.хх № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с хх.хх.хх.
 
    В удовлетворении остальной части требований, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.
 
    Председательствующий Л.В. Панова