Решение от 13 августа 2014 года

Копия
 
Дело № 2 –1613/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Смоленск                                                                                                    13 августа 2014 года
 
Смоленский районный суд Смоленской области
 
    В составе:
 
            судьи                                                                        Ульяненковой О.В.
 
            при секретаре                                                          Ильиной Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области к Балабаевой Е.С., Толстонос К.В., Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании отсутствующим право собственности,
 
Установил:
 
           Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области (далее ТУ Росимущества в Смоленской области) обратилось в суд с иском к Балабаевой Е.С., Толстонос К.В.    о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Балабаевой Е.С. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, истребовании данного земельного участка у Балабаевой Е.С., признании отсутствующим право собственности Толстонос К.В. на спорный земельный участок, по тем основаниям, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от __..__..__ требования Толстонос К.В. удовлетворены, на Администрацию МО «Смоленский район» возложена обязанность предоставить Толстонос К.В. в собственность бесплатно земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Определением суда Смоленского района от __..__..__ вышеуказанное решение отменено, в связи с пересмотром по вновь открывшимся обстоятельства. Основанием для пересмотра послужил тот факт, что спорное имущество является собственностью РФ ( земли лесного фонда) и не подлежит предоставлению бесплатно в рамках Закона Смоленской области № 23-з от 10.06.2003г. « О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно». Между тем, после получения Толстонос К.В. спорного земельного участка, он был продан ответчику Балабаевой Е.С. Данный договор по мнению истца является ничтожным, так как заключен в нарушении ст. 260 ГК РФ и нарушает права и законные интересы Российской Федерации. На основании изложенного и руководствуясь ст. 168,169,301 ГК РФ истцом заявлены вышеуказанные требования.
 
    Определением суда от 18 июня 2014 года в качестве ответчика привлечена Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области.
 
    Представитель ТУ Росимущества в Смоленской области Сёмкин А.В., действующий по доверенности со специальными полномочиями, требования поддержал по основаниям указанным в иске, пояснив, что спорный земельный участок находится на землях лесного фонда, которые являются собственностью Российской Федерации. В нарушении требований лесного, земельного законодательства Администрация Смоленского района предоставила в собственность Толстонос спорный земельный участок при отсутствии полномочий на распоряжение указанным земельным участком. Сделка совершенная между Балабаевой Е.С. и Толстонос К.В. по купли-продажи спорного земельного участка является ничтожной. Представитель истца полагает, что при должной осмотрительности ответчик Балабаева Е.С. могла узнать, что спорный земельный участок входит в земли лесного фонда. Заявленные ТУ Росимущества в Смоленской области основаны на ст.ст.301,302 ГК РФ.
 
    Ответчик Балабаева Е.С., представляя также интересы Толстонос К.В., по доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании требования не признала по следующим основаниям. При рассмотрении дела по иску Толстонос К.В. в суде ТУ Росимущества в Смоленской области был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, надлежаще извещался о месте и времени рассмотрения дела, знал о существе и предмете спора и не заявлял возражений или притязаний на спорный земельный участок. Кадастровым инженером была изготовлена схема земельного участка и получено согласование Смоленского лесничества филиала ОГКУ «Смолупрлес» о том, что «накладок на земли лесного фонда нет». В настоящее время ФГУП « ...» проводит работы по межеванию, определению границ земель лесного фонда в районе д.<адрес> для постановки в последующем на кадастровый учет. Согласно сведений ФГУП « ...» от __..__..__ на основании материалов лесоустройства определены границы земель лесного фонда и показаны земельные участки, имеющие пересечение с землями лесного фонда, они отражены на схеме, где также перечислены их кадастровые номера. Спорный земельный участок не указан в данных ФГУП «...» как участок, имеющий пересечение с землями лесного фонда, он является смежным с участком с кадастровым номером №, который наполовину находится на землях лесного фонда. Результаты прокурорской проверки не являются достоверным доказательством, поскольку сотрудники прокуратуры не являются кадастровыми инженерами и не имеют специальных познаний в области геодезии и землеустроительных работ. __..__..__ между Балабаевой Е.С. и Толстонос К.В. был заключен договор купли-продажи участка, произведен переход права собственности и данное право зарегистрирована за Балабаевой Е.С. Вышеуказанный договор является возмездным, поскольку ответчиком Толстонос К.В. были переданы денежные средства. На момент регистрации договора купли-продажи правоустанавливающие документы Толстонос К.В. являлись действующими, имеющими юридическую силу и Толстонос имела законное право на распоряжение данным участком. Ответчики на момент совершения сделки не знали и не могли знать о том, что на спорный земельный участок в последствии станет претендовать ТУ Росимущества в Смоленской области. При этом до совершении сделки ответчик предприняла все необходимые меры должной осмотрительности и осторожности. В связи с вышеуказанным Балабаева Е.С. считает себя добросовестным приобретателем, ни продавец, ни приобретатель не знали и не могли знать, о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего право на его отчуждение и что ТУ Росимущества или Департамент станут претендовать на спорный земельный участок. Изъятия спорного земельного участка у добросовестного приобретателя является незаконным, противоречащим действующему гражданскому законодательству.
 
    Представитель Администрации МО «Смоленский район» Талашов В.С., действующий по доверенности со специальными полномочиями, требования не признал по тем основаниям, что требования к Администрации не заявлены.
 
    Представитель Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания ( далее Департамент) Коваленкова О.Н., действующая по доверенности со специальными полномочиями, просила удовлетворить заявленные требования по основаниям указанным в отзыве, согласно которого Решением Смоленского районного суда от __..__..__ № на Администрацию МО «Смоленский район» возложена обязанность предоставить Толстонос К.В. в собственность земельный участок площадью ... кв.м., расположенный в д<адрес>. __..__..__ данное решение отменено и дело направлено на новое рассмотрение по той причине, что не были учтены обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, а именно, то, что спорное имущество является землями лесного фонда и является собственностью Российской Федерации. После получения земельного участка в собственность Толстонос К.В. он был продан Балабаевой Е.С. Департамент в соответствии с Положением о Департаменте, утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от __..__..__ является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по осуществлению переданных Смоленской области отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений. Согласно ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Границы земель лесного фонда определяются путем ограничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства ( п.2 ст.101 ЗК РФ). Согласно ст.4.2 Закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» № 201-ФЗ от 04.12.2006г. лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2012 года признается юридически действительным. При сверке границ земельного участка, предоставленного Толстонос по решению суда с картографическими материалами Смоленского лесничества Смоленской области установлено наложение границ спорного земельного участка на земли лесного фонда, расположенных в <адрес>, а именно в <адрес>. Основания законного владения земельным участком с кадастровым номером № у собственника Балабаевой Е.С. отсутствуют в связи с тем, что данный участок является федеральной собственностью. Право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок подтверждается наличием Свидетельства о государственной регистрации права собственности РФ от 05.09.2011, где указан объект права –лесной участок, категория земель : земли лесного фонда.
 
             Ответчик Толстонос К.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена своевременно и надлежащим образом.
 
             Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.
 
              Судом установлено, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от __..__..__ требования Толстонос К.В. удовлетворены, на Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области возложена обязанность предоставить Толстонос К.В. в собственность бесплатно земельный участок для садоводства площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с координатами: ... с проведением за счет Толстонос К.В. работ по формированию данного земельного участка (л.д.5-6). Во исполнение данного решения постановлением Главы Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от __..__..__ за № Толстонос К.В. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу :<адрес>, для садоводства (л.д.59). В последствии Толстонос К.В. по договору купли-продажи от __..__..__ продала вышеуказанный земельный участок Балабаевой Е.С. (л.д.55-56). Переход права собственности зарегистрирован в органах государственной регистрации __..__..__ (л.д.55 оборотная сторона).Определением суда Смоленского района от __..__..__ решение суда от __..__..__ отменено в порядке главы 42 ГПК РФ ( по вновь открывшимся обстоятельствам).
 
    Представитель истца в обосновании заявленных требований ссылается на то, что земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу :<адрес> расположен в границах земель лесного фонда, является собственность Российской Федерации и не может быть предоставлен в собственность в рамках реализации права, предусмотренного Законом Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», Администрация МО «Смоленский район» не обладает полномочиями по распоряжению спорным земельным участком.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    Согласно абз. 6 ч.1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введенной Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, кроме перечисленных в предыдущих абзацах, также иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
 
    Согласно п.1 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
 
    В силу статьи 209 ГК РФ, ч.1 ст. 8 ЛК РФ права владения, пользования и распоряжения лесными участками из состава земель лесного фонда принадлежат Российской Федерации.
 
    Пунктом 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава лесного фонда ограничены в обороте.
 
    Как следует из ч.1 ст. 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности ( ч.3 ст. 6 ЛК РФ).
 
    В соответствии с п.6 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.
 
    Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст.ст. 67,69 и 92 ЛК РФ ( ст.7 ЛК РФ).
 
    Местоположение, границы и площадь лесных участков определяется соответственно по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади ( ч.2 ст. 69 ЛК РФ).
 
    В судебном заседании установлено, что земельный участок    с кадастровым номером № расположен в выделе ... квартала ... <адрес>, относится к землям лесного фонда, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности.
 
    "..." были выполнены работы    по анализу сведений государственного кадастра недвижимости и материалов лесоустройства, в результате которых установлено пересечение границ земельных участков внесенных в государственный кадастровый учет недвижимости с категорий земель отличной от земли лесного фонда с лесными участками земель лесного фонда и в частности наложения частично площади земельного участка с кадастровым номером № на земли государственного лесного фонда выдел ... квартала ... <адрес> (л.д.108-110).
 
    Согласно объяснений участников процесса спорный земельный участок ответчиками не освоен и на нем отсутствуют строения необходимые для их использования.
 
    В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.11.2001 на основании статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации от 18.04.2000 (л.д.11-12). Право Российской Федерации на указанные земли никем не оспорено, не признано недействительным, доказательств обратного суду не было представлено.
 
    Доводы ответчика Балабаевой Е.С. о том, что при проведении работ по межеванию и установлению границ земель лесного фонда ФГУП «...» не установлено наложение спорного земельного участка на земли лесного фонда несостоятельны, поскольку при проведении работ по лесоустройству данной организацией __..__..__ была уточнена информация о пересечении границ земель лесного фонда с категорией земель отличной от категории земли лесного фонда, согласно которой установлено частичное наложение площади земельного участка с кадастровым номером № на земли государственного лесного фонда выдел ... квартала ... <адрес>.
 
    В соответствии с п.8 ст. 28 ФЗ от 21.12.01 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим законом не подлежат, в том числе, земельные участки в составе земель лесного фонда.
 
    Таким образом на основании указанных норм предоставление лесного участка в составе земель лесного фонда в собственность физическому лицу законом не предусмотрена.
 
    Учитывая вышеизложенное Глава Администрации МО «Смоленский район» своим постановлением от __..__..__ за № незаконно в отсутствии на то полномочий распорядился земельным участком, который не входил в состав земель не разграниченной государственной собственности, а входил в состав земель лесного фонда Российской Федерации, которые в свою очередь передаче в собственность физическому лицу не подлежат, предоставив бесплатно в собственность Толстонос К.В. земельный участок с кадастровым номером №.
 
    В соответствии со ст.168 ГК РФ( в редакции на момент спорных правоотношений) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Учитывая, что фактические обстоятельства дела свидетельствуют о нарушении права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка из состава земель лесного фонда, а утверждение границ земельного участка с кадастровым номером №, внесение его в государственный кадастр недвижимости 03.06.2013г. (л.д.57) и передача его гражданину осуществлена с нарушением требований ст.7,8 Земельного кодекса РФ, ст.8 Лесного кодекса РФ, ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. "О государственном кадастре недвижимости", суд в соответствии с положениями ст.167,168 ГК РФ, считает, что подлежит прекращению право собственности на земельный участок Балабаевой Е.С., Толстонос К.В., спорный земельный участок подлежит истребованию из владения Балабаевой Е.С. на основании ст.301 ГК РФ.
 
    Доводы ответчика Балабаевой Е.С. о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку последняя является добросовестным приобретателем, являются необоснованными и не могут быть приняты во внимание.
 
    В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
 
    Согласно пункту 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
 
    По смыслу данных законоположений, суд должен установить, что имущество выбыло из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение, в силу указанных обстоятельств, а также что приобретатель приобрел имущество возмездно и что он не знал и не мог знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение.
 
    Из смысла приведенной выше нормы (ст. 302 ГК РФ) следует, что добросовестным приобретателем является тот, кто, приобретая имущество, не знал и не мог знать, что продавец не имел право его отчуждать.
 
    При этом Конституционным Судом РФ в Постановлении от 21.04.2003 N 6-П указано, что добросовестным приобретателем считается тот, кто при заключении сделки проявил добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность с целью исключения риска неправомерной утраты имущества, которое может быть истребовано у него в порядке реституции.
 
    Как установлено судом и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, спорный земельный участок приобретен Толстонос К.В. в результате вынесения постановления Главы Администрации о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, а Балабаевой Е.С. по договору купли-продажи.
 
    Ответчик Балабаева Е.С. являясь потенциальным покупателем и кроме того представителем Толстонос К.В. в деле о предоставлении земельного участка последней в рамках реализации права предусмотренного Законом Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», при заключении договора купли-продажи от __..__..__ не проявила разумную осторожность и осмотрительность, имея реальную возможность выяснить и проверить все основания возникновения права собственности в соответствии со ст.8 ГК РФ, на момент заключении договора от __..__..__ право Толстонос К.В. не было зарегистрировано в ЕГРП. Не проверила, что на территории спорного земельного участка фактически имеются лесонасаждения, что очевидно свидетельствует о принадлежности земельного участка к землям лесного фонда. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований считать Балабаеву Е.С. добросовестным приобретателем.
 
              На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
                  Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области к Балабаевой Е.С., Толстонос К.В., Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области - удовлетворить.
 
           Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Балабаевой Е.С. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
 
            Истребовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес> у Балабаевой Е.С..
 
            Признать отсутствующим право собственности Толстонос К.В. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
 
                 Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной редакции в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.
 
    Судья: подпись.
 
    Копия верна.
 
    Судья    Смоленского районного
 
    суда Смоленской области                                                                      Ульяненкова О.В.