Решение от 13 августа 2014 года

    Дело № 2-1988/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    13 августа 2014 года г. Саранск
 
    Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Даниловой О.В., при секретаре судебного заседания Голуновой А.В., рассмотрел гражданское дело по заявлению Марьина С.Т. о признании незаконным отказа администрации Федерального казенного учреждения ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия в предоставлении свидания с осужденным и понуждении в установленные законном порядке и сроки, но не позднее чем в месячный срок устранить допущенные нарушения закона, признании нарушения требований статьи 32 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в отношении Черных В.Ю.,
 
у с т а н о в и л:
 
    Марьин С.Т. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий администрации ФКУ ИК № 10 УФСИН России по Республике Мордовия, указав, что 04 августа 2014 года он обратился к администрации ФКУ № 10 УФСИН России по Республике Мордовия с заявлением о предоставлении свидания с осужденным Черных В.Ю., однако ему в этом было отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку, он является специалистом Фонда «В защиту прав заключенных», а согласно международным нормам, право на обращение в защиту заключенных имеет любое лицо, получившее сведения о нарушении прав человека. Просит признать незаконным отказ администрации Федерального казенного учреждения ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия в предоставлении свидания с осужденным Черных В.Ю. и понуждении в установленном законном порядке и сроки, но не позднее чем в месячный срок устранить допущенные нарушения закона, признать нарушение требований статьи 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в отношении Черных В.Ю., взыскать с ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия судебные расходы по возврату государственной пошлины уплаченной им при подаче заявления и на оплату билетов Саранск-Явас в размере 386 руб. 50 коп. и Зубово - Поляна – Саранск в размере 409 руб.
 
    В судебное заседание заявитель Марьин С.Т. не явился, представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Заинтересованное лицо - представитель ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия Х., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное возражение указав, что квалифицированную юридическую помощь может оказать только квалифицированный специалист - лицо, обладающее специальными познаниями в области права. Вр.и.о. начальника Г. действовал на основании распоряжения Генеральной прокуратуры Российской Федерации которое содержится в письме Генеральной прокуратуры от 06.11.2013 №17-36-13. Просит заявление Марьина С.Т. оставить без удовлетворения.
 
    Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление подлежащим частичному удовлетворению, основывая свой вывод следующим.
 
    Согласно копии удостоверения №50 от 03.12.2013 года Марьин С.Т. является специалистом Фонда «В защиту прав заключенных».
 
    Как следует из пункта 2.2 Устава некоммерческой организации Фонд «В защиту прав заключенных», целями создания и деятельности Фонда являются формирование и развитие системы оказания материальной, юридической и иной помощи и защиты любыми законными способами лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, лицам, в отношении которых применено заключение под стражу в качестве меры пресечения, в отдельных случаях и членам их семей.
 
    Как следует из копий заявлений от 04 августа 2014 года адресованного начальнику ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия Марьин С.Т. специалист Фонда «В защиту прав заключенных» просит предоставить свидание для оказания юридической помощи с осужденным Черных В.Ю.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе, на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.
 
    Как предусмотрено частью 1 статьи 10 УИК Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
 
    Частью 4 статьи 12 УИК Российской Федерации определено, что осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
 
    Как следует из представленного заявления, было испрошено разрешение на свидание специалистом фонда «В защиту прав заключенных» Марьиным С.Т. с осужденным Черных В.Ю. для оказания правовой помощи.
 
    В соответствии с частью 8 статьи 12 УИК Российской Федерации, для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.
 
    Как установлено в судебном заседании, заявитель Марьин С.Т. является специалистом фонда «В защиту прав заключенных» в соответствии с возложенными на него обязанностями оказывает помощь лицам, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, осужденным к лишению свободы.
 
    Свидание с указанными в заявлениях лицами вызвано необходимостью как подготовкой жалоб в Европейский Суд по правам человека, так и другими содействиями по защите прав, свобод и законных интересов лиц, отбывающих наказание.
 
    Суд считает ошибочным довод представителя заинтересованного лица, изложенный им и в письменных возражениях о том, что предоставление членам общественных организаций свиданий с осужденными для оказания как юридической помощи, так и иной другой возможно лишь при наличии у такого лица высшего юридического образования.
 
    Не имеющий высшего юридического образования специалист Фонда «В защиту прав осужденных» С.Т. Марьин, в соответствии с Уставом Фонда и Международными нормами, вправе был оказать юридическую и иную помощь осужденным.
 
    Так, право лица иметь любого представителя в Европейском Суде по правам человека определено в пункте 22 Пояснительной записки для желающих обратиться в Европейский Суд по правам человека, в соответствии с которым, при подаче первичной жалобы представителем заявителя не обязательно должен быть адвокат. К формуляру жалобы должна быть приложена доверенность, дающая полномочие представителю выступать от имени заявителя.
 
    В соответствии с правилом № 36 Регламента Европейского Суда по правам человека, неправительственные организации или группы частных лиц вправе первоначально подать жалобы на основании статьи 34 Конвенции самостоятельно или через представителя, который не обязательно должен иметь статус адвоката либо иметь соответствующее юридическое образование.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Европейского Суда по правам человека от 08.11.2007 г. «Дело Князев против Российской Федерации» указано, что суд может принимать жалобы от любого физического лица,…которое утверждает, что явилось жертвой нарушения одной из Высоких Договаривающихся сторон его прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются никоим образом не препятствовать эффективному осуществлению этого права. Европейский Суд повторяет, что для эффективного функционирования системы подачи индивидуальных жалоб, установленной статьей 34 Конвенции, чрезвычайно важно, чтобы заявители или потенциальные заявители имели возможность свободно общаться с Европейским Судом, не подвергались ни в какой форме давлению со стороны властей с целью заставить их (заявителей) отказаться от своих жалоб или изменить их. В этом контексте «давление» включает в себя не только прямое воздействие и явное запугивание, но также и ненадлежащие косвенные действия или контакты, направленные на то, чтобы отговорить заявителя от использования конвенционного средства правовой защиты или воспрепятствовать ему в этом.
 
    В связи с этим, суд считает неубедительным довод представителя заинтересованного лица о том, что Марьин С.Т., в силу отсутствия у него статуса адвоката и юридического образования не мог оказать квалифицированной юридической помощи осужденным при представлении их интересов.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 89 УИК Российской Федерации, для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.
 
    В соответствии с пунктом 68 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции РФ № 205 от 03.11.2005 года (в редакции приказа от 12.02.2009 года), разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание. При отказе в предоставлении свидания, на заявлении желающего встретиться с осужденным делается пометка о причинах отказа.
 
    На представленном заявлении на имя начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия отказ в предоставлении свидания с осужденным Черных В.Ю. мотивирован не предоставлением документов, дающих право на оказание юридической помощи.
 
    На основании изложенного, суд признает незаконным отказ администрации ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия в предоставлении 04 августа 2014 года свидания специалисту Фонда «В защиту прав заключенных» Марьину Т.С. с заключенным под стражу Черных В.Ю. и считает необходимым обязать администрацию ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия не позднее чем в месячный срок устранить допущенные нарушения.
 
    Вместе с тем, суд считает требование Марьина С.Т. о признании нарушения требований статьи 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в отношении Черных В.Ю. излишне заявленным, поэтому, не подлежащим удовлетворению, как равно и требования Марьина С.Т. о взыскании с ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия судебных расходов на проезд в автотранспорте для свидания с осужденным, поскольку, применительно к требованиям статьи 56 ГПК Российской Федерации, Марьиным С.Т. не представлены суду бесспорные доказательства в обоснование указанных требований.
 
    В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 НК Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, в качестве истцов или ответчиков, следовательно, уплаченная заявителем Марьиным С.Т. государственная пошлина при подачи заявления, возврату в его пользу не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Заявление Марьина С.Т. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным отказ администрации Федерального казенного учреждения ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия в предоставлении 04 августа 2014 года свидания специалисту Фонда «В защиту прав заключенных» Марьину С.Т. с осужденным Черных В.Ю..
 
    Обязать администрацию Федерального казенного учреждения ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия в установленном порядке и сроки, но не позднее чем в месячный срок устранить допущенное нарушение и предоставить специалисту Фонда «В защиту прав заключенных» Марьину С.Т. свидание с осужденным Черных В.Ю.
 
    Требования Марьина С.Т. о признании нарушений требований статьи 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в отношении Черных В.Ю., взыскании судебных расходов на проезд в автотранспорте в сумме 795 рублей 50 копеек, возврате государственной пошлины в сумме 200 рублей, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранск в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий          О.В.Данилова