Решение от 13 августа 2014 года

Дело № 2-3255/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 августа 2014 года            г. Новороссийск
 
    Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Схудобеновой М.А.,
 
    при секретаре Щербаковой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белик ФИО10 и Васильевой ФИО11 к администрации муниципального образования г. Новороссийска об обязании утвердить схему расположения земельного участка
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Белик Д.Б. и Васильева С.Б. обратились в суд с заявлением к администрации муниципального образования <адрес> об обязании утвердить схему расположения земельного участка, указав в обоснование, что
 
    заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за заявителями признано право собственности на жилой дом в порядке наследования. Зарегистрировать свое право собственности на жилой дом заявители не могут, т.к. у них имеется разночтение в площади. Для того, чтобы узаконить ранее произведенную перепланировку их отцом заявителям необходимо в порядке ст. 222 ГК РФ оформить в собственность земельный участок. Как собственники строения заявители обратились в администрацию с заявлением об утверждении схемы границ участка. Решением администрации <адрес> от 07.07.2014г. им в этом было отказано, т.к. право собственности за ними на жилой дом не зарегистрировано. С данным решением не согласны, поскольку заявителям нет надобности регистрировать право собственности в юстиции, так как они являются собственниками независимо от момента регистрации в силу прямого указания статьи 1152 ГК РФ. Земельный участок полностью огорожен со всех сторон капитальным забором.<адрес> земельного участка занимаемого домовладением и хоз. постройками составляет 214 кв.м., что подтверждается схемой границ расположения земельного участка. Так, кадастровым инженером по заказу заявителей подготовлены: схема расположения принадлежащего им земельного участка на кадастровой карте территории, акт согласования местоположения границ земельного участка площадью 214 кв.м. Более того, в представленной в материалы дела копии кадастрового паспорта на земельный участок, в графе «особые отметки» отмечено, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
 
    Просят суд признать не законным решение администрации МО <адрес> об отказе в утверждении схемы расположения границ земельного участка площадью 214 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации индивидуального жилого дома с приусадебным участком и обязать администрацию МО <адрес> утвердить схему расположения земельного участка в <адрес>
 
    на кадастровой карте территории.
 
    Заявители в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
 
             В судебном заседании представитель заявителей по доверенностям Филь С.В. поддержал заявление, просил его удовлетворить.
 
    Представитель АМО <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не известил, в силу ч.2 ст. 257 ГПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.
 
             Выслушав представителя заявителей, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
             В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.
 
              Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 названного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    Таким образом, п.7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обеспечивает проведение кадастровых работ, связанных с созданием (образованием) земельных участков, а также защиту прав собственников смежных земельных участков и преемственность ранее сложившихся отношений в сфере землепользования.
 
             Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО3 (отцу заявителей) на праве собственности принадлежала 1/2 доли жилого домовладения литер «А» и литер «Б», расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения от 14.04.1972г.
 
             Решением Ленинского районного суда <адрес> от 03.02.2010г. дело № прекращена общая долевая собственность на жилые дома, и в счет 1/2 доли отцу заявителей - ФИО3 был предоставлен в собственность жилой дом литер «Б» площадью 27,8 кв.м., лит. б пристройка 7,4 кв.м., и хоз. строения литер Г1 уборная, литер ГЗ душ, VII водопроводная колонка, IX сарай, X сарай.
 
              ФИО4, совладелец зарегистрировала свое право собственности на жилой дом и земельный участок.
 
              Постановлением администрации города № от 21.11.2012г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории ФИО7 (бывшей совладелице дома).
 
             Данный участок площадью 191 кв.м. был поставлен на ГКУ, ему присвоен кадастровый номер 23:47:0204037:18.
 
             Позже постановлением администрации № от 21.05.2013г. данный участок был предоставлен ФИО4 в собственность за плату.
 
             Согласно заочного решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за заявителями признано право собственности на жилой дом литер «Б», расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 35,2 кв.м., на земельном участке общей площадью 214 кв.м., в равных долях - по 1/2 доле за каждым в порядке наследования.
 
    В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента государственной регистрации этого права.
 
    В силу требований ч.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
 
    Как раз таки в данном случае иное возникновение права установлено федеральным законом, а именно:
 
    Согласно п. 4 ст. 1152 ГК РФ - принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
 
    Таким образом, заявители являются собственниками домовладения независимо от момента регистрации в силу прямого указания статьи 1152 ГК РФ, более того в силу ст. 13 ГПК РФ, на основании вступившего в законную силу судебного решения.
 
    Земельный участок под домовладением заявителей остался неоформленным. Споров по границам не имеется. Зземельный участок полностью огорожен со всех сторон капитальным забором.
 
    Кадастровым инженером Филиала «Новороссийский земельный центр» ГУП КК «Кубанский НИиПИ земельный центр» были выполнены работы по межеванию земельного участка, в результате которых изготовлена Схема расположения границ испрашиваемого земельного участка площадью 214 кв.м. по адресу: <адрес> по фактическому пользованию под домовладением.
 
              Согласно схемы расположения границ испрашиваемого земельного участка, данный земельный участок сформирован из земель населённых пунктов, вид разрешенного использования- индивидуальные жилые дома с приусадебным участком и без.
 
        Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в Администрацию <адрес> о принятии решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте общей площадью 214 кв.м. под принадлежащим им на праве собственности домовладением по адресу: <адрес>, которая ранее была изготовлена землеустроительной организацией.
 
    Пунктом 4 ст. 34, п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в месячный срок утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
 
              На письменное обращение ФИО1 и ФИО2 администрацией <адрес> 07.07.2014г. был дан письменный ответ, которым им отказано в утверждении Схемы земельного участка по тем мотивам, что заявителями не зарегистрировано право собственности на домовладение литер Б, расположенное по адресу: <адрес> у администрации муниципального образования <адрес> отсутствуют правовые основания для утверждения схемы расположения земельного участка под домом, обремененном правами третьих лиц- ФИО3. Заявителям было рекомендовано зарегистрировать право собственности на унаследованное имущество.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Таким образом, лица, обладающие на праве собственности зданиями, строениями и сооружениями обязаны оформить необходимые правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых расположена их недвижимость и платить либо земельный налог (налог на недвижимость), либо арендную плату за пользование этим земельным участком.
 
    Действующее российское земельное законодательство устанавливает лишь запрет на предоставление земельных участков в собственность (статья 28 Земельного кодекса РФ) при условии резервирования этих земель для государственных и муниципальных нужд.
 
    Ограничений и запретов на предоставление земельных участков в аренду под зданиями, строениями и сооружениями закон не устанавливает.
 
    Доказательств наличия ограничений для утверждения схемы под принадлежащим заявителям домовладением суду не предоставлено.
 
            В силу норм закона ( ч.1 ст. 37 ЗК РФ ) - постановка земли под строением на кадастровый учёт - является обязательной.
 
            Принятое Администрацией <адрес> решение- отказ в утверждении Схемы (выраженное в письме от 07.07.2014г.) является ненормативным актом, не основан на действующем законодательстве, нарушает права заявителей на оформление права землепользования на земельный участок, расположенный под принадлежащей ему недвижимостью, а потому заявление подлежит удовлетворению.
 
    На основании ст. ст.258 ГПК РФ на ответчика следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения.
 
         Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 258 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
             Заявление Белик ФИО13 и Васильевой ФИО12 к администрации муниципального образования <адрес> об обязании утвердить схему расположения земельного участка удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации муниципального образования <адрес> в утверждении схемы расположения земельного участка в <адрес>ю 214 кв.м. на кадастровой карте территории.
 
    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять решение по заявлению ФИО1 и ФИО2 об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка расположенного по адресу: <адрес>ю 214 кв.м на кадастровой карте территории ФИО1 и ФИО2 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца.
 
    Председательствующий:
 
    Мотивированное решение изготовлено 18.08.2014 г.