Решение от 13 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
             13 августа 2014 г.                                                                              с. Икряное.
 
            Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.
 
    При секретаре Гриценко А.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю. Петрову П. В. о признании бездействия незаконным,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Астраханский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд в интересах Российской Федерации к ИП Петрову П.В. с заявлением о признании бездействия незаконным, указав, что Астраханской транспортной прокуратурой в период с <дата изъята> по <дата изъята> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства ИП Петровым П.В. при эксплуатации автозаправочной станции. В ходе проведенной проверки установлено, что ИП Петровым П.В. в целях извлечения прибыли по адресу: <адрес>, в акватории ерика Караванный, осуществляется без лицензии погрузо-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, с использованием заправочной станции, а именно ИП Петров П.В. выполняет функции по заправке судов внутреннего водного плавания горюче-смазочными материалами с причала, расположенного в акватории ерика Караванный, который используется с нарушением порядка использования водных объектов, охраны воспроизводства водной среды, определенного водным законодательством РФ.
 
    Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
 
    Частями 1,2 ст. 2 Закона установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствием соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 12 Закона погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах относится к лицензируемым видам.
 
    Частями 1, 2 статьи 8 Закона определено, что лицензированные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Постановлением Правительства РФ от 06 марта 2012 года № 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» утверждено Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.
 
    Указанным положением определен порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
 
    Пунктом 3 положения установлено, что погрузочно-разгрузочная деятельность включает в себя, в том числе работы по перегрузке опасных грузов на внутреннем водном транспорте с одного транспортного средства на другое транспортное средство ( одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, бункеровочную базу.
 
    Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что у ИП Петрова П.В. отсутствует соответствующая лицензия на право осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте.
 
    Статьей 3 Водного кодекса определены основные принципы водопользования, так п. 1 данной статьи определена значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека.
 
    Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав.
 
    Пунктом 14 ст. 3 Кодекса установлено, что пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 7 Кодекса участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица, юридические лица.
 
    Согласно ст. 8 кодекса водные объекты находятся в собственности Российской Федерации ( федеральной собственности).
 
    Статьей 9 кодекса определено, что физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, установленными главой 3 Водного кодекса РФ.
 
    Согласно ст. 11 кодекса предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования.
 
    Статьей 13 кодекса определены обязательные условия для заключения договора водопользования. Одним из таких условий, согласно п. 3 ч. 1 данной статьи является срок действия договора водопользования.
 
    В соответствии со ст. 20 Водного кодекса РФ, обязательным условием договора водопользования является указание об оплате за пользование водным объектом.
 
    Однако на момент проверки <дата изъята> установлено, что ИП Петровым П.В. не заключен со Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области договор водопользования акватории ерика Караванный ( Икрянинский район Астраханской области) для осуществления деятельности по заправке судов внутреннего водного плавания с причального сооружения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Таким образом ИП Петровым П.В. нарушаются условия использования водного объекта акватории ерика Караванный ( <адрес>) при эксплуатации заправочной станции.
 
    Нарушение указанных норм недопустимо, поскольку затрагиваются интересы Российской Федерации, как собственника указанного водного объекта, и подрывают единую систему экономического пространства страны.
 
    Просит суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Петрова П.В. по непринятию мер по устранению нарушений водного законодательства Российской Федерации, выразившееся в использовании причала для заправки судов внутреннего водного плавания в акватории ерика Караванный без действующего договора водопользования.
 
    Признать незаконным действие индивидуального предпринимателя Петрова П.В., выразившееся в осуществлении без лицензии погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в части осуществления заправки судов горюче-смазочными материалами.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Петрова П.В. устранить нарушения водного законодательства и законодательства о лицензировании и провести организационно-хозяйственные мероприятия, а именно: заключить со службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области договор водопользования водного объекта - ерика караванный по адресу: <адрес>, для использования причала для заправки судов внутреннего водного плавания; получить лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно в опасным грузам на внутреннем водном транспорте.
 
    Запретить индивидуальному предпринимателю Петрову П.В. осуществлять погрузо-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте и эксплуатацию причала для заправки судов внутреннего водного плавания, расположенного по адресу: <адрес> до заключения договора водопользования акватории ерика Караванный и получения лицензии на осуществление погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте.
 
    Представитель Астраханской транспортной прокуратуры Южной транспортной прокуратуры Осипов А.Г. поддержал заявление в полном объеме.
 
    Ответчик, извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии и признании исковых требований в полном объеме.
 
               Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о возможности принятия судом признания иска ответчиком, поскольку данное признание иска не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и охраняемых законов интересов других лиц.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Астраханского транспортного прокурора южной транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации к ИП Петрову П. В. о признании бездействия незаконным, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Петрова П.В. по непринятию мер по устранению нарушений водного законодательства РФ, выразившееся в использовании причала для заправки судов внутреннего водного плавания в акватории ерика Караванный без действующего договора водопользования.
 
    Признать незаконным действие индивидуального предпринимателя Петрова П.В., выразившееся в осуществлении без лицензии погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в части осуществления заправки судов горюче-смазочными материалами.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Петрова П.В. устранить нарушения водного законодательства и законодательства о лицензировании и провести организационно-хозяйственные мероприятия, а именно: заключить со службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области договор водопользования водного объекта - ерика караванный по адресу: <адрес>, для использования причала для заправки судов внутреннего водного плавания; получить лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте.
 
    Запретить индивидуальному предпринимателю Петрову П.В. осуществлять погрузо-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте и эксплуатацию причала для заправки судов внутреннего водного плавания, расположенного по адресу: <адрес> до заключения договора водопользования акватории ерика Караванный и получения лицензии на осуществление погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте.
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2014 года.
 
 
          Судья                                                    Р.Р. Хамидуллаева