Дата принятия: 13 августа 2014г.
Дело № 2-3974/2014 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 августа 2014 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сватиковой Л.Т., при секретаре Доржу-оол А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО об оспаривании бездействия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по непредоставлению земельного участка,
с участием представителя заявителя -ФИО, представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО,
у с т а н о в и л :
ФИО обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – Минземимущество РТ) по непредоставлению земельного участка, указывая на то, что является ветераном боевых действий, что подтверждает удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №
Заявитель неоднократно обращался с заявлениями (от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».
Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ Минземимущество РТ сообщило, что в собственности Республики Тыва отсутствуют пустующие земельные участки, пригодные для индивидуального жилищного строительства. Из ответа Минземимущества РТ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление ФИО учтено в реестре граждан, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства и будет удовлетворено в порядке очередности по мере определения перечня земельных участков, предназначенных для отдельных категорий граждан.
Считает, что бездействие Минземимущества РТ, выразившееся в непредоставлении ему земельного участка, нарушает его право на получение земельного участка, как ветерана боевых действий.
Просит признать незаконным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, выразившееся в непредоставлении ему земельного участка; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предоставить ему земельный участок на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» для индивидуального жилищного строительства площадью 0,06 гектара в собственность бесплатно в порядке очередности.
В судебном заседании представитель заявителя заявление полностью поддержала.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО с заявлением не согласилась, пояснив, что земельные участки льготным категориям граждан предоставляются в порядке очередности. Заявитель поставлен на очередь для предоставления земельных участков, его порядковый номер №. Поэтому предоставление заявителю земельного участка вне очереди нарушит права граждан, стоящих на очереди впереди него.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей ст. 254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статьей 255 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что к действиям (бездействию) должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
На обращение ФИО в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ему дан ответ, из содержания которого следует, что заявление ФИО учтено в реестре граждан, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства и будет удовлетворено в порядке очередности по мере определения перечня земельных участков, предназначенных для отдельных категорий граждан.
Заявитель представил удостоверение №, выданное Федеральной службой безопасности РФ ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что предъявитель этого удостоверения имеет права и льготы, установленные пунктом 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».
Между тем, пункт 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» в действующей редакции не предусматривает права ветерана боевых действий на первоочередное (внеочередное) предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства или какое-либо преимущество для получения земельного участка.
В соответствии в со ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, в частности, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.
Согласно п.1 ст.2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.5 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27ноября2004года N886ВХ-1 (в редакции от 11.01.2013 N 1730 ВХ-1) «О земле» земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности Республики Тыва, предоставляются на основании решения специально уполномоченного органа государственной власти Республики Тыва или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, следующим категориям граждан Российской Федерации, не имеющим в собственности земельные участки, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, однократно, в размерах: городских округах - 0,06 га (многодетным семьям, имеющим на момент подачи заявления пять и более несовершеннолетних детей - 0,08 га), городских поселениях - 0,08 га, сельских поселениях - 0,1 га: ветеранам боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств по месту жительства.
Порядок бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрен статьей 13.1 указанного Конституционного закона Республики Тыва от 27ноября2004года N886ВХ-1, согласно которой на основании заявления специально уполномоченный орган готовит обоснование к решению о возможности бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва, либо об отказе в предоставлении в двухнедельный срок со дня подачи заинтересованным лицом заявления. Предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, осуществляется в порядке очередности поступления заявлений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Таким образом, поскольку земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и в Республике Тыва действует Конституционный закон Республики Тыва от 27ноября2004года N886ВХ-1 «О земле», которым установлен определенный порядок предоставления земельных участков для данной категории граждан, а именно: в порядке очередности, и из представленного списка видно, что порядковый номер очереди заявителя – №, при этом отказа в предоставлении ему земельного участка в порядке очередности не было, а оснований для предоставления ему земельного участка вне очереди не имеется, то есть судом не установлено нарушение прав и законных интересов заявителя, поэтому отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления о предоставлении бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва.
При данных обстоятельствах заявление не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198, 258 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
В удовлетворении заявления ФИО об оспаривании бездействия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по непредоставлению земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2014 года.
Судья Л.Т. Сватикова
