Дата принятия: 13 августа 2014г.
Дело № 2-1309/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 августа 2014 года г. Сальск
Сальский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Матяш А.В.,
с участием помощника Сальского городского прокурора Гвоздикова В.А.
при секретаре Хатько Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского городского прокурора в интересах муниципального образования «Сальский район» к Фоменко С.И., третье лицо: Управление образования Сальского района о взыскании суммы ущерба, причиненного преступлением
УСТАНОВИЛ:
В Сальский городской суд поступило исковое заявление Сальского городского прокурора в интересах муниципального образования «Сальский район» к Фоменко С.И., третье лицо: Управление образования Сальского района о взыскании суммы ущерба, причиненного преступлением, в котором указал следующее.
Приговором Сальского городского суда <адрес> Фоменко С.И. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159 УК РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
Согласно приговору Фоменко С.И., занимая должность директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № (далее МБОУ СОШ №), расположенного по адресу: <адрес>, будучи в соответствии с действующим законодательством должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в руководимом им учреждении, в соответствии со своей должностной инструкцией, будучи уполномоченным осуществлять общее руководство всеми направлениями деятельности школы: осуществлять подбор, прием на работу и расстановку кадров; устанавливать ставки заработной платы и должностные оклады работников школы, совершал преступления при следующих обстоятельствах.
Так, Фоменко С.И. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имея умысел на хищение чужого имущества путем обмана, используя свое служебное положение, незаконно не уволил с работы с должности сторожа Ф.В.И., который фактически в указанном учреждении не работал в указанный период. На основании им же изданного приказа Фоменко С.И. незаконно производил начисление заработной платы Ф.В.И., которую впоследствии сам же и получал. Таким образом, Фоменко С.И. путем обмана, используя свое служебное положение, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно завладел денежными средствами в сумме <данные изъяты>., которыми распорядился по своему усмотрению, причинив федеральному бюджету материальный ущерб в крупном размере на указанную сумму.
Он же, Фоменко С.И., в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имея умысел на хищение чужого имущества путем обмана, используя свое служебное положение, незаконно не уволил с работы с должности гардеробщика Д.Е.Н., которая фактически в указанном учреждении не работала в указанный период времени. На основании им же изданного приказа, Фоменко С.И. незаконно производил начисление заработной платы Д.Е.Н., которую впоследствии сам же и получал. Таким образом, Фоменко С.И. путем обмана, используя свое служебное положение, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно завладел денежными средствами в сумме <данные изъяты>., которыми распорядился по своему усмотрению, причинив федеральному бюджету материальный ущерб на указанную сумму.
Он же, Фоменко С.И., в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имея умысел на хищение чужого имущества путем обмана, используя свое служебное положение, незаконно не уволил с работы, с должности сторожа Х.М.С., который фактически в указанном учреждении не работал в указанный период времени. На основании им же изданного приказа, Фоменко С.И. незаконно производил начисление заработной платы Х.М.С., которую впоследствии сам же и получал. Таким образом, Фоменко С.И. путем обмана, используя свое служебное положение, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно завладел денежными средствами в сумме <данные изъяты>., которыми распорядился по своему усмотрению, причинив федеральному бюджету материальный ущерб в крупном размере на указанную сумму.
Он же, Фоменко С.И., в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имея умысел на хищение чужого имущества путем обмана, используя свое служебное положение, незаконно оформил на работу на должность слесаря С.Н.Н., который фактически в указанном учреждении не работал в указанный период времени. На основании им же изданного приказа, Фоменко С.И. незаконно производил начисление заработной платы С.Н.Н., которую впоследствии сам же и получал. Таким образом, Фоменко С.И. путем обмана, используя свое служебное положение, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно завладел денежными средствами в сумме <данные изъяты>., которыми распорядился по своему усмотрению, причинив федеральному бюджету материальный ущерб на указанную сумму.
Он же, Фоменко С.И. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имея умысел на хищение чужого имущества путем обмана, используя свое служебное положение, незаконно оформил на работу на должность работника служебных помещений С.А.Н., который фактически в указанном учреждении не работал в указанный период времени. На основании им же изданного приказа,
Фоменко С.И. незаконно производил начисление заработной платы С.А.Н., которую впоследствии сам же и получал. Таким образом, Фоменко С.И. путем обмана, используя свое служебное положение, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно завладел денежными средствами в сумме <данные изъяты>., которыми распорядился по своему усмотрению, причинив федеральному бюджету материальный ущерб на указанную сумму.
Приговор Сальского городского суда вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 10 Бюджетного кодекса РФ к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:
федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
местные бюджеты, в том числе:
бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
бюджеты городских и сельских поселений.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
В соответствии с ч. 4 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ к безвозмездным поступлениям относятся:
дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
Постановлением Правительства РО от 12.07.2012 N 634 утверждено положение «О порядке расходования субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях» (далее Положение).
В соответствии с п. 2 Положения, расходование средств субвенции осуществляется министерством общего и профессионального образования Ростовской области (далее - министерство) ежемесячно, с учетом установленных сроков выплаты заработной платы, в 2-дневный срок после зачисления средств на лицевой счет министерства путем предоставления субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Ростовской области в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств в соответствии с заявками администраторов доходов муниципальных образований - органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.
В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Таким образом, Фоменко С.И. причинен местному бюджету материальный ущерб на общую сумму <данные изъяты> руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, просит суд:
1. Взыскать с Фоменко С.И. в пользу муниципального
образования «<адрес>» на р/счет <данные изъяты> ущерб, причиненный преступным
путем, в сумме <данные изъяты>.2. Взыскать с ответчика государственную пошлину в доход муниципального образования «<адрес>».
В судебном заседании помощник Сальского городского прокурора Гвоздиков В.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик в судебном заседании иск признал в полном объеме.
Представитель третьего лица в судебном заседании не участвовал, судом приняты меры к его надлежащему извещению о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Приговором Сальского городского суда <адрес> Фоменко С.И. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159 УК РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
Согласно приговору Фоменко С.И., занимая должность директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № (далее МБОУ СОШ №), расположенного по адресу: <адрес>, будучи в соответствии с действующим законодательством должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в руководимом им учреждении, в соответствии со своей должностной инструкцией будучи уполномоченным осуществлять общее руководство всеми направлениями деятельности школы: осуществлять подбор, прием на работу и расстановку кадров; устанавливать ставки заработной платы и должностные оклады работников школы, совершал преступления при следующих обстоятельствах.
Так, Фоменко С.И. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имея умысел на хищение чужого имущества путем обмана, используя свое служебное положение, незаконно не уволил с работы с должности сторожа Ф.В.И., который фактически в указанном учреждении не работал в указанный период. На основании им же изданного приказа Фоменко С.И. незаконно производил начисление заработной платы Ф.В.И., которую впоследствии сам же и получал. Таким образом, Фоменко С.И. путем обмана, используя свое служебное положение, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно завладел денежными средствами в сумме <данные изъяты>., которыми распорядился по своему усмотрению, причинив федеральному бюджету материальный ущерб в крупном размере на указанную сумму.
Он же, Фоменко С.И., в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имея умысел на хищение чужого имущества путем обмана, используя свое служебное положения, незаконно не уволил с работы с должности гардеробщика Д.Е.Н., которая фактически в указанном учреждении не работала в указанный период времени. На основании им же изданного приказа, Фоменко С.И. незаконно производил начисление заработной платы Д.Е.Н., которую впоследствии сам же и получал. Таким образом, Фоменко С.И. путем обмана, используя свое служебное положение, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно завладел денежными средствами в сумме <данные изъяты>., которыми распорядился по своему усмотрению, причинив федеральному бюджету материальный ущерб на указанную сумму.
Он же, Фоменко С.И., в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имея умысел на хищение чужого имущества путем обмана, используя свое служебное положение, незаконно не уволил с работы, с должности сторожа Х.М.С., который фактически в указанном учреждении не работал в указанный период времени. На основании им же изданного приказа, Фоменко С.И. незаконно производил начисление заработной платы Х.М.С., которую впоследствии сам же и получал. Таким образом, Фоменко С.И. путем обмана, используя свое служебное положение, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно завладел денежными средствами в сумме <данные изъяты>., которыми распорядился по своему усмотрению, причинив федеральному бюджету материальный ущерб в крупном размере на указанную сумму.
Он же, Фоменко С.И., в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имея умысел на хищение чужого имущества путем обмана, используя свое служебное положение, незаконно оформил на работу на должность слесаря С.Н.Н., который фактически в указанном учреждении не работал в указанный период времени. На основании им же изданного приказа, Фоменко С.И. незаконно производил начисление заработной платы С.Н.Н., которую впоследствии сам же и получал. Таким образом, Фоменко С.И. путем обмана, используя свое служебное положение, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно завладел денежными средствами в сумме <данные изъяты>., которыми распорядился по своему усмотрению, причинив федеральному бюджету материальный ущерб на указанную сумму.
Он же, Фоменко С.И. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имея умысел на хищение чужого имущества путем обмана, используя свое служебное положение, незаконно оформил на работу на должность работника служебных помещений Сенина А.Н., который фактически в указанном учреждении не работал в указанный период времени. На основании им же изданного приказа,
Фоменко С.И. незаконно производил начисление заработной платы С.А.Н., которую впоследствии сам же и получал. Таким образом, Фоменко С.И. путем обмана, используя свое служебное положение, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно завладел денежными средствами в сумме <данные изъяты>, которыми распорядился по своему усмотрению, причинив федеральному бюджету материальный ущерб на указанную сумму.
Приговор Сальского городского суда вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 10 Бюджетного кодекса РФ к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:
федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
местные бюджеты, в том числе:
бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
бюджеты городских и сельских поселений.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
В соответствии с ч. 4 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ к безвозмездным поступлениям относятся:
дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
Постановлением Правительства РО от 12.07.2012 N 634 утверждено положение «О порядке расходования субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях» (далее Положение).
В соответствии с п. 2 Положения, расходование средств субвенции осуществляется министерством общего и профессионального образования Ростовской области (далее - министерство) ежемесячно, с учетом установленных сроков выплаты заработной платы, в 2-дневный срок после зачисления средств на лицевой счет министерства путем предоставления субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Ростовской области в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств в соответствии с заявками администраторов доходов муниципальных образований - органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.
В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Таким образом, Фоменко С.И. причинен местному бюджету материальный ущерб на общую сумму <данные изъяты> руб.
С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым, удовлетворить требования Сальского городского прокурора.
Кроме того, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> руб. пропорционально сумме удовлетворенных требований.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Взыскать с Фоменко С.И. в пользу муниципального
образования «<адрес>» на р/счет №, получатель:
Управление образования <адрес>, БИК <данные изъяты>, ИИН/КПП
№, Банк <данные изъяты> ущерб, причиненный преступным путем, в сумме <данные изъяты>
2. Взыскать с Фоменко С.И. государственную пошлину в доход муниципального образования «<адрес>» в сумме <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца.
Председательствующий А.В. Матяш
