Решение от 13 августа 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Крымск         «13» августа 2014 года.
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи     Савкина Ю.В.,
 
    при секретаре        Богдан Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серчиди Анастасии Григорьевны к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Серчиди Анастасия Григорьевна обратилась в Крымский районный суд с иском к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления.
 
    Свои требования мотивирует тем, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижне-баканская, <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м.. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей на территории муниципального образования Крымский район, в ночь с 06 на 07.07.2012 года, жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижне-баканская, <адрес>, оказался в зоне затопления. В результате чрезвычайной ситуации повреждены строительные конструкции указанного жилого дома.
 
    Она обратилась в администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района с заявлением о включении её в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижне-баканская, <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением. Ей было предоставлено уведомление о том, что администрация отказывает ей в удовлетворении заявленных требований, по тем основанием, что у органа местного самоуправления отсутствуют сведения о повреж-дении жилого дома в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Считает, что решение администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района об отказе во включении её в списки лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижне-баканская, <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, нарушают её право на получение выплат, предусмотренных для лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей на территории МО Крымский район 06-07 июля 2012 года, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд для защиты своего нарушенного права.
 
    В силу положений части 1 статьи 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления.
 
    Согласно экспертно-технического заключения, при обследовании жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижне-баканская, <адрес>, были обнаружены повреждения конструкции жилого дома. Уровень воды снаружи дома был на отметке до 0,4 м. от уровня дворового покрытия, внутри жилого дома - до 0,15 м. от уровня пола. В ходе визуального осмотра были обнаружены повреждения фундамента и отмостки дома, её неравномерная усадка, трещины в кирпичных стенах. В сопряжении углов несущих стен появились трещины, присутствуют очаги грибка и плесени, что является признаками наличия остаточной влаги в помещениях жилого дома. В связи с чем, специалист приходит к выводу о том, что исследуемый жилой дом, распо-ложенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, <адрес>, пострадавший в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07.07.2012 года, пригоден для использования по целевому назначению после проведения капитального ремонта.
 
    В связи с чем, она просит суд признать за ней (Серчиди Анастасией Григорьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) право на получение социальной выплаты, для проведения капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, <адрес>, общей поврежденной площадью 44,2 кв.м., в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07 июля 2012 года на территории муниципального образования Крымский район, обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района включить её в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории муниципального образования Крымский район, как собственника жилого дома, расположенного по адресу: Красно-дарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, <адрес>, общей поврежденной площадью 44,2 кв.м.; признать отказ органа местного самоуправления - администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, изложенный в письме за №02-23/266 от 04.08.2014 года, во включении жилого дома, расположенного по адресу: Крымский район, ст.Нижне-баканская, <адрес>, общей поврежденной площадью 44,2 кв.м., в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район, обязать орган местного самоуправления - администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, включить жилой дом, расположенный по адресу: Крымский район, ст.Нижнебаканская, <адрес>, общей поврежденной площадью 44,2 кв.м., в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07.07.2012 года на территории Крымского района, обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.
 
    В судебное заседание истица Серчиди А.Г. не явилась. От неё поступило письменное заявление, в котором она просит суд рассмотреть настоящее гражданское дело в её отсутствие, при этом, заявленные исковые требования поддержала в полном объёме. Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствии истицы Серчиди А.Г.
 
    Представитель ответчика - администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края, в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен, о чём в материалах дела имеется расписка о вручении судебной повестки. В соответствии с принципом диспозитивности представитель ответчика предпочел по своему усмотрению распорядиться процессуальными правами и вместо защиты прав в судебном заседании избрал неявку в него. Об уважительных причинах отсутствия в судебном заседании, представитель ответчика суду не сообщил. Поскольку реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и законные интересы иных лиц, суд считает необхо-димым рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя указанного ответчика, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    Исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заявленные Серчиди А.Г. исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, п. 8 Положения от 28 января 2006 года за №47 решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соот-ветствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан относится к полномочиям органов местного самоуправления, на терри-тории ст.Нижнебаканской, Крымского района - к полномочиям администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края.
 
    Согласно ч.3 ст.15 Жилищного кодекса РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ч.4 указанной статьи, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года за № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания. Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправ-ления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления, а также представители иных уполномоченных органов и соответствующих организаций.
 
    Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.
 
    По результатам работы комиссия составляет заключение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, или о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки. На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
    Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.07.2012 года за № 830 утвержден порядок предоставления социальной выплаты гражданам РФ, являющимся собственниками жилых помещений, собственниками доли жилого помещения, гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований г.-к. Геленджик, г.Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года. Согласно п. 2 указанного Порядка, социальная выплата предоставляется гражданам при условии, если в отношении поврежденных жилых помещений, в установленном порядке принято решение о необходимости и возможности проведения капи-тального ремонта.
 
    В судебном заседании установлено, что Серчиди (ранее Георгиева) Анастасия Григорьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственницей жилого дома, общей площадью 44,2 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, <адрес>, на основании договора купли-продажи от 10.08.2007 года, что подтверждается копией справки за №3690 от 25.06.2014 года, выданной ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» филиала по г.Крымску и Крымскому району.
 
    В ночь с 06.07.2012г. на 07.07.2012г. в городе Крымске и Крымском районе произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). Жилой дом, расположенный по адресу: Крымский район, ст.Нижнебаканская, <адрес>, находился в зоне чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой №1823 от 09.07.2014 года, выданной администрацией Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края.
 
    Серчиди А.Г. обратилась в администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края с заявлением о включении её жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, <адрес>, в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территории муниципального образования Крымский район, Краснодарского края в июле 2012 года.
 
    Письмом № 02-23/266 от 04.08.2014 года, администрацией Нижнебаканского сельского поселения Крымского района ей было отказано во включении её жилого дома в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, по тем основаниям, что у органа местного самоуправления отсутствуют сведения о повреждении жилого дома в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Не согласившись с отказом органа местного самоуправления Серчиди А.Г. обратилась к экспертам Крымской торгово-промышленной палаты, для определения фактического состояния несущих конструкций жилого дома и определения пригод-ности конструкций к дальнейшей эксплуатации.
 
    Согласно экспертного заключения за №360-03-14-205 от 11.07.2014 года, проведенного экспертами Крымской торгово-промышленной палаты Шабиневич Г.А., Могачевым П.И., установлено, что при обследовании жилого дома, располо-женного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, <адрес>, были обнаружены повреждения конструкции жилого дома. Уровень воды снаружи дома был на отметке до 0,4 м. от уровня дворового покрытия, внутри жилого дома - до 0,15 м. от уровня пола. В ходе визуального осмотра были обнаружены повреждения фундамента и отмостки дома, её неравномерная усадка, трещины в кирпичных стенах. В сопряжении углов несущих стен появились трещины, присутствуют очаги грибка и плесени, что является признаками наличия остаточной влаги в помещениях жилого дома. В связи с чем, эксперты пришли к выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, <адрес>, не имеет значительной деформации фундамента, стен, ограждающих конструкций. Конструктивные характеристики надежности и безопасности строительных конструкций жилого дома не затронуты. Необходимость выполнения капитального ремонта возникла в результате наводнения, произошедшего в ночь с 06 на 07 июля 2012 года, на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края. Жилой дом может быть признан пригодным для дальнейшей эксплуатации при условии восстановления частично поврежденных наводнением конструктивных элементов, не влияющих на характеристики несущей способности объекта, а именно, заделки трещин, штукатурки и шпаклевки внутренних и наружных стен, полов, отмостки, то есть проведения капитального ремонта жилого дома.
 
    Данные обстоятельства, подтверждаются и фотоснимками, приобщенными к экспертному заключению за №360-03-14-205 от 11.07.2014 года.
 
    Данное заключение экспертов, суд считает достоверным доказательством, поскольку отраженные в нём выводы экспертов основаны на детальном обследовании жилого помещения, с приложением фотографического материала, поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов указанного выше заключения.
 
    Кроме того, согласно копии технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижне-баканская, <адрес>, выполненного специалистами филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г.Крымску и Крымскому району по состоянию на 12.12.2006 года, установлено, что общая площадь жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу составляет - 44,2 кв.м..
 
    Следовательно, судом установлено, что общая поврежденная площадь жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, <адрес>, составляет - 44,2 кв.м..
 
    Таким образом, требование истицы Серчиди А.Г. о признании незаконным отказа администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района за № 02-23/266 от 04.08.2014 года, во включении жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, <адрес>, в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07 июля 2012 года на территории муниципального образования Крымский район, является обоснованным, т.к. межведомственной комиссией администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта либо о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания граждан, не принималось.
 
    Учитывая, что признание в установленном порядке жилых помещений пригодными для проживания, но требующими капитального ремонта относится к компетенции органов местного самоуправления, обоснованными являются и требования истицы об обязании администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района принять соответствующее решение о включении жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, <адрес>, в перечень жилых помещений, пригодных для проживания, но требующих капитального ремонта, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07 июля 2012г. на территории муниципального образования Крымский район, Краснодарского края.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ст. 204 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Серчиди Анастасии Григорьевны к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления, удовлетворить.
 
    Признать за Серчиди Анастасией Григорьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение социальной выплаты, для проведения капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, <адрес>, общей поврежденной площадью 44,2 кв.м., в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07 июля 2012 года на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края.
 
    Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района включить Серчиди Анастасию Григорьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого дома, поврежденного в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07 июля 2012 года на территории муниципального образования Крымский район, как собствен-ника жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, станица Нижнебаканская, <адрес>, общей поврежденной площадью 44,2 кв.м..
 
    Признать отказ органа местного самоуправления - администрацию Нижне-баканского сельского поселения Крымского района, изложенный в письме за №02-23/266 от 04.08.2014 года, во включении жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, <адрес>, общей поврежденной площадью 44,2 кв.м., в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края.
 
    Обязать орган местного самоуправления - администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, включить жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, <адрес>, общей поврежденной площадью 44,2 кв.м., в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: