Дата принятия: 13 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
13 августа 2014 года г.Октябрьск
Судья Октябрьского городского суда Самарской области Голова Т.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Самарской области Матиевского А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района г. Октябрьска Самарской области Мельниковой С.В. от 24.07.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Стройизоляция»,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г.Октябрьска Самарской области от 24.07.2014 года должностное лицо - генеральный директор ОАО «Стройизоляция» Клюев А. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.
В жалобе заместитель начальника отдела надзорной деятельности городских округов Октябрьск и Сызрань и муниципальных районов Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области Матиевский А.В. просит постановление мирового судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, поскольку в постановлении мирового судьи от 24.07.2014г. неверно указан субъект административного правонарушения.
Старший инспектор отдела надзорной деятельности государственный инспектор городских округов Октябрьск и Сызрань и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Шевляков И.О. в судебном заседании поддержал доводы жалобы и пояснил, что в основу решения суда положены объяснения представителя юридического лица
ОАО «Стройизоляция» Мясниковой О.А., что в соответствии с Уставом общества генеральный директор является лицом, ответственным за пожарную безопасность предприятия и в его обязанности входит решение всех вопросов, связанных с деятельностью предприятия. Таким образом, ответственным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ является генеральный директор общества, а именно Клюев А.В., который в свою очередь вину в совершении указанного правонарушения признал в полном объеме. Считает, что в данном постановлении неверно указан субъект административного правонарушения. Предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от 30.05.2013 года было выдано юридическому лицуОАО «Стройизоляция». Для исполнения указанное предписание получил законный представитель юридического лица Клюев А.В., а не должностное лицо Клюев А.В.. Следовательно, к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, должно быть привлечено юридическое лицо, а не должностное лицо, которое получало вышеуказанное предписание. Также при несогласии с вышеуказанным предписанием юридическое лицо имело право обжаловать данное предписание, чего сделано не было, следовательно, юридическое лицо взяло на себя ответственность за устранение выявленных нарушений в области пожарной безопасности. Согласно распоряжению № от 28.04.2014г. внеплановая проверка проводилась в отношении юридического лица ОАО «Стройизоляция» и согласно акту № от 19.06.2014г. следует, что юридическоелицо не исполнило предписание № от 30.05.2013 года. Протокол об административном правонарушении № от 19.06.2014 года законно и обоснованно был составлен в отношении юридического лица ОАО «Стройизоляция», а не в отношении должностного лица. Считает, что вывод суда о том, что в административном правонарушении, предусмотренном ч.12. ст. 19.5 КоАП РФ, виновно должностное лицо в лице генерального директора, неверен. В данном случае субъектом административного правонарушения нужно рассматривать юридическое лицо. Просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель ОАО «Стройизоляция»по доверенности Мясникова О.А. с апелляционной жалобой не согласилась и пояснила, что в соответствии с Уставом ОАО «Стройизоляция» генеральный директор является лицом, ответственным за пожарную безопасность предприятия и в его обязанности входит решение всех вопросов, связанных с деятельностью предприятия. Считает, что ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, должен нести генеральный директор ОАО «Стройизоляция» Клюев А.В., который в свою очередь вину в совершении указанного правонарушения признал в полном объеме, административный штраф в размере 3000 рублей по постановлению мирового судьи уплатил. Просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст.ст. 2.1, 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, по результатам проведенной заместителем начальника отдела надзорной деятельности городских округов Октябрьск и Сызрань и муниципальных районов Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области Матиевским А.В. внеплановой проверки открытого акционерного общества «Стройизоляция», в отношении последнего 19.06.2014г. составлен протокол № об административном правонарушении, из которого усматривается, что общество не выполнило в установленные сроки пункты № предписания № от 30.05.2013г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, за что предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
24.07.2014г. мировой судья судебного участка № судебного района г.Октябрьска Самарской области рассмотрела данное дело и пришла к выводу, что ответственность за невыполнение в установленные сроки пунктов № предписания № от 30.05.2013г. несет не юридическое лицо ОАО «Стройизоляция», а его генеральный директор - Клюев А.В., поскольку именно в его обязанности входит решение всех вопросов, связанных с деятельностью нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
С выводом мирового судьи о том, что ответственность за невыполнение в установленные сроки предписания № от 30.05.2013г. несет не юридическое лицо ОАО «Стройизоляция», а его генеральный директор - Клюев А.В., поскольку именно в его обязанности входит решение всех вопросов, связанных с деятельностью нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласиться нельзя, поскольку ни протокол об административном правонарушении № от 19.06.2014г., ни иные материалы дела об административном правонарушении не позволяют этого сделать.
Из материалов дела усматривается, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, является юридическое лицо - ОАО «Стройизоляция», а не его должностное лицо.
Однако в нарушение требований ст.ст. 2.1, 2.4, 4.1 и 29.10 КоАП РФ постановлением мирового судьи к административной ответственности привлечено не юридическое, а должностное лицо.
При установленных обстоятельствах суд считает, что мировым судьей существенно нарушены нормы процессуального права, а поэтому постановление мирового судьи судебного участка № судебного района г.Октябрьска Самарской области от 24.07.2014 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Стройизоляция» направлению на новое рассмотрение.
Сроки привлечения ОАО «Стройизоляция» к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.
С учётом изложенного и на основании ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района г.Октябрьска Самарской области от 24.07.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Генерального директора ОАО «Стройизоляция» Клюева А. В. отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Стройизоляция» направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № судебного района г. Октябрьска Самарской области.
Решение вступает в силу со дня его вынесения и обжалованию не подлежит.
Судья =Т.А. Голова=
