Дата принятия: 13 августа 2014г.
Дело № 2-569/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2014 года п. Рамонь Воронежской области
Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Бородкина С.А.,
при секретаре Саниной Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полковникова Д. В. к ФКУ Лечебное исправительное учреждение № 6 УФСИН России по Воронежской области о возложении обязанности выплатить задолженность по денежным выплатам и подготовить документы на получение социального обеспечения по инвалидности,
УСТАНОВИЛ:
Полковников Д.В. обратился с иском к ФКУ ЛИУ-6 УФСИН России по Воронежской области о возложении обязанности выплатить задолженность по ежемесячным денежным выплатам и подготовить документы на получение социального обеспечения по инвалидности, мотивируя тем, что ввиду отсутствия у него паспорта гражданина РФ ответчик препятствует ему в реализации права на получение денежных средств по группе инвалидности. Полковников Д.В. является инвалидом 2 группы с 17.11.2010 года. Он неоднократно обращался к администрации ЛИУ-6 с просьбой оказать ему помощь в оформлении документов для получения денежных средств в связи с наличием у него инвалидности (документа формы 1-п, справки или документа, удостоверяющего личность), однако устно ему было сообщено, что без паспорта гражданина РФ выплата указанных денежных средств ему невозможна. Паспорт гражданина РФ Полковников Д.В. не может получить с 1996 года, и вопрос о его гражданстве не разрешен до настоящего времени. В июне 2013 года истец обращался в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Рамонскому району» с просьбой о расчете размера денежных выплат в связи с наличием у него инвалидности, но ответа на заявление не получил. Истец просил обязать ФКУ ЛИУ-6 УФСИН России по Воронежской области подготовить необходимые документы для получения им социального обеспечения по инвалидности, обязать УПФ РФ по Рамонскому району выплатить задолженность по ежемесячным денежным выплатам по инвалидности с 17.11.2010 года.
Истец Полковников Д.В., будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-6 УФСИН России по Воронежской области, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области, УФМС России по Воронежской области, КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области», будучи надлежащим образом уведомлены о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Полковникова Д.В. не подлежащими удовлетворению.
Из приложенных к исковому заявлению документов судом установлено, что 24.02.2011 года на основании заявления Полковникова Д.В. УФМС России по Воронежской области было заведено дело об определении наличия (отсутствия) у него гражданства РФ. В ходе проверки было установлено, что Полковников Д.В. прибыл на территорию РФ с родителями в 1993 году из Киргизии, будучи несовершеннолетним. По прибытию гражданство РФ не оформлял. Мать Полковникова Д.В. - Полковникова Т.Я. 08.01.2004 года получила паспорт гражданки РФ. Полковникову Д.В. было разъяснено, что если его отец Полковников В.В. на момент рождения Полковникова Д.В. являлся гражданином РФ, то заявитель может быть признан гражданином РФ в порядке, определенном статьями 25 и 26 Закона «О гражданстве Российской Федерации».
19.06.2013 года УФМС России по Воронежской области сообщило Полковникову Д.В. о том, что подтвердить его принадлежность к гражданству РФ не представляется возможным.
18.11.2010 года Полковникову Д.В. была установлена вторая группа инвалидности вследствие общего заболевания.
В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных данной статьей.
Согласно части 6 статьи 28.1 названного закона ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты определен Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 353н от 30.10.2012 года.
Пункт 2 указанного Административного регламента устанавливает круг лиц, которые имеют право на обращение с заявлением о получении ежемесячной денежной выплаты. К ним относятся: граждане Российской Федерации, за исключением граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, из числа ветеранов, членов семей инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний и техногенных катастроф, а также Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы. Так же заявителями могут быть представители вышеперечисленных граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 21.1. вышеназванного Административного регламента документом (в целях получения ежемесячных денежных выплат), удостоверяющим личность и гражданство для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, является вид на жительство, выданный территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
ФКУ ЛИУ-6 не является законным представителем Полковникова Д.В. Истцом так же не представлено никаких доказательств, что ответчик является его представителем по иным основаниям.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений пунктов 2 и 21.1. Административного регламента ФКУ ЛИУ-6 не имеет полномочий на выдачу Полковникову Д.В. документа, удостоверяющего его личность и гражданство (вида на жительство), а так же не имеет права на подачу заявления в интересах истца в Пенсионный фонд РФ на получение им ежемесячной денежной выплаты.
Кроме того, Полковниковым Д.В. не представлено и доказательств, что он относится к числу лиц, имеющих право на получение денежных выплат в связи с наличием у него инвалидности, поскольку он не является гражданином Российской Федерации, а перечень лиц, относящихся к иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые имеют право на такие выплаты, ограничен.
Таким образом, суд считает необходимым отказать Полковникову Д.В. в удовлетворении требования о возложении обязанности на ФКУ ЛИУ-6 УФСИН России по Воронежской области подготовить необходимые документы для получения истцом социального обеспечения по группе инвалидности.
Как следует из ответа ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Рамонскому району Воронежской области» Полковников Д.В. не является получателем пенсии и ежемесячных денежных выплат.
Из искового заявления Полковникова Д.В. не усматривается, что он обращался в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты в связи с наличием у него инвалидности. Из этого следует, что названный орган исходя из требований пункта 2 Административного регламента не принимал решение о назначении, либо об отказе в назначении Полковникову Д.В. денежных выплат по инвалидности. В связи с этим, основания для удовлетворения требований истца о возложении на УПФ РФ по Рамонскому району обязанности выплатить задолженность по ежемесячной денежной выплате с 17.11.2010 года (даты установления инвалидности) отсутствуют.
Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Полковникова Д. В. к ФКУ ЛИУ-6 УФСИН России по Воронежской области о возложении обязанности выплатить денежную компенсацию и подготовить документы на получение социального обеспечения по группе инвалидности отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок после его вынесения.
Судья С.А. Бородкин
