Решение от 13 августа 2014 года

Дата принятия: 13 августа 2014г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 августа 2014 года                                                           г.Усть-Илимск
 
    Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ореховой В.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Мутигуллиной Н.М.,
 
    с участием истца Кустовой Т.Н.,
 
    представителя ответчика Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району Русаковой Н.Ю., действующей на основании доверенности от *** ***, сроком действия до ***,
 
    в отсутствие представителя ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2057/2014 по иску Кустовой Т.Н. к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому, Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о присвоении звания «Ветеран труда»,
 
Установил:
 
    В обоснование исковых требований истец указала, что она обратилась в Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области через управление по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области распоряжением от *** *** в присвоении звания Ветеран труда ей было отказано. Считает, что отказ вынесен необоснованно.
 
    По указанным основаниям, с учетом заявления об уточнении исковых требований от ***, истец просит суд признать отказ Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области *** в присвоении ей звания ветеран труда незаконным, обязать Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области присвоить ей звание «Ветеран труда».
 
    В судебном заседании истец Кустова Т.Н. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, полагает, что отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» необоснованным, поскольку была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года», что подтверждается копией Уведомления ***
 
    Представитель ответчика Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району Русакова Н.Ю. в судебном заседании пояснила, что управление не занимается присвоением гражданам звания «Ветеран труда», а проводит предварительную проверку представленных к присвоению документов, по иску возражений не имела.
 
    В судебное заседание не явился представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, согласно ходатайству представителя Ткачёвой Ю.Ю., действующей на основании доверенности от *** ***, сроком действия один год, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя управления, поддерживает письменные возражения по иску от ***, в которых указано, что Кустовой Т.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» правомерно, ввиду несоответствия порядка награждения её знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1974 года», утвержденному постановлением Президиума всесоюзного центрального совета профессиональных союзов.
 
    Выслушав пояснения истца, представителя ответчика Русаковой Н.Ю., исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) представленные сторонами письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливающий общие основания присвоения звания "Ветеран труда", относит к числу ветеранов труда лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7). Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с пунктом 4 статьи 7 этого Федерального закона определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Такое правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1588-О-О и от 17 июня 2010 года N 763-О-О).
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится в Законе Иркутской области от 18.07.2008 N 44-оз "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" в Иркутской области".
 
    В соответствии со ст. 2 Закона Иркутской области от 18.07.2008 N 44-оз звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, и награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, а также гражданам Российской Федерации, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона Иркутской области от 18.07.2008 N 44-оз к ведомственным знакам отличия в труде относятся также нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президиума Верховного Совета бывшего СССР, Президиумов Верховных Советов республик бывшего СССР, Совета Министров бывшего СССР, Советов Министров республик бывшего СССР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР, а также министерств и ведомств республик бывшего СССР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
 
    Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качество работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих был учрежден единый общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования" - за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки; единый общесоюзный знак "Ударник десятой пятилетки" с вручением памятного подарка - за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки, а ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии, министерствам и ведомствам, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам разрешено представлять совместно с профсоюзными и комсомольскими органами к награждению орденами и медалями СССР передовиков труда, добившихся выдающихся результатов в социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий десятого пятилетнего плана. В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1974 года", утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 27 февраля 1974 года, единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года.
 
    Знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, а также совхозов и колхозов - совместным решением обл. (край) исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.
 
    Ходатайства о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, совхоза, колхоза.
 
    На представляемых к награждению знаком составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения об их успехах в социалистическом соревновании. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства, обл. (край) исполкомы.
 
    Тем самым, порядок награждения знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года происходило от имени государства на общесоюзном уровне.
 
    Таким образом, в указанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.
 
    Кроме того, полномочия по награждению общесоюзным нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" было делегировано указанными выше Постановлениями Президиума ВЦСПС СССР администрации подчиненных предприятий.
 
    Судом установлено, что Кустова Т.Н. *** обратилась в Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда". К данному заявлению истицей была приложена копия трудовой книжки, копия паспорта гражданина РФ, копия пенсионного удостоверения, копия страхового свидетельства, копия Постановления 121 от 04 марта 1975 года, копия свидетельства о заключении брака.
 
    Распоряжением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от *** года № *** в удовлетворения заявления истице было отказано со ссылкой на ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12.01.1995 года, и указанием на то, что решение о награждении истицы знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" было принято не федеральным органом исполнительной власти, вследствие чего данная награда не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, так как организация, от лица которой производилось награждение, не поименована как самостоятельная структура федеральных органов исполнительной власти.
 
    Согласно свидетельству о заключении брака *** от *** Кулевич (Кустова) Т.Н. заключила брак с К. ***, после заключения брака жене присвоена фамилия - Кустова Т.Н..
 
    Судом установлено, что Постановлением № 121 Правления Свердловского облпотребсоюза и Президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации от 04 марта 1975 года Кулевич (Кустова) Т.Н. была награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года".
 
    В соответствии с записью *** «сведений о поощрениях и награждениях» в трудовой книжке, выданной на имя истца ***, Кустова Т.Н. награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года".
 
    Согласно удостоверению *** от *** Кустова Т.Н. является пенсионером по старости с ***.
 
    Согласно справке *** от *** *** в соответствии с Положениями о ведомственных наградах, утверждаемых Центросоюзом Российской Федерации до 2002 года, правлениям республиканских, краевых, областных потребсоюзов, в том числе Свердловскому облпотребсоюзу, и президиумам соответствующих комитетов профсоюза, предоставлялось право самостоятельно принимать решения о награждении работников своей системы. Дополнительного решения Центросоюза в этом случае не требовалось.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от *** в присвоении Кустовой Т.Н. звания «Ветеран труда» является незаконным.
 
    В соответствии с Законом Иркутской области от 18.07.2008 года № 44-оз и постановлением Правительства Иркутской области от 18.09.2008 года № 261/40-пп присвоение звания Ветеран труда лицам, подтвердившим основания для его присвоения, установленные федеральным законом «О ветеранах», осуществляется министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Кустовой Т.Н. к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому, Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о присвоении звания «Ветеран труда», удовлетворить.
 
    Признать незаконным Распоряжение Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от *** ***-В «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Кустовой Т.Н..
 
    Обязать Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области присвоить Кустовой Т.Н. звание «Ветеран труда».
 
    Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд, через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья                   подпись             В.В. Орехова
 
    Решение вступило в законную силу 17.09.2014г.
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать