Решение от 13 августа 2014 года

Гражданское дело № 2-1249/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Аскиз                                                                                                               13 августа 2014 года
 
    Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего судьи Петрова И.М.,
 
    с участием помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Веселого А.Н.,
 
    истца Пономаренко О.А.,
 
    представителя третьего лица администрации Бельтирского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия в лице Петрова Е.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    при секретаре Косточаковой В.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Пономаренко О.А. , Пономаренко Н.А. к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - паводка, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    И.о. прокурора Аскизского района Шмидт Е.И. обратилась в суд с исковым заявлением в интересах Пономаренко О.А. и Пономаренко Н.А. к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающими по адресу: <адрес> по состоянию на 01.05.2014 года, о признании истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка и об обязании администрацию Аскизского района включит истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что мае-июне 2014 года в с. Бельтирское Аскизского района Республики Хакасия произошло наводнение, в связи с чем на территории Бельтирского сельсовета был введен режим чрезвычайной ситуации. В зону подтопления попало вышеуказанное жилое помещение. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 года № 994-р для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 г. на территории Республики Хакасия, Правительству Республики Хакасия были выделены денежные средства, в том числе, на оказание гражданам единовременной материальной помощи. На момент чрезвычайной ситуации истцы в вышеназванном жилом помещении фактически проживали, пострадали в результате чрезвычайно ситуации, но поскольку не были зарегистрированы по месту фактического проживания, то во включении в список на оказание единовременной материальной помощи им было отказано, что послужило основанием для обращения в суд.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Аскизского района Веселый А.Н. уточнил исковые требования и просил суд признать Пономаренко О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Пономаренко Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающими в жилом помещении по адресу: <адрес> в том числе, по состоянию на период времени с 27.05.2014 года по 02.06.2014 года, в остальной части исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец Пономаренко О.А., также являющаяся законным представителем Пономаренко Н.А. иск прокурора поддержала, суду пояснила, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит матери ее супруга ФИО3 ФИО15. - ФИО16 в которой она проживает с момента регистрации брака с ДД.ММ.ГГГГ года, сын ФИО2 живет в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года. Вследствие паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года, затопило огород, погреб.
 
    Ответчик администрация Аскизского района Республики Хакасия своего представителя в судебное заседание не направила, будучи извещенной о времени и месте его проведения, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не представлено. В письменном ходатайстве от 13.08.2014 года представитель администрации Ачитаев Д.Г., действующий на основании доверенности, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя ответчика.
 
    Руководствуясь частью 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Представитель третьего лица - администрации Бельтирского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия Петров Е.А. исковые требования прокурора Аскизского района в интересах Пономаренко О.А. и Пономаренко Н.А. поддержал, суду пояснил, что квартира по адресу: <адрес> попала в зону подтопления, однако из-за отсутствия регистрации истцов по месту жительства во включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, истцам было отказано.
 
    Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно подпункту «м» ст. 10 данного Федерального закона Правительство Российской Федерации принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.
 
    Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.06.2014 года № 266 утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим от паводка на территории Республики Хакасия в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Порядок), в соответствии с которым организация работы по оказанию гражданам единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, возложена на глав городских и муниципальных районов.
 
    Выплаты предоставляются гражданам в размере, установленном Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110 (далее - Правила) (п.1 Порядка).
 
    В соответствии с п.п. 2-5 Порядка, главы городских округов и муниципальных районов в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в соответствии с Правилами составляют списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. На основании поступившего согласования списков граждан Министерство труда и социального развития Республики Хакасия через государственные казенные учреждения Республики Хакасия - управления социальной поддержки населения городов и районов в течение трех рабочих дней осуществляет выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой гражданами имущества первой необходимости.
 
    Из анализа положений указанного Порядка, подпунктов «г», «д» пункта 2, подпунктов «г», «д» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110, и приложений 9-10 к указанным Правилам, единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб. на человека и финансовая помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества первой необходимости оказывается гражданам, проживавшим (зарегистрированным) в жилом помещении, которое оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Распоряжениями администрации Аскизского района Республики Хакасия от 28.05.2014 № 248-р, от 30.05.2014 года № 249-р, Бельтирского сельсовета Аскизского района РХ от 28.05.2014 № 40, от 30.05.2014 № 41, от 01.07.2014 № 57, 28.05.2014 на территории муниципального образования Аскизский район, в том числе на территории муниципального образования Бельтирский сельсовет, в связи с критическим подъемом уровня воды в реке Абакан 28.05.2014 был введен режим повышенной готовности, а с 30.05.2014 режим чрезвычайной ситуации, который на территории муниципального образования Бельтирский сельсовет отменен с 01.07.2014.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2014 № 994-р из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае - июне 2014 г. на территории Республики Алтай, Республики Хакасия и Алтайского края Правительству Республики Хакасия выделено до 290030 тыс. рублей, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости; на развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан.
 
    30.05.2014 года между администрацией Аскизского района Республики Хакасия и администрацией Бельтирского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия заключено соглашение о передаче части полномочий в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, вызванной чрезвычайной ситуацией, в том числе по составлению списка граждан, пострадавших в результате наводнения в пределах территории поселения.
 
    Из представленных документов следует, что 24.06.2014 года администрацией Бельтирского сельсовета Пономаренко О.А. и ее сыну Пономаренко Н.А. отказано во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи, поскольку истцы не имеют регистрацию по месту проживания.
 
    Вместе с тем, с целью определения степени ущерба от паводка, произошедшего в период с 27.05.2014 года по 02.06.2014 года, распоряжением главы Бельтирского сельсовета от 01.06.2014 года № 30 была установлена зона чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Бельтирский сельсовет, организован подворовой обход жилого сектора в зоне чрезвычайной ситуации с целью учета граждан, пострадавших от паводка.
 
    Из Приложения к постановлению от 01.06.2014 года № 30 следует, что в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Бельтирский сельсовет попала квартира, расположенная по адресу: <адрес>
 
    Согласно Свидетельства о заключении брака №, ДД.ММ.ГГГГ была произведена государственная регистрация брака между ФИО17. и ФИО9, после регистрации которого жене присвоена фамилия «Пономаренко». ДД.ММ.ГГГГ у супругов родился сын Пономаренко Н.А. (Свидетельство о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    Из справки администрации Бельтирского сельсовета № №, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Пономаренко О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года, и Пономаренко Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время проживают по адресу: <адрес>
 
    В ходе обследования квартиры установлен факт проживания истца и ее несовершеннолетнего сына по вышеуказанному адресу (социальный паспорт от 04.06.2014 года).
 
    Допрошенная в качестве свидетеля ФИО18. пояснила суду, что Пономаренко О.А. приходится ей невесткой, супругой ее сына Пономаренко А.С., с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в принадлежащей ей квартире по адресу: <адрес>, также в квартире живет ее (свидетеля) внук Пономаренко Н.А.
 
    Свидетель ФИО10 подтвердила доводы истца, дополнив, что в результате паводка огород истца был затоплен, высаженный огород смыло.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт проживания Пономаренко О.А. и ее сына Пономаренко Н.А. по адресу: <адрес> на момент чрезвычайной ситуации - паводка, имевшего место в мае-июне 2014 года на территории Аскизского района Республики Хакасия, в связи с чем находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО16, Пономаренко Н.А. к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - паводка, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи удовлетворить.
 
    Признать ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пономаренко Н.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающими по адресу: <адрес>, в том числе по состоянию на период времени с 27.05.2014 года по 02.06.2014 года.
 
    Признать ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пономаренко Н.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
 
    Обязать администрацию Аскизского района Республики Хакасия включить ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пономаренко Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 г. на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Аскизский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном варианте.
 
    Судья Аскизского районного суда               И.М. Петров
 
    Мотивированное решение изготовлено и подписано 15.08.2014 года.
 
    Судья Аскизского районного суда               И.М. Петров
 
    КОПИЯ ВЕРНА
 
    Судья:     И.М. Петров