Решение от 13 августа 2014 года

Гражданское дело № 2-1248/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Аскиз                                                                                                               13 августа 2014 года
 
    Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего судьи Петрова И.М.,
 
    с участием и.о. прокурора Аскизского района Республики Хакасия Шмидт Е.И.,
 
    истцов Купянского И.Т., Жетеновой С.В.,
 
    истицы Власовой Л.А., действующей также в интересах несовершеннолетнего сына ФИО37
 
    представителя ответчика администрации Аскизского района Республики Хакасия в лице Ачитаева Д.Г., действующего на основании доверенности от 22.05.2014 года № 11-д,
 
    представителя третьего лица администрации Бельтирского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия в лице Петрова Е.А., действующего на основании доверенности от 21.07.2014 года,
 
    при секретаре Косточаковой В.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Власовой Л.А. , Власова Р.В. , Купянского И.Т. , Жетеновой С.В. к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающими в жилом помещении, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной помощи,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    И.о. прокурора Аскизского района Шмидт Е.И. обратилась в суд с исковым заявлением в интересах Купянского И.Т. к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающим истца по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.05.2014 года, о признании истца пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - паводка и об обязании администрацию Аскизского района включить истца в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что в мае-июне 2014 года в с. Бельтирское Аскизского района Республики Хакасия произошло наводнение, в связи с чем на территории Бельтирского сельсовета был введен режим чрезвычайной ситуации. В зону подтопления попало вышеуказанное жилое помещение. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 года № 994-р для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Республики Хакасия, Правительству Республики Хакасия были выделены денежные средства, в том числе, на оказание гражданам единовременной материальной помощи. На момент чрезвычайной ситуации истец в вышеназванном жилом помещении фактически проживал, пострадал в результате чрезвычайно ситуации, но поскольку не был зарегистрирован по месту фактического проживания, то во включении в список на оказание единовременной материальной помощи ему было отказано, что послужило основанием для обращения в суд.
 
    С аналогичным исковым заявлением и.о. прокурора Аскизского района обратился в интересах Власовой Л.А. и Власова Р.В., проживающих по адресу: <адрес>, в интересах Жетеновой С.В., проживающей по адресу: <адрес>. Свои требования прокурор мотивировал доводами, изложенными выше.
 
    Определением суда от 13.08.2014 года гражданские дела по искам прокурора в интересах Купянского И.Т. (№ 2-1248/2014), Власовой Л.А., Власова Р.В. (№ 2-1250/2014), Жетеновой С.В. (№ 2-1251/2014) были объединены в одно производство за номером 2-1248/2014.
 
    В судебном заседании и.о. прокурора Аскизского района Шмидт Е.И. уточнила исковые требования и просила суд признать Власову Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающими по адресу: <адрес>; Купянского И.Т. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно поживающим по адресу: <адрес>; Жетенову С.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно поживающей по адресу: <адрес> в том числе по состоянию на период времени с 27.05.2014 года по 02.06.2014 года. В остальной части исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец Купянский И.Т. иск прокурора поддержал, суду пояснил, что в жилом доме по адресу: <адрес>, проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, данное жилое помещение на праве собственности принадлежит ФИО5, с которой он проживает без регистрации брака. Поскольку он (истец) не имеет регистрации по месту фактического проживания, во включении в список на оказание единовременной материальной выплаты было отказано, тогда как в результате паводка был затоплен огород, смыло все посадки овощей, включая картофель.
 
    Истец Власова Л.А., являющаяся также законным представителем ФИО1 иск прокурора поддержала, суду пояснила, что в квартире по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года проживает с супругом и сыном ФИО1. Данное жилое помещение ей и ее супругу ФИО8 было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ году администрацией Аскизского района, земельный участок находится в общей долевой собственности. Поскольку она (истец) и ее сын не имеют регистрации по месту фактического проживания, во включении в список на оказание единовременной материальной выплаты им было отказано, тогда как в результате паводка был затоплен огород, смыло все посадки овощей.
 
    Истец Жетенова С.В. иск прокурора поддержала, суду пояснила, что в жилом доме по адресу: <адрес>, проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. Данное жилое помещение принадлежит матери ее супруга. Поскольку она (истец) не имеет регистрации по месту фактического проживания, во включении в список на оказание единовременной материальной выплаты ей было отказано, тогда как в результате паводка был затоплен огород.
 
    Представитель ответчика - администрации Аскизского района Республики Хакасия Ачитаев Д.Г. не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель третьего лица - администрации Бельтирского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия Петров Е.А. исковые требования прокурора Аскизского района в интересах Купянского И.Т., Власовой Л.А., ФИО21., Жетеновой С.В. поддержал, суду пояснил, что жилые помещения, в которых истцы проживают, попали в зону подтопления, однако из-за отсутствия регистрации по месту жительства во включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, им было отказано.
 
    Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно подпункту «м» ст. 10 данного Федерального закона Правительство Российской Федерации принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.
 
    Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 09.06.2014 N 994-р в 2014 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае - июне 2014 г. на территории, в том числе Республики Хакасия, выделены бюджетные ассигнования.
 
    Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.06.2014 года № 266 утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим от паводка на территории Республики Хакасия в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Порядок), в соответствии с которым организация работы по оказанию гражданам единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, возложена на глав городских и муниципальных районов.
 
    Выплаты предоставляются гражданам в размере, установленном Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110 (далее - Правила) (п.1 Порядка).
 
    В соответствии с п.п. 2-5 Порядка, главы городских округов и муниципальных районов в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в соответствии с Правилами составляют списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. На основании поступившего согласования списков граждан Министерство труда и социального развития Республики Хакасия через государственные казенные учреждения Республики Хакасия - управления социальной поддержки населения городов и районов в течение трех рабочих дней осуществляет выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой гражданами имущества первой необходимости.
 
    Из анализа положений указанного Порядка, подпунктов «г», «д» пункта 2, подпунктов «г», «д» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110, и приложений 9-10 к указанным Правилам, единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей на человека и финансовая помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества первой необходимости оказывается гражданам, проживавшим (зарегистрированным) в жилом помещении, которое оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Распоряжениями администрации Аскизского района Республики Хакасия от 28.05.2014 года № 248-р, от 30.05.2014 года № 249-р, Бельтирского сельсовета Аскизского района от 28.05.2014 года № 40, от 30.05.2014 года № 41, от 01.07.2014 года № 57, 28.05.2014 года на территории муниципального образования Аскизский район, в том числе на территории муниципального образования Бельтирский сельсовет, в связи с критическим подъемом уровня воды в реке Абакан был введен режим повышенной готовности, а с 30.05.2014 года режим чрезвычайной ситуации, который на территории муниципального образования Бельтирский сельсовет отменен с 01.07.2014 года.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 года № 994-р из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай, Республики Хакасия и Алтайского края Правительству Республики Хакасия выделено до 290 030 тыс. рублей, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости; на развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан.
 
    Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.06.2014 года № 266 утвержден порядок выплаты гражданам, пострадавшим от паводка на территории Республики Хакасия в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с которым организация работы по оказанию гражданам единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, возложена на глав городских и муниципальных районов.
 
    30.05.2014 года между администрацией Аскизского района Республики Хакасия и администрацией Бельтирского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия заключено соглашение о передаче части полномочий в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, вызванной чрезвычайной ситуацией, в том числе по составлению списка граждан, пострадавших в результате наводнения в пределах территории поселения.
 
    Из представленных документов следует, что 25.06.2014 года главой Бельтирского сельсовета Купянскому И.Т. отказано во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи, поскольку он (Купянов И.Т.) не зарегистрирован по месту жительства.
 
    По тем же основаниям во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи администрацией Бельтирского сельсовета отказано Власовой Л.А. и ФИО22 (23.06.2014 года), а также Жетеновой С.В. (20.06.2014 года).
 
    Вместе с тем, с целью определения степени ущерба от паводка, произошедшего в период с 27.05.2014 года по 02.06.2014 года, распоряжением главы Бельтирского сельсовета от 01.06.2014 года № 30 была установлена зона чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Бельтирский сельсовет, организован подворовой обход жилого сектора в зоне чрезвычайной ситуации с целью учета граждан, пострадавших от паводка.
 
    Из Приложения к постановлению от 01.06.2014 года № 30 следует, что в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Бельтирский сельсовет попал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также жилое помещение, расположенные по адресу: <адрес>, и жилое помещение по адресу: <адрес>.
 
    Согласно паспортных данных Купянский И.Т. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу:<адрес> однако, как следует из справки администрации Бельтирского сельсовета № 1215 от 25.06.2014 года, по адресу: <адрес>, Купянский И.Т. проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    На основании договора о передаче жилья от ДД.ММ.ГГГГ года, в собственность Власовой Л.А. и ФИО8 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Власовой Л.А. выдано Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок по вышеуказанному адресу (№
 
    Согласно представленных документов (паспорт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ года), Свидетельства № о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ года, Власова Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>
 
    Вместе с тем, из справки администрации Бельтирского сельсовета № 1181 от 23.06.2014 года следует, что Власова Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ года проживает по адресу: <адрес>. ФИО1 является <данные изъяты>, что подтверждается справкой директора образовательного учреждения.
 
    Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО12, матери супруга Жетеновой С.В. - ФИО13 Наличие брачных отношений подтверждаются Свидетельством о заключении брака серии № № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно паспортных данных Жетенова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> однако, как следует из справки администрации Бельтирского сельсовета № 1148 от 20.06.2014 года, с ДД.ММ.ГГГГ года она фактически проживает по адресу: <адрес>.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт проживания Купянского И.Т. по адресу: <адрес>, факт проживания Власовой Л.А. и ФИО1 по адресу: <адрес>; факт проживания Жетеновой С.В. по адресу: <адрес>, на момент чрезвычайной ситуации - паводка, имевшего место в мае-июне 2014 года на территории Аскизского района Республики Хакасия, в связи с чем находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Власовой Л.А. , ФИО27 Купянского И.Т. , Жетеновой С.В. к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающими в жилом помещении, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной выплаты удовлетворить.
 
    Признать Власову Л.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающими по адресу: <адрес>, в том числе по состоянию на период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Признать Купянского И.Т. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающим по адресу: <адрес>, в том числе по состоянию на период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Признать Жетенову С.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающей по адресу: <адрес>, в том числе по состоянию на период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Признать Власову Л.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Купянского И.Т. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Жетенову С.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
 
    Обязать администрацию Аскизского района Республики Хакасия включить Власову Л.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Купянского И.Т. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Жетенову С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Аскизский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном варианте.
 
    Судья Аскизского районного суда               И.М. Петров
 
    Мотивированное решение изготовлено и подписано 15.08.2014 года.
 
    Судья Аскизского районного суда               И.М. Петров
 
    КОПИЯ ВЕРНА
 
    Судья:     И.М. Петров