Дата принятия: 13 августа 2014г.
Дело №/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ город Иваново
Октябрьский районный суд города Иваново в составе:
председательствующего судьи Борисовой Н.А.,
при секретаре ФИО5,
с участием: истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» о признании недействительным акта проверки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» о признании недействительным акта проверки.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие истца представитель ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» ФИО4 проверила пломбу газового счетчика в принадлежащей ей на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, и отразила в акте -«пломба сорвана». Акт подписал сын истицы - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. инвалид 2 группы с детства, страдающий психоневрологическим заболеванием. Пломба была установлена в 2008 году, находилась 6 лет в открытом виде в агрессивной среде кухни рядом с газовой плитой, проволока пломбы выглядела ветхой и могла сломаться в руках ФИО4. Истец написала заявление в ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», в котором изложила свои возражения по Акту проверки газового счетчика в ее отсутствие, но получила отказ в перерасчете оплаты по показаниям счетчика. Потребленный газ оплачен по счетчику полностью, задолженности на день подачи заявления в суд нет.
В нарушение п. 56 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 №549, а также пункт 2.5 «Поставщик обязан», подпункт 2.5.3 Договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ ответчик произвел проверку пломбы без предварительного извещения истицы.
В связи с этим, действия ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» противоречат закону и договору. Акт проверки пломбы газового счетчика от ДД.ММ.ГГГГ должен быть признан недействительным. Соответственно, нет оснований для перерасчета стоимости потребленного газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГпо нормативам потребления газа без счетчика в сумме 8170,18 руб. На основании изложенного просит суд признать недействительным акт о повреждении целостности пломбы газового счетчика от ДД.ММ.ГГГГ, а также признать неправомерным перерасчет стоимости потребленного газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по нормативам потребления газа без счетчика в сумме 8170,18 руб.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в день проверки пломба на приборе учета газа находилась на месте. Проволока, накрученная на газовые трубы и зажатая пломбой была ржавой, покрытой пылью и кухонной копотью, в таком виде пломба досталось ей от прежних хозяев при покупке квартиры 15.05.2013г. Полагает, что возможно пломба досталась ей уже в поврежденном состоянии. Контролер не оставила старую пломбу после ее замены и не сдала ее поставщику на хранение, в связи с чем установить степень коррозии металла не представляется возможным. На момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ ее сын не был зарегистрирован по указанному адресу и проживал в квартире без законных оснований, в связи с чем не мог подписывать данный акт проверки. Кроме того сын является инвалидом с детства. Просила признать действия ответчика незаконными и противоречащими условиям договора, признать перерасчет стоимости потребленного газа по нормативу неправомерным..
Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» по доверенности ФИО2 иск не признал, пояснил, что доводы истца о том, что она не была надлежащим образом уведомлена о проведении проверки, не являются основанием для признания акта не действительным, поскольку это не опровергает того обстоятельства, что на момент проверки пломба в месте соединения прибора учета была сорвана. Перерасчет, предусмотренный п. 28 Правил, производится именно на основании выявленного в ходе проверки факта повреждения пломбы, а не на основании составленного в ходе такой проверки акта. Акт проверки является ничем иным как документальным подтверждением обстоятельств установленных в ходе проверки. При этом наступление последствий для абонента, выразившееся в начислениях по нормативу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., закон связывает с фактическими обстоятельствами (повреждение пломбы), а не с их документальным оформлением (актом). Доказательств того, что на момент проведения проверки пломба не была повреждена, истцом не представлено. Факт наличия инвалидности, сам собой не доказывает того, что ФИО3, присутствовавший в ходе проверки, не осознавал значения своих действий и не мог оценить происходящее (визуально определить наличие срыва пломбы). Кроме того, факт инвалидности никак не опровергает доводов ответчика о выявленном повреждении пломбы. Действующее законодательство не предусматривает запрета на проведение проверки в присутствии иных потребителей, членов семьи абонента. ФИО3 является членом семьи (сын) абонента ФИО1 Таким образом, начисления произведенные ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» являются законными и не противоречат условиям договора.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 59), на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59)
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», ООО «Ивановооблгаз» заключен Договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд населения № (л.д. 5-6)
В соответствии с п. 1.1 Договора ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» берет на себя обязательство оказывать услуги по снабжению природным газом потребителя, передавая газ, качество которого должно соответствовать требованиям действующего стандарта, в газораспределительную систему ОАО «Ивановооблгаз» для потребителя, а ОАО «Ивановооблгаз» берет на себя обязательство принимать и транспортировать газ до потребителя. Потребитель в свою очередь принял на себя обязательство принимать и оплачивать услуги по снабжению газа в полном объеме (л.д. 5).
На основании части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с пунктом 4 статьи 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.
Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ГК РФ) энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент, обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно статье 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса. Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.
В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом согласно статье 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ).
Федеральный закон от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года N 549, утверждены "Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила).
В соответствии с пунктами 25, 28 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при одновременном соблюдении условий: использование прибора учета газа, тип которого внесен в государственный реестр средств измерений; пломба завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку, и пломба поставщика на приборе учета газа не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.
На основании пункта 21 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы, а также о возникшей неисправности прибора учета, обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ), в связи с чем, на истце, как собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа, а также по своевременному предоставлению счетчика на поверку.
В соответствии с п. 55 Правил поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.
Судом установлено, что в ходе проверки прибора учета газа ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес> был выявлен факт нарушения пломбы, а именно, как указано в Акте было обнаружено, что «пломба сорвана» (л.д. 7).
Доводы истицы о наличии в день проверки исправной пломбы на приборе учете газа опровергаются собранными по делу доказательствами и показаниями контролера ФИО4
Как следует из показаний свидетеля ФИО4, она дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осуществляла выход по указанному адресу с целью проверки пробора учета и снятия с него показаний. В июле 2013 г. претензий к прибору учета у нее не было, поскольку пломба была на месте. Однако ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной в присутствии сына Абонента ФИО1, проживающего в данной квартире, ею был обнаружен срыв пломбы. Срыв пломбы был хорошо виден, поскольку прибор учета, установленный на кухне, находился рядом с газовой плитой на открытом месте. Срыв пломбы был ею установлен визуально, при этом руками пломбу она не трогала. Пломба висела на кончике проволоки. Сама проволока была крепкой, без признаков коррозии, грязи, по ее мнению, такую проволоку невозможно оторвать, ее можно только «перекусить» плоскогубцами. После обнаружения срыва пломбы, ею была установлена новая пломба, составлен Акт проверки, старую пломбу она оставила в квартире истца. Акт был пописан сыном абонента, проживающем в квартире, что допускается Правилами. С сыном истицы она практически не общалась, поэтому сделать каких-либо выводов о его болезненном состоянии, она не может. Явных фактов, свидетельствующих об этом она не заметила.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт срыва пломбы имел место быть и данный факт был установлен во время проверки контролером ФИО4. Доказательств обратного суду не представлено.
Показания свидетеля ФИО4 согласуются с иными доказательствами по делу в связи с чем оснований не доверять данным показаниям у суда не имеется.
Судом установлено, что по результатам проведенной ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» проверки контролером был составлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ
Необходимые сведения, которые подлежат отражению в Акте проверки, указаны в п.п. 59, 60 Правил. Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.
Судом установлено, что Акт составлен ДД.ММ.ГГГГ контролером Вичугского участка ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» ФИО4 Данный акт соответствует требованиям п. 59 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549, так как содержит дату и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводилась проверка; присутствующем при проведении проверки, данные о лице, проводившем проверку, показания прибора учета газа; описание нарушений, выявленных в ходе проверки.
Акт составлен в присутствии сына абонента, проживающего в указанной квартире, в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон. Проверка проводилась с согласия и в присутствии потребителя газа.
При этом факт наличия или отсутствия на момент проверки регистрации сына истицы в указанной квартире, при рассмотрении дела правового значения не имеет.
Доводы истицы о недопустимости проведения проверки в отсутствие абонента являются необоснованными.
Из системного толкования п. 56, 58 и 59 Правил следует, что проверка может быть проведена в присутствии представителя абонента.
Проверка ДД.ММ.ГГГГ была проведена в присутствии сына абонента ФИО3 ФИО3, который хотя и является инвалидом 2 группы с детства, но дееспособности не лишен и не ограничен (л.д. 13).
Доводы истицы о ее не извещении в установленный Правилами срок о проведении проверки прибора учета, не опровергает того обстоятельства, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ пломба в месте соединения прибора учета была сорвана, в связи с чем, эти доводы не могут являться основанием для признания Акта проверки недействительным и признания произведенного ответчиком перерасчета стоимости потребленного газа на основании норматива потребления неправомерным.
Согласно п. 28 Правил в случае повреждения пломб или неисправности прибора учета газа, выявленных в результате проверки, объем потребляемого газа определяется в соответствии с нормативами потребления за период со дня последней проверки, но не более чем за 6 месяцев.
Поскольку отсутствие пломбы в месте соединения прибора учета было выявлено в результате проверки газовых счетчиков работниками ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», ответчиком был обоснованно произведен перерасчет задолженности за поставленный газ исходя из нормативов потребления газа за период с ДД.ММ.ГГГГ – дата последней проверки (л.д. 8) по ДД.ММ.ГГГГ – дата обнаружения повреждения пломбы (л.д.69).
Судом установлено, что стоимость потребленного газа по нормативу потребления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была оплачена истцом ответчику в полном объеме, что подтверждается счет- квитанциями за газ (л.д. 9-10), а также отчетом по абоненту (л.д. 45).
Таким образом, учитывая, что на истице, как на собственнике и пользователе жилого помещения лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средства измерения - счетчика газа, а истец о неисправности прибора учета, поставщика газа не уведомлял, нарушение пломбы было установлено в ходе проверки, суд полагает, что действия ответчика по расчету стоимости потребленного газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления является правомерным. Акт проверки соответствует действующему законодательству, и не может быть признан судом недействительным, а действия сотрудников ответчика по проведению проверки прибора учета газа незаконными.
На основании изложенного, руководствуя ст.ст ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» о признании недействительным акта проверки газового счетчика от ДД.ММ.ГГГГ и признании неправомерным перерасчета стоимости потребления газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по нормативам потребления отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий подпись Н.А. Борисова
КОПИЯ ВЕРНА. Судья:
Секретарь:
