Решение от 13 августа 2014 года

Дело № 2-1330/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        г. Темрюк                                                                                          13 августа 2014 года
 
    Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Назаренко С.А.,
 
    при секретаре Немченко Т.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора Темрюкского района Мушкетова А.С. (от истца), представителя ответчика – администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района – Безрукова А.Н. по соглашению, представителя третьего лица – Филиала «Таманский групповой водопровод» ООО «Югводоканал»» - Портного А.Н. по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (в порядке ст. 45, 254 ГПК РФ) прокурора Темрюкского района к администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района о признании бесхозяйными участков водопроводной сети, признании незаконным бездействия ответчика по неисполнению предусмотренной Законом обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества участков водопроводной сети и возложении на ответчика обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества участков водопроводной сети,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Темрюкского района обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Ахтанизовского сельского поселения гражданского законодательства и законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой установлено, что на территории Ахтанизовского сельского поселения имеются бесхозяйные участки водопроводной сети.
 
    Установлено, что, в нарушение положений Гражданского кодекса РФ и Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», до настоящего времени право муниципальной собственности на вышеуказанные участки водопроводных сетей, расположенные на территории Ахтанизовского сельского поселения, не оформлено.
 
    Отсутствие необходимых правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на указанные объекты, создаст трудности в их содержании и обслуживании. Бездействие со стороны администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района может вызвать наступление тяжких последствий в виде разрушения водопроводных сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, в том числе, эпидемий инфекционных заболеваний, которые могут повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан, ущерба окружающей природной среде, а также значительные материальные потери.
 
    В заявленных требованиях, с учетом уточнений, прокурор Темрюкского района просит признать бесхозяйными выявленные участки водопроводной сети, расположенные на территории Ахтанизовского сельского поселения, признать незаконным бездействие администрации Ахтанизовского сельского поселения    Темрюкского района, выразившееся в неисполнении предусмотренной законом обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого    имущества вышеуказанных участков водопроводной сети, обязать администрацию Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указанных участков водопроводной сети.
 
    Помощник прокурора Темрюкского района, Мушкетов А.С., в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования, сославшись на те же обстоятельства, просил исковое заявление удовлетворить в полном объёме.
 
    Представитель ответчика – администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района, Безруков А.Н., возражал против удовлетворения заявленных требований в иске прокурору просил отказать полностью.
 
    Представитель третьего лица - Филиала «Таманский групповой водопровод» ООО «Югводоканал»», Портной А.Н., при рассмотрении вопроса о принятии решения по делу, полагался на усмотрение суда.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что заявление прокурора Темрюкского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района гражданского законодательства и законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой установлено, что согласно информации, предоставленной филиалом «Таманский групповой водопровод» ООО «Югводоканал», на территории Ахтанизовского сельского поселения <адрес> имеются следующие бесхозяйные участки водопроводной сети, переданные в эксплуатацию указанной организации: водопровод в ст. Ахтанизовской по <адрес>, протяженностью 224 м.; водопровод в ст. Ахтанизовской по <адрес>, протяженностью 28 м.; водопровод в ст. Ахтанизовской по <адрес>, протяженностью 100 м.; водопровод в ст. Ахтанизовской по <адрес>, протяженностью 17 м.; водопровод в ст. Ахтанизовской по <адрес>, протяженностью 147 м.; водопровод в ст. Ахтанизовской по пер. Новому, протяженностью 56 м.; водопровод в ст. Ахтанизовской по пер. Сельскому, протяженностью 127 м.; водопровод в ст. Ахтанизовской по пер. Подгорному, протяженностью 166 м.; водопровод в ст. Ахтанизовской по пер. Первомайскому, протяженностью 35 м.; водопровод в ст. Ахтанизовской по пер. Кузнечному, протяженностью 268 м.; водопровод в ст. Ахтанизовской по пер. Строителей, протяженностью 220 м.; водопровод в ст. Ахтанизовской по пер. Комсомольскому, протяженностью 352 м.; водопровод в ст. Ахтанизовской по пер. Коооперативному, протяженностью 637 м.; водопровод в ст. Ахтанизовской по пер. Гервасия, протяженностью 196 м.; водопровод в ст. Ахтанизовской по пер. Северному, протяженностью 243 м.; водопровод в ст. Ахтанизовской по пер. Береговому, протяженностью 329 м.; водопровод в ст. Ахтанизовской по пер. Спортивному, протяженностью 45 м.; водопровод в ст. Ахтанизовской по <адрес>, протяженностью 92 м.; водопровод в ст. Ахтанизовской по пер. Пионерскому, протяженностью 402 м.; водопровод в ст. Ахтанизовской по пер. Красноармейскому, протяженностью 105 м.; водопровод в п. За Родину по <адрес>, протяженностью 557 м.; водопровод в п. За Родину по <адрес>, протяженностью 140 м.; водопровод в п. За Родину по <адрес>, протяженностью 337 м.; водопровод в п. За Родину по <адрес>, протяженностью 90 м.; водопровод в п. За Родину по <адрес>, протяженностью 140 м.; водопровод в п. За Родину по <адрес>, протяженностью 250 м.; водопровод в п. За Родину по <адрес>, протяженностью 517 м.; водопровод в п. За Родину по <адрес>, протяженностью 269 м.; водопровод в п. За Родину по <адрес>, протяженностью 102 м.; водопровод в п. За Родину по <адрес>, протяженностью 528 м.; водопровод в п. За Родину в районе проезда от <адрес>, протяженностью 70 м.; Магистральный водопровод в <адрес> от водопровода ТУВ к базам отдыха на побережье Азовского моря, протяженностью 3 588 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 294 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 1 368 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 216 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 502 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 906 м.; водопровод в п.<адрес> Морскому, протяженностью 95 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 380 м.; водопровод в п.<адрес> Кооперативному, протяженностью 381 м.; водопровод в п.<адрес> Набережному, протяженностью 75 м.; водопровод в п.<адрес> Черноморскому, протяженностью 71 м.; водопровод в п.<адрес> Азовскому, протяженностью 297 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 204 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 98 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 350 м.; водопровод в <адрес> (от Бондаревой до Бриз), протяженностью 138 м.; водопровод в <адрес> по пер. Лиманному, протяженностью 241 м.; водопровод в <адрес> по пер. Центральному, протяженностью 98 м.
 
    Согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ                         «О водоснабжении и водоотведении», в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией      либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
 
    В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если от права собственности на которую собственник отказался.
 
    В силу ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    В соответствии с п. 5 раздела 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления. К указанному заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
 
    Установлено, что до настоящего времени право муниципальной собственности на вышеуказанные участки водопроводных сетей, расположенные на территории Ахтанизовского сельского поселения, не оформлено.
 
    Согласно п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления») к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения водоснабжения населения.
 
    В соответствии со ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для водоснабжения населения.
 
    Пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
    Надлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние водопроводных сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
 
    Таким образом, отсутствие необходимых правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на указанные объекты, создает трудности в их содержании и обслуживании. Бездействие со стороны администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района может вызвать наступление тяжких последствий в виде разрушения водопроводных сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, в том числе эпидемий инфекционных заболеваний, которая может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан, ущерба окружающей природной среде, а также значительные материальные потери.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит заявленный иск полностью обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление (в порядке ст. 45, 254 ГПК РФ) прокурора Темрюкского района к администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района о признании бесхозяйными участков водопроводной сети, признании незаконным бездействия ответчика по неисполнению предусмотренной Законом обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества участков водопроводной сети и возложении на ответчика обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества участков водопроводной сети – удовлетворить.
 
    Признать бесхозяйными следующие участки водопроводной сети, расположенные на территории Ахтанизовского сельского поселения <адрес>:
 
    - водопровод в ст. <адрес>, протяженностью 224 м.;
 
    - водопровод в ст. <адрес>, протяженностью 28 м.;
 
    - водопровод в ст. <адрес>, протяженностью 100м.;
 
    - водопровод в ст. <адрес>, протяженностью 17 м.;
 
    - водопровод в ст. <адрес>, протяженностью 147 м.;
 
    - водопровод в ст. <адрес> по пер. Новому, протяженностью 56 м.;
 
    - водопровод в ст. <адрес> по пер. Сельскому, протяженностью 127 м.;
 
    - водопровод в ст. <адрес> по пер. Подгорному, протяженностью 166 м.;
 
    - водопровод в ст. <адрес> по пер. Первомайскому, протяженностью 35 м.;
 
    - водопровод в ст. <адрес> по пер. Кузнечному, протяженностью 268 м.;
 
    - водопровод в ст. <адрес> по пер. Строителей, протяженностью 220 м.;
 
    - водопровод в ст. <адрес> по пер. Комсомольскому, протяженностью 352 м.;
 
    - водопровод в ст. <адрес> по пер. Коооперативному, протяженностью 637 м.;
 
    - водопровод в ст. <адрес> по пер. Гервасия, протяженностью 196 м.;
 
    - водопровод в ст. <адрес> по пер. Северному, протяженностью 243 м.;
 
    - водопровод в ст. <адрес> по пер. Береговому, протяженностью 329 м.;
 
    - водопровод в ст. <адрес> по пер. Спортивному, протяженностью 45 м.;
 
    - водопровод в ст. <адрес>, протяженностью 92 м.;
 
    - водопровод в ст. <адрес> по пер. Пионерскому, протяженностью 402 м.;
 
    - водопровод в ст. <адрес> по пер. Красноармейскому, протяженностью 105 м.;
 
    - водопровод в п. За <адрес>, протяженностью 557 м.;
 
    - водопровод в п. За <адрес>, протяженностью 140 м.;
 
    - водопровод в п. За <адрес>, протяженностью 337 м.;
 
    - водопровод в п. За <адрес>, протяженностью 90 м.;
 
    - водопровод в п. За <адрес>, протяженностью 140 м.;
 
    - водопровод в п. За <адрес>, протяженностью 250 м.;
 
    - водопровод в п. За <адрес>, протяженностью 517 м.;
 
    - водопровод в п. За <адрес>, протяженностью 269 м.;
 
    - водопровод в п. За <адрес>, протяженностью 102 м.;
 
    - водопровод в п. За <адрес>, протяженностью 528 м.;
 
    - водопровод в п. За <адрес> в районе проезда от <адрес>, протяженностью 70 м.;
 
    - магистральный водопровод в <адрес> от водопровода ТУВ к базам отдыха на побережье Азовского моря, протяженностью 3 588 м.;
 
    - водопровод в <адрес>, протяженностью 294 м.;
 
    - водопровод в <адрес>, протяженностью 1 368 м.;
 
    - водопровод в <адрес>, протяженностью 216 м.;
 
    - водопровод в <адрес>, протяженностью 502 м.;
 
    - водопровод в <адрес>, протяженностью 906 м.;
 
    - водопровод в <адрес> пер. Морскому, протяженностью 95 м.;
 
    - водопровод в <адрес>, протяженностью 380 м.;
 
    - водопровод в <адрес> пер. Кооперативному, протяженностью 381 м.;
 
    - водопровод в <адрес> пер. Набережному, протяженностью 75 м.;
 
    - водопровод в <адрес> пер. Черноморскому, протяженностью 71 м.;
 
    - водопровод в <адрес> пер. Азовскому, протяженностью 297 м.;
 
    - водопровод в <адрес>, протяженностью 204 м.;
 
    - водопровод в <адрес>, протяженностью 98 м.;
 
    - водопровод в <адрес>, протяженностью 350 м.;
 
    - водопровод в <адрес> (от Бондаревой до Бриз), протяженностью 138 м.;
 
    - водопровод в <адрес> по пер. Лиманному, протяженностью 241 м.;
 
    - водопровод в <адрес> по пер. Центральному, протяженностью 98 м.
 
            Признать незаконным бездействие администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района, выразившееся в неисполнении предусмотренной законом обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества вышеуказанных участков водопроводной сети.
 
    Обязать администрацию Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указанных участков водопроводной сети.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                                                                         С.А. Назаренко