Дата принятия: 13 августа 2014г.
№ 2-989/2014г. Изг:18 08 14г
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2014 г. г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Донцовой Н.С.
при секретаре Кочетковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля к Ершову В.С. об освобождении земельного участка, по встречному исковому заявлению Ершова В.С. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, Калашяну Д.М. о признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л:
Истцы обратились в суд с указанными исками.
В судебном заседании представитель Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля - Иванова Е.В., по доверенности исковые требования поддержала и пояснила, что в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле в г. Ярославле, утвержденным Постановлением мэра г. Ярославля от 19.09.2006 № 3313, муниципальный земельный контроль - деятельность структурных подразделений мэрии г. Ярославля, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований по использованию земель, установленных действующим законодательством. Согласно п.2.2 Положения об управлении земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, утвержденным Решением муниципалитета г. Ярославля от 07.06.2006 № 262, одной из основных задач управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля является осуществление муниципального контроля за использованием земель на территории города. Согласно договора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Ершов В.С. является собственником дома, по АДРЕС, под номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН При выезде на проверяемый участок ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было установлено, что земельный участок огорожен забором.. Часть используемого Ершовым В. С. земельного участка (по точкам НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ) площадью <...> кв.м расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена., часть земельного участка, используемого Ершовым В.С. общей площадью <...> кв.м (на схематическом чертеже по точкам НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и по т. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) расположена в границах земельного участка с кадастровым № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сформированного для эксплуатации автомобильной дороги, находящегося на праве собственности у г. Ярославля, общая площадь самовольно занятого земельного участка составляет <...> кв.м. Государственная собственность на данный земельный участок не разграничена. В соответствии с п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ, абз.2 п. 10 ст.З ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п.2.1 Положения об управлении земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, утв. Решением муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН основными задачами УЗР мэрии г.Ярославля являются, в частности, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления. Таким образом, действующее законодательство наделяет УЗР мэрии г.Ярославля правом распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно пп.2 п.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. просит:
- обязать Ершова В.С. освободить земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС у дома. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, путем переноса забора, с точек (...) по точкам (...), согласно схематическому чертежу за счет средств ответчика, в срок не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Так же пояснила, что встречные исковые требования Ершова В.С. не признает. Приказом начальника управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Ершову В.С. отказано в предоставление в собственность земельного участка площадью <...> кв.м.. Право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка у Ершова имеется только на тот земельный участок,. который выделялся для эксплуатации жилого дома и в случае определения границ земельного участка в соответствии с действующим законодательством данный земельный участок меньшей площади, чем просит истец. будет передан истцу в собственность. При вынесении решения просит учесть предыдущее решение суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.. согласно которому Ершову было отказано в предоставлении земельного участка., площадью <...> м.
В судебном заседании Ершов В.С., его представитель Герасимова М.Д., действующая по устному ходатайству исковые требования Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля не признали, свои исковые требования поддержали и пояснили, что Ершов В.С. является собственником жилого дома и служебных построек, расположенных по адресу: АДРЕС.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был подготовлен межевой план, который был направлен для согласования границ в Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля.. По настоящее время межевой план находится на согласовании в УЗР мэрии г. Ярославля. Межевание земельного участка проводилось по фактическому пользованию. Согласно акту проверки использования от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии со схематическим чертежом земельного участка указана граница используемого для эксплуатации жилого дома. Площадь земельного участка согласно схематическому чертежу составляет <...> кв.м. (на земельном участке расположен жилой дом и служебные постройки). Согласно межевому плану ООО «Геотоп» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА площадь земельного участка составляет <...> кв.м. Согласно ведомости расчета координат подготовленного ООО «Геотоп» площадь наложения на земельный участок автомобильной дороги (кад. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) составляет <...> кв.м и <...> кв.м., площадь наложения на земельный участок кад. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН составляет <...> кв.м. Земельный участок огорожен забором. В соответствии с техническим паспортом на земельных участках с имеющимся наложении на участок автомобильной дороги (кад. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) расположены следующие постройки: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Данные постройки принадлежат Ершову В.С. на праве собственности, что подтверждается договором о: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, который зарегистрирован в унитарном государственным предприятие:, технической инвентаризации по Ярославской области. В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, граждане имеющие в собственности, здания, строения, расположенные на земельные участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. Таким образом, в соответствии со ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане, являющиеся собственника: л строений.
Согласно ст.261 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.68-70 Земельного кодекса 73 формирование земельного участка происходит посредством землеустройства кадастрового учета. В соответствии с п.З ст.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведены: о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимого имущества в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. По смыслу приведенных норм права, приобретение каких-либо прав на земельный участок возможно после проведения кадастрового учета. В соответствии ч. 9 ст. 38 закона «О ГКН» При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа е сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объекты или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Забор и постройки расположенные на земельном участке существуют более 15 лет. Кадастровые работы проведены, земельный участок не поставлен на кадастровый учет в связи с отсутствием согласования управления земельных ресурсов, межевой план находится на рассмотрении. просят:
- признать право собственности на земельный участок расположенный по адресу: АДРЕС площадью <...> кв.м. согласно межевому плану ООО «Геотоп» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года
- прекратить право собственности Калашяна Д.М. на земельный участок расположенный по адресу: АДРЕС, площадью <...> кв.м.
- внести изменения в сведения кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН уменьшив земельный участок на <...> кв.м.
Также пояснили о том, что исковые требования УЗР мэрии г. Ярославля не признают в полном объеме, пояснили., что часть земельного участка на который претендует Ершов принадлежит Калашяну Д М. также Ершов В С пояснил, что заборное ограждения по границам земельного участка поставлено им после ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. тогда как фактически он использовал данный земельный участок с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА еще до того как стал собственником дома. поскольку данная часть (спорная) пустовала. пояснил, что действительно имеется решение суда по его иску где он просил передать ему <...> кв м в чем ему было отказано. данные <...> кв м в настоящее время входят в <...> м. на который он просит признать право собственности. Также пояснил, что он является добросовестным налогоплательщиком,. оплачивает земельный налог с площади земельного участка-<...> м.
Ответчик Калашян Д.М. в судебное заседание не явился. извещен надлежащим образом.
Суд выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковое заявление Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля к Ершову В.С. обоснованным и подлежащим удовлетворению, исковые требования Ершова В С не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что ответчик является собственником жилого дома расположенного по адресу: АДРЕС, что подтверждается договором от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
Актом проверки использования земельного участка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. установлено, что Ершовым В.С. используется земельный участок на котором расположен жилой дом и хозяйственные постройки в том числе часть земельного участка государственная собственность на который не разграничена Согласно межевого плана от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. площадь используемого земельного участка составляет <...> кв.м.
Приказом начальника Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Ершову В.С. отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью <...> кв.м из земель населенных пунктов по адресу: АДРЕС для эксплуатации индивидуального жилого дома в соответствии с абзацем 7 пункта 2.12. Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, утвержденного постановлением мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН(в редакции постановления мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН):
- согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства;
- запрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок площадью ... кв.м. по адресу: АДРЕС. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
- граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Красноперекопским районным судом г. Ярославля вынесено решение которым исковые требования Ершова Владимира Степановича о признании за ним права собственности на земельный участок площадью <...> кв.м. по адресу: АДРЕС, в границах согласно землеустроительному делу по межеванию -установлению на местности границ земельного участка, выполненному ООО «Геотоп» в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА оставлены без удовлетворения.
В судебном заседании стороны подтвердили,. что площадь земельного участка <...> м в настоящее время входит в площадь земельного участка <...> кв м. которым пользуется Ершов В С. Суд считает. что правовых оснований для передачи в собственность Ершовы В С земельного участка площадью <...> м не имеется поскольку ранее судебным решением установлено то, что Ершов самостоятельно без согласования с собственником земельного участка -ответчиком, после приобретения дома стал пользоваться большим размером земельного участка, что подтверждается данными технического паспорта согласно которым прежний собственник пользовался участком в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - юридические границы которого составляли - <...> кв.м.. фактические - <...> кв.м.; в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА у соответственно -<...> кв.м.и <...> кв.м., далее в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Ершов обращался с заявление в УЗРМ г Ярославля, на которое возложены обязанности по согласованию границ землепользования, об увеличении границ земельного участка, однако ему было отказано в расширении земельного участка, так как. проект детальной планировки района «Карабулино» предусматривает сохранение указанного индивидуального дома с участком в существующих юридических границах. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Ершов обратился в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Ярославля с заявлением о проведении инвентаризации земельного участка и пересмотру границ. Работы были проведены в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., в ходе которых выяснилось, что Ершов дополнительно к фактически используемой площади в <...> кв м самовольно занял земельный участок площадью <...> кв.м. и пользуется земельным участком размером <...> кв м.. землеустроительное дело согласовано не было. В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Ершов также представил землеустроительное дело, согласно которому просил согласовать размеры земельного участка площадью -<...> кв м, данное землеустроительное дело было возвращено -Ершову предложено сформировать границы земельного участка с учетом требований земельного законодательства и с учетом красных линий.
В данном судебном заседании Ершов пояснил, что в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установил новое заборное ограждение таким образом заняв самовольно еще больший участок пл <...> м.
Согласно п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки. Аналогичные требования содержаться в ст. 1 Закона ЯО от 15.10.2003 г. № 49-з «О бесплатном предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», п. 1 ст. 2 Закона Ярославской обл. от 27.04.2007 г. № 22-3 «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»
В соответствии с абз. 2 пункта 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка В соответсвии со ст.2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 года №22-з "О бесплатном предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", правом на однократное бесплатное приобретение земельных участков в собственность обладают граждане, собственники домов, имеющие в фактическом пользовании земельные участки и пользующиеся ими до введения в действие Земельного кодекса РФ
Согласно п. 2 ст. 20 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются, п. 3 право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется.
В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, автомобильными дорогами, скверами, другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В судебном заседании установлено, что фактически площадь земельного участка до вступления ЗК РФ в силу составляла 670 кв,.что установлено решением суда имеющим преюдициальное значение.
Таким образом, правовых оснований для бесплатной передачи Ершову земельного участка площадью ... м не имеется., тогда как исковые требования об освобождении части земельного участка Ершовым подлежат удовлетворению поскольку правоотношения, возникшие между истцом и ответчиком регулируются ст.ст. 304,305 ГК РФ, в соответствии с которыми требование об устранении всяких нарушений права, не связанных с лишением владения, может быть заявлено собственником. С учетом названных норм к обстоятельствам подлежащим выяснению по настоящему спору, относится наличие права собственности у истца, существование препятствий в осуществлении права, не соединенных с лишением владения, наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества. Чинимые препятствия должны носить реальный, а не мнимый характер. В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, таким образом, дополнительным условием для удовлетворения иска является отсутствие у истца возможности иным способом свободно пользоваться своим имуществом.
В соответствии со ст.65 Земельного Кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным; формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата; за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата; размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
В соответствии со ст.25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Таким образом, в судебном заседании установлен факт того, что Ершов В.С. использует часть земельного участка не имея правоустанавливающих документов, подтверждающих его право использовать данный земельный участок в своих интересах, соответственно действия ответчика нарушают права истца.
Каких-либо препятствий для удовлетворения исковых требований УЗР Мэрии г Ярославля суд не усматривает.
Приходя к указанному выводу суд учитывает данные схематического чертежа в котором отражены точки переноса заборного ограждения, считает разумным срок для добровольного исполнения решения в 10 дней разумным и допустимым.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля к Ершову В.С. удовлетворить. :
Ершову В.С. освободить земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС у АДРЕС, путем переноса забора, с точек (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) по точкам (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), согласно схематическому чертежу от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, за счет средств ответчика, в срок не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Схематический чертеж от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА считать неотъемлемой частью судебного решения.
Исковые требования Ершова В.С. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, Калашяну Д.М. о
- признании права собственности на земельный участок расположенный по адресу: АДРЕС площадью <...> кв.м. согласно межевому плану ООО «Геотоп» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года
- прекращении права собственности Калашяна Д.М. на земельный участок расположенный по адресу: АДРЕС, площадью <...> кв.м.
- внесении изменения в сведения кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН уменьшив земельный участок на <...> кв.м. - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы.
Судья Н.С. Донцова
