Решение от 13 августа 2014 года

    Дело № 2-409/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации.
 
    13 августа 2014 года. г.Кашин Тверской области.
 
    Кашинский городской суд Тверской области
 
    в составе: председательствующего судьи Засимовского А.В.,
 
    при секретаре Осиповой К.С.
 
    с участием: истца Федоровой С.А.
 
    ответчика представителя ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском районе Тверской области Канарейкиной Т.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело №2-409/2014 по иску Федоровой С.А. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области об обязании ответчика зачесть в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в [данные изъяты] и назначении пенсии
 
у с т а н о в и л :
 
    Федорова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области об обязании ответчика зачесть в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в детском комбинате и назначении пенсии
 
    Исковые требования мотивированы тем, что [дата обезличена] она обратилась в Отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи c наличием специального трудового стажа (ст..27; 27.1; 28)Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако в назначении пенсии ей было отказано. В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена], а также не включен в стаж период работы в [данные изъяты] с [дата обезличена] по [дата обезличена], поскольку наименование [данные изъяты] не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считает указанные периоды подлежат включению в ее стаж. Так, как [данные изъяты] впоследствии был переименован в [данные изъяты], а период нахождения ее на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском районе Тверской области засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Фёдоровой С.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена].; с [дата обезличена] по [дата обезличена] Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском районе Тверской области засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период с [дата обезличена] по [дата обезличена]. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском районе Тверской области назначить Федоровой С.А. досрочную трудовую пенсию по старости с [дата обезличена].
 
    Впоследствии исковые требования в части периода с [дата обезличена] по [дата обезличена] изменила, просила зачесть в стаж дающий право на пенсию период с [дата обезличена] по [дата обезличена] и с [дата обезличена] по [дата обезличена]. В остальной части исковые требования оставила без изменения.
 
    В судебном заседании Федорова С.А. свои уточненные требования поддержала в полном объеме, мотивировала доводами указанными в иске.
 
    Представитель ответчика Канарейкина Т.С. исковые требования не признала, свои возражения мотивировала тем, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. А в период с [дата обезличена] по [дата обезличена] и с [дата обезличена] по [дата обезличена]. Федорова С.А. была принята на работу и работала в [данные изъяты]. Наименование [данные изъяты] не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Федорова С.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области с заявлением о назначении пенсии [дата обезличена].
 
    Решением Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области [номер обезличен] от [дата обезличена] Федоровой С.А. было отказано в установлении пенсии, так как педагогический стаж должен составлять 25 лет, а стаж Федоровой С.А. составляет на [дата обезличена]. – [данные изъяты].
 
    Из протокола заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления ПФРФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области от [дата обезличена] [номер обезличен] следует, что не включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001г., период работы Федоровой С.А. в [данные изъяты] с [дата обезличена] по [дата обезличена], т.к. наименование [данные изъяты] не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.; а также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена]..
 
    Проверяя обоснованность исключения из стажа Федоровой С.А. периодов ее работы в должности [данные изъяты] с [дата обезличена] по [дата обезличена] и с [дата обезличена] по [дата обезличена] суд приходит к следующему.
 
    Из записей в трудовой книжке Федоровой С.А. следует, что она принята на работу с [дата обезличена] в [данные изъяты]. Работала в этой должности и в указанном учреждении с [дата обезличена] по [дата обезличена]. Затем с [дата обезличена] по [дата обезличена] находилась в отпуске по уходу за ребенком и вновь вышла на работу с [дата обезличена] и стала работать на той же должности и в том же учреждении до [дата обезличена]. При этом Распоряжением Главы Администрации города Кашина и Кашинского района Тверской области от [дата обезличена] [номер обезличен] учреждение в котором работала Федорова С.А. переименовано в [данные изъяты].
 
    Судом установлено, что наименование [данные изъяты], куда согласно приказа [номер обезличен] от [дата обезличена] была зачислена Федорова С.А. [данные изъяты] не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Однако, суд учитывает, что образовательное учреждение [данные изъяты] расположенное по адресу [данные удалены] фактически официально в [данные изъяты] не переименовывалось.
 
    Из представленных суду документов следует, что [данные изъяты] с момента сдачи в эксплуатацию именуется, как [данные изъяты] и лишь [дата обезличена] был переименован в [данные изъяты].
 
    Так, в соответствии с инвентарной карточкой и с актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию [дата обезличена] был принят в эксплуатацию [данные изъяты]. При этом заказчиком строительства являлся [данные изъяты], строительство осуществлялось хозспособом [данные изъяты].
 
    Из сведений [данные изъяты] от [дата обезличена] [номер обезличен] следует, что на момент нахождения на балансе завода [данные изъяты], а впоследствии переименованный в [данные изъяты] являлся подразделением завода и статуса юридического лица не имел, в связи с чем, учредительные документы на него отсутствуют. Штатные расписания по детскому саду за период с [дата обезличена] по [дата обезличена] уничтожены.
 
    В соответствии с распоряжением [данные изъяты] [номер обезличен] от [дата обезличена] «О переименовании дошкольных учреждений города» на основании «Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» утвержденном постановлением правительства Российской Федерации от 01.07.1995г. №677 [данные изъяты] переименован в [данные изъяты]. В соответствии с приказом [данные изъяты] [номер обезличен] от [дата обезличена] на основании распоряжения [данные изъяты] [номер обезличен] от [дата обезличена] «О переименовании дошкольных учреждений города» [данные изъяты] переименован в [данные изъяты].
 
    Кроме того, из приказа [номер обезличен] от [дата обезличена] принятого [данные изъяты] также следует, что администрация [данные изъяты] признала тот факт, что [данные изъяты] в [данные изъяты] не переименовывался, в связи с чем в трудовые книжки работников делались неправильные записи о приеме на работу в [данные изъяты], в связи с чем, генеральным директором [данные изъяты] принят приказ отделу кадров внести в трудовые книжки работников [данные изъяты] соответствующие изменения направленные на отмену неправильных записей и внесения новых записей, показывающих на работу в [данные изъяты] ([дата обезличена]) или [данные изъяты] (после [данные изъяты]). Трудовая книжка истца также содержит такие изменения, однако не имеет ссылки на указанный приказ.
 
    Таким образом, доводы пенсионного фонда по которым не засчитан Федоровой С.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ее работы в должности [данные изъяты] с [дата обезличена] по [дата обезличена] и с [дата обезличена] по [дата обезличена] необоснованны, так как сведения о переименовании [данные изъяты] в [данные изъяты] не подтвердились, а записи в трудовой книжке в части именования учреждения [данные изъяты] признаны работодателем недействительными. С учетом ошибочной записи в трудовой книжке о наименовании учреждения и с учетом предоставленных доказательств судом установлено, что Федорова С.А. была принята и работала в спорный период на должности [данные изъяты].
 
    При проверке судом вида и предмета деятельности образовательного учреждения в котором работает истец, а также характера работы истца в спорный период, судом установлено, что в спорный период истица работала [данные изъяты]. Факт выполнения истицей обязанностей [данные изъяты] в спорный период не оспаривается и ответчиком. Также судом установлено, что в спорный период вид и предмет деятельности образовательного учреждения не менялся.
 
    Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463) предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов [данные изъяты] и работа в должности [данные изъяты]. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с настоящим списком утвержденным постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067.
 
    Кроме того, статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Часть 1 статьи 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признал не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.
 
    С учетом изложенного суд считает, что спорный период работы Федоровой [данные изъяты] в образовательном учреждении [данные изъяты] с [дата обезличена] по [дата обезличена] и с [дата обезличена] по [дата обезличена] подлежит зачету в стаж дающий право на пенсию.
 
    Проверяя обоснованность не включения в стаж Федоровой курсов повышения квалификации суд учитывает, что в стаж Федоровой не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]. Кроме того судом установлено, что истица также находилась на курсах повышения квалификации в периоды с [дата обезличена] по [дата обезличена] и с [дата обезличена] по [дата обезличена]. Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтвержден представленными доказательствами, и не оспаривается ответчиком. При этом суд приходит к выводу о необоснованности исключения из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Так, прохождение Федоровой курсов повышения квалификации, в спорные периоды имели место в период ее работы на должности включенной в педагогический стаж и повышение квалификации педагогов является обязательным условием выполнения их работы, руководствуясь правилами ст. 187 ТК РФ, о том, что в указанные периоды за работниками, сохраняется средний заработок, на него начисляются страховые взносы, суд приходит к выводу о том, что исключение из подсчета педагогического стажа курсов повышения квалификации противоречит правилам п.1 ст.10 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с чем, суд признает подлежащими зачету в педагогический стаж истца спорных периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации.
 
    В соответствии с решением Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области [номер обезличен] от [дата обезличена] Федоровой С.А. было отказано в установлении пенсии, так как педагогический стаж должен составлять 25 лет, а стаж Федоровой С.А. с учетом исключенных спорных периодов составляет на [дата обезличена] – [данные изъяты].
 
    Однако, учитывая необоснованность исключения из стажа Федоровой спорных периодов и с учетом их включения в стаж работы истицы, дающей ей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, стаж Федоровой на момент обращения с заявлением в пенсионный фонд [дата обезличена] составил более 25 лет.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
 
    Таким образом, у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии [дата обезличена] были основания и возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаем, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Таким образом, с учетом изложенного уточненные исковые требования Федоровой подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Федоровой С.А. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области об обязании ответчика зачесть в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в [данные изъяты] и назначении пенсии - удовлетворить.
 
    Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области» включить в специальный трудовой стаж Федоровой С.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды её нахождения на курсах повышения квалификации : с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена], а также период ее работы в [данные изъяты] в должности [данные изъяты] с [дата обезличена] по [дата обезличена] и с [дата обезличена] по [дата обезличена]
 
    Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области» назначить Федоровой С.А. досрочную трудовую пенсию по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей с [дата обезличена].
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Кашинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья