Дата принятия: 13 августа 2014г.
Дело № 2-3095/2014 13 августа 2014 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи БОГДАНОВОЙ И.А.,
при секретаре СТЕПАНОВОЙ В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысановой Алины Григорьевны к администрации Гатчинского муниципального района, Администрации Муниципального образования Войсковицкое сельского поселения о признании преимущественного права аренды на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Лысанова А.Г. обратилась в суд с иском к администрации Гатчинского муниципального района и Администрации Муниципального образования Войсковицкое сельского поселения о признании преимущественного права на заключение договора аренды на земельный участок площадью ***., для ведения огородничества, расположенного по адресу: ***.
В обоснование своих требований указала, что на основании Постановления администрации МО Войсковицкое сельское поселение Гатчинского муниципального района *** от *** ей для ведения огородничества был предоставлен в аренду сроком на *** лет земельный участок площадью ***., расположенный по адресу: ***. Договоров в письменной форме на аренду указанного земельного участка не заключалось. Истица на спорном земельном участке построила сарай, начала строительство жилого дом. За время использования земельного участка оплачивала арендные платежи. Полагает, что у нее возникло преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.
В судебном заседании представитель истицы поддержал исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Гатчинского муниципального района, извещенный надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.65), в судебное заседание не явился. В представленном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований Лысановой А.Г., полагая, что между сторонами не сложились арендные отношения, а потому отсутствует преимущественное право на заключение договора на новый срок (л.д.46-47).
Представитель ответчика Администрации Муниципального образования Войсковицкое сельское поселение, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением ( л.д.44), в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, считает заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу статьи 608 Гражданского кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.
Согласно ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии со ст.165 ГК РФ несоблюдение требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной.
Как следует из материалов гражданского дела, истице на основании постановления главы администрации Войсковицкого сельского поселения *** от *** был предоставлен для ведения огородничества сроком на пять лет земельный участок площадью ***, расположенный по адресу: *** ( л.д.5).
В доказательство заявленных требований истцовой стороной представлены архивная справка *** от *** года, выписка из похозяйственной книги *** от *** года, справки администрации об отсутствии задолженности по аренде (л.д.9,10,11,12), которые не подтверждают право истицы на первоначальное предоставление спорного земельного участка под огородничество на условиях аренды в установленном законом порядке.
Судом установлено, что между сторонами в отношении спорного земельного участка никогда не заключался в письменной форме договор аренды.
Из возражений администрации Гатчинского муниципального района от *** следует, что заключить договор аренды под огород на испрашиваемый земельный участок не представляется возможным, так как заявителем не соблюден установленный законом порядок предоставления такого земельного участка, предусмотренный ст.34 ЗК РФ (л.д.46-47).
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Решением Совета депутатов муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области от 28.10.2011 N 175 утверждено Положение о процедуре и критериях предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Гатчинского муниципального района Ленинградской области.
Настоящее положение предусматривает, что администрация муниципального района обеспечивает подготовку информации о земельном участке, который предоставляется на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
В соответствии с п.1.4 указанного положения земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются в аренду без проведения торгов, в случаях, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, для целей, не связанных со строительством, поступило только одно заявление, и по результатам проведения торгов в случаях подачи двух и более заявлений о предоставлении в аренду одного и того же земельного участка для целей, не связанных со строительством, проводятся торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в порядке статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
Судом установлено, что со стороны администрации информация для населения о предоставлении земельного участка на условиях аренды под огород через средства массовой информации не доводилась, процедура предоставления испрашиваемого земельного участка в порядке, установленном законом, не проводилась.
Оценив представленные доказательства в силу ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что у истицы не возникло преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка площадью ***., расположенного по адресу: ***, поскольку со стороны истца последовало преждевременное обращение за предоставлением ей в аренду земельного участка, тогда как администрацией такой земельный участок еще не предоставлялся в порядке, предусмотренном Положением о процедуре и критериях предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Гатчинского муниципального района Ленинградской области, а потому требования истца являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лысановой Алины Григорьевны к администрации Гатчинского муниципального районаЛенинградской областио признании преимущественного права на заключение договора аренды на земельный участок площадью *** для ведения огородничества, расположенного по адресу: ***, оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городско суд.
по состоянию на 02.09.2014 года решение суда не вступило в законную силу
В окончательной форме решение суда принято 18.08.2014 года
