Решение от 13 августа 2014 года

    Дело №2 – 1859/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 августа 2014 года город Новочебоксарск
 
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
 
    в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А.,
 
    при секретаре Яковлевой Д.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьевой С.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж исключенные периоды, о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (далее Управление ПФ РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии) вынесено решение об отказе в назначении Кондратьевой С.Ф. досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального трудового стажа. В специальный трудовой стаж не были включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, административных отпусках, периоды курсов повышения квалификации, период нахождения в дополнительном отпуске с сохранением заработной платы, период работы на 0,5 ставки и на 0,25 ставки в БУ «Новочебоксарский врачебно-физкультурный диспансер», период нахождения в командировке с сохранением заработной платы, период работы в качестве врача клинической лабораторной диагностики централизованной клинико-диагностической лаборатории БУ «Республиканская клиническая больница». Истице был определен специальный медицинский стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.
 
    Не согласившись с данным решением, истица обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии, из текста которого следует, что она просит суд: признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировке с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать зачесть в специальный и страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача клинической лабораторной диагностики централизованной клинико-диагностической лаборатории БУ «Республиканская клиническая больница», в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) период нахождения в дополнительном отпуске с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. (в окончательном варианте).
 
    Свой иск мотивировала тем, что данное решение незаконно, ответчик необоснованно не засчитал вышеуказанные периоды в специальный стаж.
 
    Истица Кондратьева С.Ф. в судебном заседании поддержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель Управления ПФ РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии иск не признала по мотивам его необоснованности.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
 
    В соответствии со ст. 28 п.1 подпункта 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Суд, исследовав все предоставленные доказательства, пришел к выводу, что Управление ПФ РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии необоснованно исключило из специального стажа, вышеуказанные периоды.
 
    Истица Кондратьева С.Ф. просит суд обязать Управление ПФ РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировке на конференции с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.
 
    В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Повышение квалификации медицинскими работниками обусловлено требованием ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в целях получения сертификата специалиста, Положением о лицензировании медицинской деятельности и является одним из лицензионных требований и условий для получения лечебно-профилактическим учреждением лицензии (разрешения) на осуществление медицинской деятельности.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для этой категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    С учетом изложенного, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, на конференции является периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Факт нахождения Кондратьевой С.Ф. на курсах повышения квалификации, в командировке на конференции подтверждается справками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУЗ «Медико-санитарная часть №» ФМБА.
 
    Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировке на конференции с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице Кондратьевой С.Ф. был предоставлен дополнительный учебный отпуск с сохранением заработной платы. Истица просила включить в специальный медицинский стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев данный период.
 
    В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ и ст. 196 КЗоТ РСФСР, действовавшем в период спорных правоотношений, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в образовательные учреждения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.
 
    Как следует из материалов пенсионного дела, пояснений истицы, в указанный период она получала заработную плату, и производились отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Кроме того, постановление Правительства РФ № 516, предусматривающее включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, было принято 11 июля 2002 года.
 
    Тогда как действующее законодательство в спорный период не содержало в себе запрета на включение в стаж периодов нахождения в учебных отпусках.
 
    Таким образом, период дополнительного учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключенный ответчиком, подлежит включению в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
 
    Также периоду нахождения в дополнительном учебном отпуске предшествовала работа в медицинских учреждениях и должностях, время которой исчислено в льготном порядке, в связи с чем данный спорный период подлежит зачету в специальный медицинский стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев.
 
    Ответчик не включил в специальный и страховой стаж период работы в должности врача клинической лабораторной диагностики централизованной клинико-диагностической лаборатории БУ «Республиканская клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием ИС на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
 
    В соответствии с нормами Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 года, устанавливающего правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которые распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, страхователь (работодатель) обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
 
    Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
 
    В соответствии с п. п. 5 ч. 2 ст. 11 ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования" страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
 
    Отсутствие указанных сведений является виной лиц, обязанных представлять индивидуальные сведения, и не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования истицы в части включения в специальный и страховой стаж данного периода трудовой деятельности подлежат удовлетворению.
 
    Из п. 1 ст. 1 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим ФЗ.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 названного ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
 
    Из пенсионного дела истицы следует, что на день обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ истица имела соответствующий 30-летний медицинский стаж и при таких обстоятельствах ее требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
 
    Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования, заявленные Кондратьевой С.Ф., удовлетворить.
 
    Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Кондратьевой С.Ф. признать незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Кондратьевой С.Ф. :
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - период нахождения в командировке с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Кондратьевой С.Ф. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:
 
    - период нахождения в дополнительном отпуске с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии зачесть в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Кондратьевой С.Ф.:
 
    - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача клинической лабораторной диагностики централизованной клинико-диагностической лаборатории БУ «Республиканская клиническая больница».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики назначить Кондратьева С.Ф. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.
 
    С мотивированным решением суда стороны могут ознакомиться 18 августа 2014 года.
 
    Судья: С.А. Красильникова