Дата принятия: 13 августа 2014г.
Дело № 2-857/14 <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г.Володарск 13 августа 2014 года
Володарский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Ермаковой И.А.
при секретаре Таракберовой Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюрина Н.В. к Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Тюрин Н.В. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в январе 2014 года он обратился в Комиссию Володарского муниципального района Нижегородской области по назначению пенсии за выслугу лет с заявлением о зачете периода его работы в должности главы местного самоуправления п.<данные изъяты> в выслугу лет и назначении пенсии за выслугу лет. Решением Комиссии от 10.02.2014г. ему было отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с прекращением им полномочий главы местного самоуправления п.<данные изъяты> района, связанных с виновными действиями. Считает отказ незаконным и необоснованным, так как 08.04.1998г. он был избран главой местного самоуправления <данные изъяты> района Нижегородской области согласно протоколу окружной избирательной комиссии о результатах выборов главы местного самоуправления пос.<данные изъяты>. Проработав полный срок на указанной должности – 4 года, 31 марта 2002 года он был повторно избран главой местного самоуправления пос.<данные изъяты> согласно протоколу № от 31 марта 2002 года. Фактически он проработал без каких-либо виновных действий полный срок, на который был избран народным голосованием. С должности главы местного самоуправления он был уволен 24 мая 2004 года после переизбрания его на должность главы местного самоуправления на новый срок. Виновные действия были совершены им во второй срок избрания на указанную должность. В частном случае условия назначения пенсии за выслугу лет, указанные в п.2.1 и 2.2 Положения в период выполнения им полномочий главы местного самоуправления п.<данные изъяты> в период с 08.04.1998г. по 30.03.2002г. выполняются.
Истец Тюрин Н.В. просит отменить решение Комиссии Володарского района Нижегородской области по назначению пенсии за выслугу лет от 10.02.2014г. в отношении Тюрина Н.В. как незаконное и необоснованное.
Обязать Администрацию Володарского района Нижегородской области засчитать выслугу лет период работы Тюрина Н.В. в должности главы местного самоуправления п.<данные изъяты> с 08.04.1998г. по 30.03.2002г. и назначить Тюрину Н.В. пенсию за выслугу лет с 01 февраля 2014 года.
В судебное заседание истец Тюрин Н.В. не явился, представитель истца по доверенности С.Н.П. поддержала заявленные требования.
Ответчик представитель Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области по доверенности Ж.Е.Д. исковые требования не признала, указав, что решением комиссии от 10.02.2014г. Тюрину Н.В. было отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с прекращением им полномочий главы местного самоуправления п.<данные изъяты> района, связанных с виновными действиями. Трудовая книжка Тюрина Н.В. не содержит сведения об избрании его на должность в 2002 году.
Представитель ГУ – Управления пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> району Нижегородской области по доверенности С.С.А. показала, что Тюрин Н.В. является получателем пенсии, назначенной на общих основаниях. При назначении Тюрину Н.В. пенсии за выслугу лет, ему будет производиться доплата к ранее назначенной пенсии.
Выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.ст.55, 59, 60 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования Тюрина Н.В. подлежащими удовлетворению.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит к компетенции законодателя установление государственных пенсий (ч. 2 ст. 39).
Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно ст. 72 (пп. "ж", "н" части 1) Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон о муниципальной службе) муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанным Федеральным законом предусмотрено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 24)
При этом условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), размер государственной пенсии муниципального служащего (ч. 2 ст. 24 Закона о муниципальной службе), дополнительные гарантии муниципальным служащим (ч. 3 ст. 23 Закона о муниципальной службе) осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов на основании законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления.
Согласно ст.18 Закона Нижегородской области от 03.10.2008г. N 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» Лицам, замещавшим выборные муниципальные должности на постоянной основе, может назначаться пенсия за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности на постоянной основе, назначается комиссией, осуществляющей назначение пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы.
Условия назначения пенсии за выслугу лет, размер пенсии за выслугу лет, порядок и сроки назначения, выплаты, перерасчета, индексации и возобновления выплаты пенсии за выслугу лет устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования аналогично правилам назначения пенсии за выслугу лет для лиц, замещавших государственные должности Нижегородской области, установленным Законом Нижегородской области "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и пенсии за умершего (погибшего) родителя, замещавшего государственную должность Нижегородской области либо должность государственной гражданской службы Нижегородской области".
08.04.1998г. Тюрин Н.В. был избран главой местного самоуправления п.<данные изъяты> района Нижегородской области согласно протоколу окружной избирательной комиссии о результатах выборов главы местного самоуправления пос.<данные изъяты>. Проработав полный срок на указанной должности – 4 года, 31 марта 2002 года он был повторно избран главой местного самоуправления пос.<данные изъяты> согласно протоколу № от 31 марта 2002 года.
В январе 2014 года Тюрин Н.В. обратился в Комиссию Володарского муниципального района Нижегородской области по назначению пенсии за выслугу лет с заявлением о зачете периода его работы в должности главы местного самоуправления п.<данные изъяты> в выслугу лет и назначении пенсии за выслугу лет.
Решением Комиссии от 10.02.2014г. Тюрину Н.В. было отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с прекращением им полномочий главы местного самоуправления п.<данные изъяты> района, связанных с виновными действиями.
Суд приходит к выводу, что данный отказ является незаконным и необоснованным, в силу следующего.
В соответствии с п.2.1 Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления Володарского муниципального района Нижегородской области, утвержденным Решением № от 21.11.20134г. Земского Собрания Володарского муниципального района Нижегородской области лица, замещавшие муниципальные должности либо должности муниципальной службы в органах местного самоуправления имеют право на пенсию за выслугу лет при соблюдении условий указанных в пунктах 2.2-2.4 настоящего Положения и увольнении с муниципальных должностей либо должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления после 16 августа 1995 года (на момент принятия Указа Президента РФ от 16 августа 1995 года № 854) по следующим основаниям: 1) окончания срока полномочий либо досрочного прекращения полномочий лицом, замещающим муниципальную должность, за исключением прекращения полномочий, связанных с виновными действиями ит.д.
В соответствии с п.2.2 Положения лица, замещавшие выборные муниципальные должности на постоянной основе (депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления) имеют право на пенсию за выслугу лет при условии, если они проработали на этих должностях не менее года и уволены по основаниям, предусмотренным в п.2.1 настоящего Положения.
Как следует из представленных документов, Тюрин Н.В. избирался на должность главы местного самоуправления пос.<данные изъяты> дважды - в 1998 году, в 2002 году. В период времени с 1998г. по 2002г. Тюрин Н.В. проработал полный срок без каких-либо виновных действий, доказательств указанного в материалах дела не имеется. С должности главы местного самоуправления Тюрин Н.В. был уволен 24 мая 2004 года после переизбрания его на должность главы местного самоуправления на новый срок. Виновные действия были совершены им во второй срок избрания на указанную должность. Таким образом, условия назначения пенсии за выслугу лет, указанные в п.2.1 и 2.2 Положения в период выполнения Тюриным Н.В. полномочий главы местного самоуправления п.<данные изъяты> в период с 08.04.1998г. по 30.03.2002г. выполняются.
Тюрин Н.В. просит суд назначить ему пенсию с 01 февраля 2014 года.
В соответствии с п.1 ст.23 ФЗ РФ № от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия, предусмотренная настоящим ФЗ, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Учитывая изложенное, требования Тюрина Н.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Тюрин Н.В. также просит суд взыскать с Администрации Володарского муниципального района расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб., а также расходы на представителя в размере 6000 руб.
В статье 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Проанализировав в совокупности правовую сложность настоящего спора, а так же с учетом требований разумности, количества судебных заседаний с участием представителя истца С.Н.П., их продолжительности, сложности дела, судья взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на услуги представителя в размере 3000 руб.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. (ч.1).
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб. подлежат взысканию в пользу Тюрина Н.В. из средств местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тюрина Н.В. удовлетворить.
Отменить решение Комиссии Володарского района Нижегородской области по назначению пенсии за выслугу лет от 10.02.2014г. в отношении Тюрина Н.В. как незаконное и необоснованное.
Обязать Администрацию Володарского района Нижегородской области засчитать выслугу лет период работы Тюрина Н.В. в должности главы местного самоуправления п.<данные изъяты> с 08.04.1998г. по 30.03.2002г. и назначить Тюрину Н.В. пенсию за выслугу лет с 01 февраля 2014 года.
Взыскать с Администрацию Володарского района Нижегородской области в пользу Тюрина Н.В. расходы на представителя в размере 3000 руб.
Взыскать из средств местного бюджета в пользу Тюрина Н.В. расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Володарский районный суд.
Судья п/п И.А.Ермакова
<данные изъяты>
