Дата принятия: 13 августа 2014г.
Дело № 2-1417/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2014 года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Грязновой С.М.
при секретаре Лаврентьевой Е.М.
с участием прокурора Цаплиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов несовершеннолетнего Антонова ФИО7, Перфиловой ФИО8 к Государственному учреждению Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 календарный год в соответствии с медицинскими показаниями,
У С Т А Н О В И Л:
Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор в защиту интересов несовершеннолетнего Антонова ФИО9. и Перфилова ФИО10 обратились в суд с иском к Государственному учреждению Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить Антонову ФИО11 и сопровождающему его лицу путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 календарный год в соответствии с медицинскими показаниями, в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, указывая, что Гусь-Хрустальной межрайпрокуратурой проведена проверка по обращению Перфиловой ФИО12 в ходе которой установлено следующее: Перфилова ФИО13 обратилась с заявлением в защиту прав своего несовершеннолетнего сына Антонова ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части предоставления ему путевки на санаторно-курортное лечение. В обоснование своего обращения Перфилова ФИО15. пояснила, что имеет на иждивении несовершеннолетнего сына, который имеет статус ребенок – инвалид. Несовершеннолетнему показано санаторно-курортное лечение, в связи с чем, в ДД.ММ.ГГГГ году она обратилась в филиал № ГУ ФСС, расположенный по адресу: г. Гусь-Хрустальный, ул. <адрес>, д.№, с заявлением о выделении путевки. До настоящего времени путевка ребенку не предоставлена. ДД.ММ.ГГГГ. Перфилова ФИО16 обратилась в филиал № Государственного учреждения - Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении ее сыну Антонову ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в таком лечении, подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения. Данное заявление со всеми необходимыми документами у Перфиловой ФИО18 было принято. Однако санаторно-курортное лечение несовершеннолетнему до настоящего времени предоставлено не было из-за недостаточности финансовых средств на указанные цели, что подтверждается письмом директора филиала № ГУ ВРО ФСС РФ и представленным списком детей-инвалидов, которым путевки не были выделены. Принимая во внимание, что истец своевременно обратился в Государственное учреждение - Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №8) с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости ребенка в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права. Антонов ФИО19 является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ № и имеет право на получение набора социальных услуг, в том числе право на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение. В связи с чем просят суд обязать государственное учреждение – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Антонову ФИО20 и сопровождающему его лицу путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ календарный год в соответствии с медицинскими показаниями, в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник Гусь-Хрустального межрайпрокурора Цаплина ФИО21 настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Истец Перфилова ФИО22 действующая в интересах несовершеннолетнего сына Антонова ФИО23 в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика государственного учреждения – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Ламонов ФИО24 действующий по доверенности в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, при этом указал, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды. Пунктом 3.3. Порядка и федеральными законами о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной год предусмотрено, что путевки на санаторно-курортное лечение льготной категории граждан приобретаются Фондом социального страхования РФ в пределах средств, предусматриваемых в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год и передаваемых фонду в соответствии с федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на соответствующий год. Фонд социального страхования РФ рассчитывается с санаторно-курортными учреждениями. В которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение льготной категории граждан только теми средствами федерального бюджета. Которые поступают ему в виде трансфертов от Министерства финансов РФ. Обязательства фонда по обеспечению льготной категории граждан путевками на санаторно-курортное лечение ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета. Вместе с тем, ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» не предусмотрено ежегодное предоставление льготной категории граждан путевок на санаторно-курортное лечение. Единственная рекомендация, которая носит обязательный характер – это предоставление лечения в соответствии с профилем заболевания. В соответствии с позицией Минтруда РФ при предоставлении путевок в целях соблюдения равных прав граждан учитывается дата подачи заявления. Таким образом, в случае невозможности по объективным причинам предоставления санаторно-курортного лечения гражданину ввиду отсутствия средств, указанные обязательства не могут быть возложены на Фонд, а в случае обязании отделения Фонда выдать санаторно-курортную путевку гражданину вне очереди, выдача путевки будет осуществляться в ущерб другим гражданам, ожидающим получения путевки согласно своей очереди, что влечет нарушение п.3 ст. 17 Конституции РФ, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц. Перфилова ФИО26 обратилась в интересах своего сына Антонова ФИО25 с заявлением о выдачи путевки на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортное учреждение ДД.ММ.ГГГГ, приложив справку для получении путевки № от ДД.ММ.ГГГГ. Номер очереди Антонова ФИО27. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.- № Путевка на санаторно-курортное лечение Антонову ФИО28 будет предоставлена в порядке очереди. В связи с чем просил в исковых требованиях отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения помощника Гусь-Хрустального межрайпрокурора Цаплиной ФИО29 истца Перфиловой ФИО30 представителя ответчика Ламонова ФИО31 суд считает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантия социальной защиты.
Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р утвержден специальный Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации предоставляемых инвалиду. Согласно рассматриваемому Перечню, к реабилитационным мероприятиям, предоставляемым инвалиду, относится санаторно-курортное лечение (п.3 Перечня).
Статьей 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, дети – инвалиды отнесены к указанным категориям.
Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 ФЗ N 178-ФЗ). При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей, дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд в междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего лица.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 328 был утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.
В соответствии с настоящим Порядком осуществляется предоставление набора социальных услуг гражданам, указанным в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
В соответствии с п. 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с поданными заявлениями и справками для их получения.
Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Статьей 29 ГПК РФ предусмотрено, что иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
Как установлено в судебном заседании, Перфилова ФИО32. обратилась с заявлением к Гусь-Хрустальному межрайпрокурору в защиту прав своего несовершеннолетнего сына Антонова ФИО33., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части предоставления ему путевки на санаторно-курортное лечение. В обоснование своего обращения Перфилова ФИО34 пояснила, что имеет на иждивении несовершеннолетнего сына, который имеет статус ребенок – инвалид. Антонову ФИО35 показано санаторно-курортное лечение, в связи с чем, в ДД.ММ.ГГГГ году Перфилова ФИО36 обратилась в филиал № ГУ ФСС, расположенный по адресу: г. Гусь-Хрустальный, ул. <адрес> д.№, с заявлением о выделении путевки. До настоящего времени путевка ребенку не предоставлена. ДД.ММ.ГГГГ. Перфилова ФИО37 обратилась в филиал № Государственного учреждения - Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении ее сыну Антонову ФИО38 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в таком лечении, подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения. Данное заявление со всеми необходимыми документами у Перфиловой ФИО39 было принято. Однако санаторно-курортное лечение несовершеннолетнему до настоящего времени предоставлено не было из-за недостаточности финансовых средств на указанные цели, что подтверждается письмом директора филиала № ГУ ВРО ФСС РФ и представленным списком детей-инвалидов, которым путевки не были выделены. Антонов ФИО40 является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ № №
Поскольку Перфилова ФИО41 действующая в интересах несовершеннолетнего сына Антонова ФИО42 своевременно обратилась в Государственное учреждение - Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №8) с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости ребенка в санаторно-курортном лечении и недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права, суд считает, что заявленные исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора и Перфиловой ФИО43 обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора и Перфиловой ФИО44 в защиту интересов несовершеннолетнего Антонова ФИО45, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Антонову ФИО46 ФИО47 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сопровождающему его лицу, путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ календарный год в соответствии с медицинскими показаниями за счет денежных средств, выделяемых из федерального бюджета Фонда социального страхования, предусмотренных для указанных нужд в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца.
Председательствующий С.М. Грязнова
