Решение от 13 августа 2014 года

    №
 
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    13 августа 2014 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе судьи Войнова А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Раздымаха С.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратилась с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 05 июня 2014 истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за осуществление педагогической деятельности в Управление Пенсионного фонда РФ по городу <адрес>. Уведомлением от 21 июля 2014 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за осуществление педагогической деятельности, в связи с тем, что при требуемом специальном стаже работы 25 лет, продолжительность стажа истца составила 24 года 06 месяцев 14 дней.
 
    Принимая решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии за осуществление педагогической деятельности, ответчик руководствовался постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которым включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков не предусмотрено. Принятое решение ответчиком незаконно по следующим основаниям. Рассматривая документы, представленные истцом ответчику, для назначения досрочной трудовой пенсии, им не учтено, что прохождение соответствующих курсов повышении квалификации, является обязательной частью его трудовой деятельности. Таким образом, решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной пенсии является незаконным и противоречит нормативным актам, регламентирующим досрочное пенсионное обеспечение для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность.
 
    Просит включить в ее педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.01.2006 г. по 14.01.2006 г., с 29.05.2006 г. по 24.06.2006 г., с 20.11.2006 г. по 22.11.2006 г., с 05.04.2010 г. по 17.04.2010 г., 25.04.2011 г. по 28.04.2001 г. (общей продолжительностью 01 месяц 21 день); учебные отпуска: с 01.11.1989 г. по 06.11.1989 г., с 02.01.1990 г. по 11.01.1990 г., с 08.06.1990 г. по 11.07.1990 г. с 02.01.1991 г. по 10.01.1991 г., с 26.04.1991 г. по 28.04.1991 г., с 08.06.1991 г. по 11.07.1991 г., с 02.01.1992 г. по 11.01.1992 г., с 04.01.1993 г. по 13.01.1993 г. (общей продолжительностью 03 месяца 26 дней). Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию за осуществление педагогической деятельности с 05.06.2014 года.
 
    В судебном заседании Раздымаха С.М. исковые требования поддержала в полном объеме просит включить в ее педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию за осуществление педагогической деятельности с 05.06.2014 года.
 
    Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена, представила отзыв и заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд считает возможным. В отзыве указала, что исковые требования не признает. В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Норма п.п. 19 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона устанавливает только нормы, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В Правилах исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не указаны в числе периодов, подлежащих включению в специальный стаж. В соответствии с указанными Правилами, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характеромпрофессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках такое неблагоприятное воздействие отсутствует. Только лишь факт получения истцом в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет ПФР, не может служить достаточным основанием для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании изложенного из подсчета специального стажа работы истца исключены, в том числе курсы повышения квалификации продолжительностью 01 месяц 21 день и учебные отпуска продолжительностью 03 месяца 26 дней. Таким образом, при требуемом стаже 25 лет на дату обращения за назначением пенсии подтверждено документами 24 года 06 месяцев 14 дней.
 
    Изучив материалы дела, доводы истца, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено и следует из представленных документов, что истец с 15.08.1986 г. и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    05.06.2014 года истец обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городу <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу <адрес> истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж истца составляет 24 года 06 месяцев 14 дней. Из подсчета специального стажа исключены курсы повышения квалификации - продолжительностью 1 месяц 21 день; отпуск без сохранения заработной платы - продолжительностью 01 день; учебные отпуска - продолжительностью 3 месяца 26 дней; отпуск по уходу за ребенком - продолжительностью 02 года 09 месяцев 20 дней.
 
    Истец не оспаривает исключение периодов отпуска без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком, однако просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период курсов повышения квалификации - продолжительностью 01 месяц 21 день и учебные отпуска - продолжительностью 3 месяца 26 дней.
 
    Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    На основании п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 данного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Ранее действовавшая редакция п.п. 11 п. 1 и п. 3 статьи 28 указанного Закона предусматривала аналогичные нормы.
 
    29.10.2002 года Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствие с п.п. 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы при назначении такой пенсии.
 
    11.07.2002 года Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Суд считает доводы ответчика о не включении в специальный стаж истца спорных периодов необоснованными, а требования истца о включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, правомерными.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы при назначении такой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации и учебные отпуска являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Истец направлялась на усовершенствование работодателем, что подтверждается представленными истцом в материалы дела документами. В период прохождения усовершенствования истец повышала свою квалификацию по педагогической специализации, что подтверждается соответствующими справками, с целью осуществления педагогической деятельности, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязанностью истца в связи с занимаемой должностью. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебные отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Из материалов дела усматривается, что истец с 15.08.1986 г. и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Представленными в материалы дела документами, уточняющих работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, подтверждается, что истец в период с 10.01.2006 г. по 14.01.2006 г., с 29.05.2006 г. по 24.06.2006 г., с 20.11.2006 г. по 22.11.2006 г., с 05.04.2010 г. по 17.04.2010 г., 25.04.2011 г. по 28.04.2001 г. (общей продолжительностью 01 месяц 21 день) находилась на курсах повышения квалификации; с 01.11.1989 г. по 06.11.1989 г., с 02.01.1990 г. по 11.01.1990 г., с 08.06.1990 г. по 11.07.1990 г. с 02.01.1991 г. по 10.01.1991 г., с 26.04.1991 г. по 28.04.1991 г., с 08.06.1991 г. по 11.07.1991 г., с 02.01.1992 г. по 11.01.1992 г., с 04.01.1993 г. по 13.01.1993 г. (общей продолжительностью 03 месяца 26 дней) в учебных отпусках.
 
    Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить социальные отчисления, оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска подлежат включению в специальный стаж истца.
 
    С учетом включенных судом периодов работы истца в специальный стаж, а также с учетом включенных ответчиком периодов работы, усматривается, что истец на дату обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии, имела требуемый педагогический стаж работы.
 
    Поскольку отказ во включении отдельных периодов работы в специальный стаж и, как следствие, уменьшение данного стажа, нарушает право гражданина, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии, на получение достоверной информации о том, когда это право возникнет, с тем, чтобы гражданин имел возможность своевременно обратиться за ее назначением, тем самым реализовав свое право на пенсионное обеспечение, на 05.06.2014 года истец имеет необходимый стаж работы - 25 лет - для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчика следует обязать назначить истцу трудовую пенсию с 05.06.2014 года. Исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Истцом при обращении в суд были понесены судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ст.ст. 12, 55, 56, 57, 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
    Исковые требования Раздымаха С.М. удовлетворить.
 
    Обязать ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж Раздымаха С.М. периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.01.2006 г. по 14.01.2006 г., с 29.05.2006 г. по 24.06.2006 г., с 20.11.2006 г. по 22.11.2006 г., с 05.04.2010 г. по 17.04.2010 г., 25.04.2011 г. по 28.04.2001 г. (общей продолжительностью 01 месяц 21 день); учебные отпуска: с 01.11.1989 г. по 06.11.1989 г., с 02.01.1990 г. по 11.01.1990 г., с 08.06.1990 г. по 11.07.1990 г. с 02.01.1991 г. по 10.01.1991 г., с 26.04.1991 г. по 28.04.1991 г., с 08.06.1991 г. по 11.07.1991 г., с 02.01.1992 г. по 11.01.1992 г., с 04.01.1993 г. по 13.01.1993 г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 05.06.2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по городу <адрес> в пользу Раздымаха С.М. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд.
 
    Судья                                                       п/п                                             А.А. Войнов
 
    Копия верна
 
    Судья -                                                                     Секретарь -