Решение от 13 августа 2014 года

Дело № 2-362/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и.
 
    с. Староюрьево. 13 августа 2014 года.
 
    Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующей судьи - Марковой Л.А.
 
    при секретаре - Моисеевой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой Н.Н. к ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Фролова Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе о назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 и 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с наличием у неё 25 лет стажа, связанного с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности. В назначении пенсии ей было отказано, по данным пенсионного фонда её специальный стаж составляет <данные изъяты>. С решением пенсионного фонда она не согласна, так как из специального стажа был необоснованно исключён период её нахождения в отпуске по беременности и родам, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ТМО. Просит засчитать в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), остальные периоды в календарном исчислении, обязать ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании Фролова Н.Н. исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просит засчитать в календарном исчислении в специальный стаж период её работы в ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе Тикунова Е.В. исковые требования Фроловой Н.Н. не признала, считает, что нет оснований засчитать в специальный стаж Фроловой Н.Н. в льготном исчислении период нахождения её в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (медсестра стационарного 1-го хирургического отделения), указанный период засчитан в календарном исчислении - <данные изъяты>. Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж в связи с п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78, 78,1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённого постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29. Период работы с -ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ТМО также не может быть включён в специальный стаж Фроловой Н.Н., так как Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» ТМО не предусмотрено. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в специальный стаж в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не входят. На момент обращения Фроловой Н.Н. с заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд специальный стаж составил <данные изъяты>.
 
    Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д. 5-15) в специальный стаж Фроловой Н.Н., связанный с лечебной деятельностью, засчитано <данные изъяты>, в специальный стаж Фроловой Н.Н. не включены: период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78, 78,1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённого постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ТМО также не включён в специальный стаж Фроловой Н.Н. на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в котором ТМО не предусмотрено. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не входят. В календарном исчислении – <данные изъяты> - засчитан в специальный стаж Фроловой Н.Н. период нахождения её в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (медсестра стационарного 1-го хирургического отделения).
 
    Согласно выписке из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16 ), № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 17-18) Фролова Н.Н. была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По справкам (л.д. 24, 25) за Фроловой Н.Н. во время нахождения на курсах повышения квалификации сохранялся среднемесячный заработок и постоянное место работы, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фролова Н.Н., медсестра хирургического отделения была временно нетрудоспособна, в связи с чем ей был выдан больничный лист по беременности и родам. Из трудовой книжки Фроловой Н.Н. следует, что Фролова Н.Н. (ФИО6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала временно в должности медсестры 2 хирургического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой гинекологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой 1 хирургического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой 2 хирургического отделения с гнойной инфекцией; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестры палатной хирургического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – зав. <данные изъяты> ФАПом – медсестрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - операционной медсестры в хирургическом отделении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – операционной медсестры хирургического отделения. Согласно записи в трудовой книжке Фроловой Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ЦРБ переименована в <данные изъяты> ТМО, ДД.ММ.ГГГГ ТМО переименовано в МУЗ <данные изъяты> ЦРБ.
 
    Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» правом на досрочное назначение пенсии по старости обладают лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В силу п. 2 ст. 27 того же Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    В соответствии с Уставом ТМО основными задачами ТМО является удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебной профилактической помощи, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому. ТМО является учреждением здравоохранения, в составе которого находится ЦРБ. Из Устава МУЗ <данные изъяты> ЦРБ видно, что данное учреждение здравоохранения - правопреемник ТМО, задачами которого являются организация и оказание квалифицированной медицинской помощи населению. Из анализа учредительных документов следует, что они имеют одни и те же задачи, одну сферу деятельности. Таким образом, имеющаяся в трудовой книжке Фроловой Н.Н. запись о переименовании ТМО в МУЗ <данные изъяты> ЦРБ свидетельствует лишь об изменении наименования учреждения с сохранением функции работающих.
 
    С учетом позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года N 81-О, термин «учреждение здравоохранения» должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.
 
    Поэтому право Фроловой Н.Н. на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой ею осуществлялась лечебная деятельность. То обстоятельство, что Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 (с изменениями от 20.02.2002 г. и от 04.06.2001 г.) такого наименования как «территориальное медицинское объединение» нет, не могло служить основанием к отказу в зачёте в специальный стаж Фроловой Н.Н. указанного периода работы. Реализация права на досрочное назначение пенсии по старости за выслугу лет в зависимости от наименования учреждения без учёта его функций противоречит ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, предусматривающей равенство прав граждан перед законом. Таким образом, зачёту в специальный стаж Фроловой Н.Н. подлежит включению период её работы в ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).
 
    Суд считает, что из специального стажа Фроловой Н.Н. УПФР в Староюрьевском районе необоснованно были исключены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы Фроловой Н.Н. в качестве медсестры стационарного хирургического отделения <данные изъяты> ЦРБ относится к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.
 
    Действовавшее в период нахождения Фроловой Н.Н. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное названным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривало включение время обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
 
    Таким образом, период нахождения Фроловой Н.Н. со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации с отрывом от производства во время работы в должности медицинской сестры стационарного хирургического отделения <данные изъяты> ЦРБ подлежат включению с учётом требований Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней.
 
    Фролова Н.Н. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, причём на тех же условиях, что и работа, предшествующая прохождению курсов по повышению квалификации, то есть в календарном исчислении - <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
 
    Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица занимала должность медсестры стационарного 1-го хирургического отделения <данные изъяты> ЦРБ, то есть осуществляла лечебную деятельность в должностях и в учреждениях, работа в которых с учётом Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» дает право на льготное исчисление стажа, связанного с осуществлением лечебной деятельности, что ответчиком не оспаривается. Период работы истицы до представления отпуска по беременности и родам, в указанных должностях ответчиком зачтен в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев. Периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГответчиком включен в стаж в календарном исчислении.
 
    В периоды нахождения в отпуске по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений, а потому отпуск по беременности и родам должен быть исчислен в льготном порядке, как и работа, которую истица выполняла до его предоставления.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6, листок нетрудоспособности.
 
    В соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, в том числе специальный, как период временной нетрудоспособности. В связи с изложенным, в специальный стаж Фроловой Н.Н. дополнительно должно быть включено <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.
 
    Таким образом, дополнительному зачёту в специальный стаж Фроловой Н.Н. подлежит включению <данные изъяты> С учётом признаваемого УПФ РФ в Староюрьевском районе стажа Фроловой Н.Н., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в <данные изъяты>, её стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составляет на день обращения в УПФ РФ <данные изъяты>, что предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При обращении в суд Фроловой Н.Н. уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей. Понесенные расходы должны быть возмещены Фроловой Н.Н. ответчиком.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Фроловой Натальи Николаевны к ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Фроловой Н.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Включить в специальный стаж Фроловой Н.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды её работы в <данные изъяты> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Засчитать в льготном исчислении период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно включив в специальный стаж <данные изъяты>
 
    Признать право Фроловой Натальи Николаевны на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязав ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать в пользу Фроловой Натальи Николаевны с ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через суд, принявший решение.
 
    Судья: Л. Маркова.