Решение от 13 августа 2014 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 августа 2014 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
 
    председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
 
    при секретаре Селезневой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Ивановского С.В. к Управлению муниципального имущества администрации г.Пензы об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка от Дата Номер о передаче земельного участка площадью Данные изъяты (кадастровый Номер ), расположенного по Адрес разрешенное использование - для размещения производственного здания, в собственность за плату, в порядке ст.ст. 445, 446 ГК РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Ивановский С.В. обратился в суд с иском, указав, что в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ и абзацем 5 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» он в срок до Дата обратился к ответчику с заявлением о приобретении в собственность за плату земельного участка площадью Данные изъяты (кадастровый Номер ), расположенного по Адрес разрешенное использование - для размещения производственного здания. По результатам рассмотрения его заявления было вынесено постановление администрации города Пензы от Дата Номер о предоставлении указанного земельного участка в собственность. В соответствии с постановлением ему был передан проект договора от Дата о купле-продаже земельного участка в собственность. В договоре было указано, что выкупная стоимость данного участка составляет 812 523, 80 руб., т.е. 20-ти кратный размер земельного налога. После его письма в администрацию города Пензы от Дата (отметка о вх. от Дата ) ему был вручен проект договора купли-продажи земельного участка в собственность от Дата Номер с указанием выкупной стоимости земельного участка в сумме 406 261,90 руб. Ответчик указал, что на выкупную стоимость в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, о применении которой просил, он не имеет права в связи с отсутствием капитальных объектов (зданий, строений, сооружений) на земельном участке. Дата в адрес Управления муниципального имущества администрации г.Пензы он направил протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка в собственность от Дата     Номер В протоколе разногласий он указал выкупную стоимость земельного участка в размере 2,5% от его кадастровой стоимости в соответствии со статьёй 2 Федерального закона от Дата N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Согласно Приложению Номер «Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Пензенской области» к Постановлению Правительства Пензенской области от 27.11.2009 N 918-пП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Пензенской области» (строка 35474 в Приложении №3) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым Номер составляет 2709020,27 руб., следовательно, 2,5 % от этой суммы составляют 67 725,50 руб. Дата по чеку-ордеру Номер он оплатил выкупную стоимость земельного участка (кадастровый Номер ) в сумме 67 725,50 руб. (2,5% от кадастровой стоимости земельного участка), т.е. сумму, указанную в протоколе разногласий к договору от Дата №4518. Об оплате он сообщил ответчику письмом от Дата Ответом от Дата Номер Управление муниципального имущества администрации г. Пензы отказало ему в применении в договоре выкупной стоимости земельного участка в размере 2,5% от его кадастровой стоимости по основаниям, указанным в ответе от Дата Номер , т.е. в связи с отсутствием капитальных объектов на земельном участке. Считает, что отказ ответчика в заключении договора купли-продажи на условии о цене в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка не основан на законе. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым Номер составляет 2 709 020,27 руб. Согласно постановлению главы администрации города Пензы от Дата Номер свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от Дата ., кадастровому паспорту земельного участка указанный земельный участок с кадастровым Номер предназначен для размещения производственного здания (литер Е). В здании литер Е по адресу: Адрес у него в собственности имеются нежилые помещения. В 1999 году по договору от Дата Номер в здании литер Е по Адрес он приобрел нежилое помещение общей площадью Данные изъяты. Поскольку земельный участок, как указано самой городской администрацией, предназначен для размещения производственного здания литер Е, то он подпадает под действие Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому земельные участки, на которых размещены здания, должны выкупаться по цене 2,5 % от их кадастровой стоимости. Управлению муниципального имущества администрации города Пензы им был направлен протокол разногласий, в котором он просил принять пункт 2.1.1. договора купли-продажи земельного участка в собственность от Дата Номер в следующей редакции: «2.1.1. стоимость проданного Покупателю земельного участка составляет 67 725,50 руб.».
 
    Просил суд урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора, и принять пункт 2.1.1. договора купли-продажи земельного участка в собственность от Дата Номер в следующей редакции: «2.1.1. Стоимость проданного Покупателю земельного участка составляет 67 725,50 руб.», и обязать ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка в собственность от Дата Номер , о передаче ему в собственность за плату земельного участка площадью 2 497,00 кв.м (кадастровый Номер , расположенного по Адрес ), разрешенное использование - для размещения производственного здания.
 
    В судебное заседание истец Ивановский С.В. не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель истца Вишненков А.В., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, в обоснование ссылался на доводы, изложенные исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Управления муниципального имущества администрации г. Пензы Милованова И.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
 
    Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением главы города Пензы от Дата Номер Ивановскому С.В. был передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью Данные изъяты (кадастровый Номер для размещения производственного здания по Адрес
 
    Дата Ивановский С.И. обратился в Управление муниципального имущества администрации г. Пензы с заявлением по вопросу приобретения в собственность за плату земельного участка площадью Данные изъяты (кадастровый Номер ), расположенного по Адрес разрешенное использование - для размещения производственного здания.
 
    Дата администрация г. Пензы приняла постановление Номер которым постановлено, прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Ивановского С.В. земельным участком площадью Данные изъяты (кадастровый Номер ), расположенным по Адрес предоставленным постановлением главы г. Пензы от Дата Номер «О предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование Ивановскому С.В. земельных участков по Адрес ». Предоставить Ивановскому С.В. земельный участок площадью Данные изъяты (кадастровый Номер ), расположенный по Адрес разрешенное использование – для размещения производственного здания, в собственность за плату.
 
        В соответствии с указанным выше постановлением Управлением муниципального имущества администрации г. Пензы Ивановскому С.В. был передан для согласования проект договора Номер купли-продажи земельного участка в собственность от Дата , где указывается, что стоимость проданного покупателю земельного участка составляет 812523,80 руб.
 
        Дата Ивановский С.В. обратился в Управление муниципального имущества администрации г. Пензы с заявлением о внесении изменений в проект договора купли-продажи земельного участка в собственность от Дата Номер в части установления выкупной цены на земельный участок в размере 67 725,51 руб., ссылаясь на то обстоятельство, что он обратился до Дата года, цена земельного участка в договоре купли-продажи должна быть определена в размере, установленном законодательством на дату подачи соответствующего заявления, то есть в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка (2 709 020,27 руб.).
 
        В сообщении Управления муниципального имущества администрации г. Пензы от Дата на имя Ивановского С.В. по вопросу купли-продажи земельного участка с учетом коэффициента 2,5% от кадастровой стоимости по Адрес , указывается, что в представленном им пакете документов отсутствуют выписки из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельствующие о наличии капитальных объектов на указанном земельном участке. В связи с чем у Управления муниципального имущества администрации г. Пензы отсутствуют правовые основания для применения в расчете выкупной стоимости земельного участка расположенного по Адрес коэффициента 2,5% от кадастровой стоимости.
 
    Управлением муниципального имущества администрации г. Пензы Ивановскому С.В. был передан для согласования проект договора Номер купли-продажи земельного участка в собственность от Дата , где указывается, что стоимость проданного Покупателю земельного участка составляет 406261,90 руб.
 
    Дата Ивановский С.В. направил в адрес Управления муниципального имущества администрации г. Пензы для рассмотрения протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка в собственность от Дата Номер оплатив выкупную стоимость земельного участка в размере 67 725,51 руб.
 
    Ответом от Дата Номер Управление муниципального имущества администрации г. Пензы отказало Ивановскому С.В. в применении в договоре выкупной стоимости земельного участка в размере 2,5% от его кадастровой стоимости по основаниям, указанным в ответе от Дата Номер , т.е. в связи с отсутствием капитальных объектов на земельном участке.
 
    Указанные выше обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.
 
    Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
        В соответствии со ст. 28 ЗК РФ -
 
    1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    3. Утратил силу с 1 сентября 2006 года. - Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ.
 
    4. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    5. Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам в соответствии с настоящей статьей земельные участки предоставляются в собственность только за плату, размер которой устанавливается настоящим Кодексом.     В силу подпункта 2 пункта 1.1, п. 3, 5, 6 ст. 36 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
        В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
 
    Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Согласно ст. 445 ГК РФ, -
 
    1. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
 
    Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
 
    2. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
 
    При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
 
    3. Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.
 
    4. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
 
    Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.
 
        В соответствии со ст. 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
 
        В соответствии с п.1 ст.2 ФЗ от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» :
 
    до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
 
    коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;
 
    коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;
 
    юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;
 
    гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
 
    При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
 
    До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.
 
    В судебном заседании установлено, что Ивановский С.В. обратился в Управление муниципального имущества администрации г.Пензы с заявлением о предоставлении земельного участка площадью Данные изъяты (кадастровый Номер ), расположенного по Адрес в собственность до Дата , Дата администрацией г. Пензы было принято постановление Номер которым постановлено прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Ивановского С.В. земельным участком площадью Данные изъяты (кадастровый Номер ), расположенным по адресу Адрес , предоставленным постановлением главы г. Пензы от Дата Номер «О предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование Ивановскому С.В. земельных участков по Адрес ».
 
    Постановлено предоставить Ивановскому С.В. земельный участок площадью 2497 кв.м (кадастровый Номер ), расположенный по Адрес разрешенное использование – для размещения производственного здания, в собственность за плату.
 
    Как указывается в подпункте 3.1 пункта 3 постановления главы города Пензы Номер от Дата Ивановскому С.В. необходимо в течении месяца с момента выхода настоящего приказа обратиться в Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы по вопросу оформления договора купли-продажи земельного участка.
 
    Ивановский в установленный срок обратился с данным заявлением к ответчику и на основании постановления администрации г.Пензы от Дата Номер ответчиком Ивановскому С.В. был передан для согласования проект договора Номер купли-продажи земельного участка в собственность от Дата
 
    В пункте 2.1.1. Договора указана выкупная стоимость земельного участка: стоимость проданного Ивановскому С.В. земельного участка составляла 812523,80 руб.
 
    В последствии в пункте 2.1.1. проекта договора Номер купли-продажи земельного участка в собственность от Дата , указывается, стоимость проданного Ивановскому С.В. земельного участка в размере 406261,90 руб.
 
    Обращаясь в суд по вопросу возникших разногласий между ним и Управлением муниципального имущества администрации г.Пензы при заключении договора купли-продажи земельного участка в части выкупной стоимости земельного участка, Ивановский С.В. полагает, что стоимость земельного участка должна составлять 67725,50 руб. с учетом коэффициента равного 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка равной 2 709 020,27 руб.
 
    Ивановский С.В. является собственником нежилых помещений площадью Данные изъяты в литере Е, расположенного по Адрес расположенных на земельном участке площадью Данные изъяты (кадастровый Номер ), по Адрес .
 
    Решением Ленинского районного суда г. Пензы от Дата постановлено обязать Управление муниципального имущества администрации г.Пензы заключить с Ивановским С.В. и К.Н. договор купли-продажи земельного участка от Дата Номер площадью Данные изъяты (кадастровый Номер ), расположенного по Адрес , с учетом ставки 2,5% кадастровой стоимости земельного участка согласно п.1 ст.2 ФЗ от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», согласно которому стоимость земельного участка Ивановского С.В. площадью Данные изъяты составляет 28562 рублей 47 копеек, стоимость земельного участка К.Н. площадью Данные изъяты составляет 20488 рублей 58 копеек.
 
    Однако, согласно представленных Управлением муниципального имущества администрации г.Пензы документам, на земельном участке площадью Данные изъяты (кадастровый Номер ), расположенным по Адрес предоставленным Ивановскому С.В. постановлением главы г. Пензы от Дата Номер в бессрочное (постоянное) пользование Ивановскому С.В., отсутствуют какие-либо капитальные строения.
 
    Таким образом, не смотря на то обстоятельство, что Ивановский С.В. обратился в Управление муниципального имущества администрации г.Пензы по вопросу приобретения в собственность земельного участка площадью Данные изъяты (кадастровый Номер ), расположенного по Адрес в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ и абзацем 5 статьи 2 Федерального закона от Дата N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в срок до 01.07.2012, суд считает требования Ивановского С.В. не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно ст.2 ФЗ №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ от Дата » коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, земельные участки предоставляются с коэффициентом 2,5% в случае, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения. Однако, в судебном заседании Ивановским С.В. не представлено доказательств того, что на спорном земельном участке расположены объекты капитального строительства, собственником которых он является.
 
    При таких обстоятельствах иск Ивановского С.В. удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск Ивановского С.В. к Управлению муниципального имущества администрации г.Пензы об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка от Дата Номер о передаче земельного участка площадью Данные изъяты (кадастровый Данные изъяты), расположенного по Адрес разрешенное использование - для размещения производственного здания, в собственность за плату, в порядке ст.ст. 445, 446 ГК РФ оставить без удовлетворения.    
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца после изготовления решения, начиная с 18 августа 2014 года.
 
    Судья: