Дата принятия: 13 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
13 августа 2014 года Курагинского районного суда Красноярского края в составе: председательствующего – Рылова А.Г.
при секретаре - Балашовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе администрации Курагинского района на постановление судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
У С Т А Н О В И Л :
Администрация Курагинского района обратилась в суд с жалобой на постановление судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что судебный пристав-исполнитель ОСП Курагинского района, рассмотрев материалы исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, вынес в отношении администрации Курагинского района постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <...> рублей, мотивировав тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен. Указанное постановление считает незаконным, поскольку до получения постановления а именно 21. июля 2014 года администрацией района было подготовлено и направлено в ОСП по Курагинскому районну заявление о прекращении исполнительного производства. Кроме того, предприняты все меры для добровольного исполнения решения суда. Таким образом, предусмотренных законов оснований взыскания с администрации района исполнительского сбора не имеется.
В судебном заседании представитель администрации Курагинского района по доверенности Решетников И.Ю. заявленные требования поддержал, обосновывая их доводами изложенными в жалобе.
Судебный пристав-исполнитель ОСП Курагинского района Ошарова О.С. возражала против удовлетворения жалобы и пояснила, что вВ соответствии со ст. 30 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве 18.10.2012 в ОСП по Курагинскому району на основании исполнительного листа, выданного Курагинским районным судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ обязать Администрацию Курагинского района устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению Горностаевой ОО ее прав путем принятия решения в соответствии с ч. 6 ст. 31 ЗК РФ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта для строительства нежилого здания общественно-делового назначения в р. П. Курагино пер. Свято - Духовский, напротив здания магазина «Магнат», Курагинского района, Красноярского края возбуждено исполнительное производство № 20497. Постановление о возбуждении исполнительного производства Администрации Курагинского района направлено почтой. Однако Администрация Курагинского района в срок для добровольного исполнения не исполнила решение суда в соответствии с требованиями исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Курагинского района Дутченко В.В. направлено заявление в ОСП по Курагинскому району о том, что по исполнительному производству № ведется работа по обязательному исполнению судебного акта. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Курагинского района предоставлен протокол открытого аукциона № по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ года. Администрацией Курагинского района ДД.ММ.ГГГГ представлено заявление № от ДД.ММ.ГГГГ направленное Горностаевой О. И. о невозможности предоставления земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый участок налагается на земельный участок с кадастровым номером 24:23:46 10 008:7913. До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены. Как самостоятельный процессуальный документ постановление от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных законом полномочий.
Изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Курагинскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении администрации Курагинского района в пользу Горностаевой О.И., предмет исполнения – возложение обязанности принять решения о предоставлении земельного участка для строительства магазина в течении 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с п.12 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановление получено администрацией Курагинского района в ноябре 2012 года. В установленный срок администрацией не исполнено.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем под роспись вручено предупреждение и требование главе администрации Курагинского района об исполнении решения суда в соответствии с требованием исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Курагинскому району Ошарова О.С. вынесла постановление о взыскании с администрации Курагинского района исполнительского сбора в размере <...> рублей, в связи с неисполнением решения суда, отсутствием сведений об уважительных причинах неисполнения.
Как установлено судом судебным приставом-исполнителем при совершении им исполнительных действий по исполнению исполнительного документа были соблюдены все требования ФЗ "Об исполнительном производстве". Судебным приставом-исполнителем правомерно было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку в добровольном порядке решение суда исполнено не было.
Доказательств того, что исполнение решения суда в течении двух лет было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, ничем не обосновал уважительность причин неисполнения.
Довод заявителя о том, что после возбуждения исполнительного производства ими предпринимались все необходимые меры к своевременному исполнению решения суда считаем несостоятельным.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112).
Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования администрации Курагинского района удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Администрации Курагинского района в удовлетворении жалобы на постановление судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора отказать.
Решение может быть обжаловано в течении месяца в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд.
Председательствующий: Рылов А.Г.
.
