Дата принятия: 13 августа 2014г.
дело № 2-3355/14
Решение
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 13 августа 2014 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе председательствующего судьи Капустина О.А.
при секретаре Полуяновой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова М.Г. об оспаривании предписания органа местного самоуправления,
установил:
Фролов М.Г. обратился в суд с иском о признании недействительным акта «О выявлении самовольно размещенных объектов», составленного ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами отдела земельных отношений Администрации г. Смоленска в части предписания о демонтаже в срок до ДД.ММ.ГГГГ самовольно размещенного объекта (металлического гаража) по адресу: <адрес>). В обоснование иска приведены ссылки на то, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право собственности на указанный гараж, в связи с чем, истец обратился в уполномоченный орган власти о предоставлении земельного участка под гаражом. В связи с указанными обстоятельствами истец считает, что оспариваемое постановление является недействительным.
В судебном заседании Фролов М.Г. заявленное требование поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям.
Представитель Администрации г. Смоленска Петкуте Ю.К. в судебном заседании иск не признала.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно пункту 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В силу пункта 7 статьи 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
По делу установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ за Фроловым М.Г. в порядке наследования признано право собственности на гараж № 11, расположенный по адресу: <адрес>.
Как следует из текста названного судебного акта, решением Исполнительного Комитета Смоленского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по отводу земельных участков для строительства гаражей личного пользования - Ф. (отцу Фролова М.Г.), проживающего по адресу: <адрес> под установку металлического гаража в районе местожительства, в ряду существующих гаражей для автомашины «Москвич», на месте согласованном с главным архитектором города.
Право собственности Фролова М.Г. на указанный металлический гараж было подвергнуто государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
С целью реализации своего права на приобретение спорного земельного участка в собственность за плату Фролов М.Г. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, а также заключил договор подряда на производство кадастровых работ в отношении соответствующего земельного участка.
Отделом земельных отношений Администрации г. Смоленска на основании пункта 2.2 Положения о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, демонтажа самовольных построек и переноса иных объектов на территории города Смоленска ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о выявлении самовольно размещенных объектов, которым Фролову М.Г. предписано демонтировать в срок до ДД.ММ.ГГГГ самовольно размещенный объект (металлический гараж) по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>).
Решением Смоленского городского Совета от 28 декабря 2012 г. № 804 утверждено Положение о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, сноса самовольных построек и переноса иных объектов на территории города Смоленска, которое разработано в целях регулирования вопросов в области организации благоустройства и осуществления муниципального земельного контроля на территории города Смоленска и регламентирует отношения, связанные с выявлением и освобождением самовольно занятых земельных участков, выявлением и сносом самовольных построек, переносом иных объектов на территории города Смоленска.
Согласно пункту 1.1 Положения о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, демонтажа самовольных построек и переноса иных объектов на территории города Смоленска (далее - Положение), данное Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для организации благоустройства города Смоленска, организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории города Смоленска, имеет целью не допустить самовольное занятие земельных участков, самовольное строительство, самовольное размещение объектов на территории города Смоленска.
Положение регулирует отношения, связанные с выявлением и освобождением самовольно занятых земельных участков, выявлением и демонтажом самовольных построек, переносом иных объектов на территории города Смоленска (пункт 1.2).
Согласно пунктам 1.3, 1.5 Положения самовольным занятием земельного участка является, в частности, размещение движимого имущества на не предоставленном в установленном порядке земельном участке или на земельном участке, не отведенном для соответствующих целей. При этом под иными объектами понимаются объекты движимого имущества (временные строения, павильоны, киоски, лотки, металлические гаражи, строительные материалы, механизмы, автомашины, топливо и тому подобное), самовольно установленные на земельных участках.
В силу пунктов 2.1-2.2, 3.1-3.3, 3.5 Положения выявление самовольно занятых земельных участков и самовольных построек осуществляется структурным подразделением Администрации города Смоленска, уполномоченным правовым актом Администрации города Смоленска, путем осмотра самовольных построек и самовольно занятых земельных участков. Выявление самовольно занятых земельных участков, самовольных построек оформляется актом, составленным представителями уполномоченного органа, Лицу, осуществившему самовольную постройку, самовольно занявшему земельный участок, выдается предписание о демонтаже самовольной постройки или освобождении самовольно занятого земельного участка, срок исполнения предписания - не более пяти дней.
Суд отмечает, что акт о выявлении самовольно занятого земельного участка составляется лишь в том случае, если на момент обнаружения такого участка с размещенным на нем строением у собственника данного строения отсутствует право пользования участком либо такое право имеется, но участок был предоставлен в пользование в иных целях.
Между тем таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства не установлено. Напротив, как видно из дела, металлический гараж по вышеуказанному адресу находится в собственности Фролова М.Г. и расположен земельном участке, отведенным под строительство гаража. При этом в соответствии с положениями земельного законодательства Фроловым М.Г. осуществлен ряд действий в рамках исполнения положительного решения уполномоченного органа государственной власти о предоставлении соответствующего земельного участка в собственность за плату.
При таких обстоятельствах оспариваемый истцом акт в части предписания о демонтаже металлического гаража в срок до ДД.ММ.ГГГГ противоречит требованиям действующего законодательства, а потому подлежит признанию незаконным.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным акт о выявлении самовольно размещенных объектов, составленный ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами отдела земельных отношений Администрации г. Смоленска в части предписания о демонтаже Фроловым М.Г. в срок до ДД.ММ.ГГГГ самовольно размещенного объекта (металлического гаража) по адресу: <адрес>).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.
Председательствующий судья О.А. Капустин
