Решение от 13 августа 2014 года

            К делу № 2-2454/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Крымск Краснодарского края 13 августа 2014 года
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи     Ляха Д.Г.
 
    при секретаре        Малиеве Т.А.
 
    с участием прокурора       Алексеевой Т.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора в интересах Друмя Анастасии Витальевны к администрации муниципального образования Крымский район об обязании предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Крымский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Друмя А.В. к администрации муниципального образования Крымский район об обязании предоставить лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение. Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищных прав лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. На основании приказа Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 25.09.2013 № 2457-жс Друмя Анастасия Витальевна включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно данной статьи лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме данных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    Согласно Федеральному закону от 29.02.2012г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (редакции настоящего Федерального) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до для вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В силу ст.ст. 2,5 Закона Краснодарского края от 30.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договора найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда. Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение). По договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
 
    Согласно ст. 2 Закона Краснодарского края от 26.12.2012 № 2645-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» данный Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2013 года. Действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.
 
    Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» муниципальное образование Крымский район наделено отдельными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом наделение данных органов указанными полномочиями не освобождает администрацию Краснодарского края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий указанных лиц.
 
    В соответствии с п. 1.1. Положения о министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 743 министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области опеки, попечительства и семейной политики, в том числе осуществление мероприятий по предоставлению лицам, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений.
 
    Однако вопреки вышеуказанным требованиям закона, договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с Друмя А.В. не заключен. Фактически жилое помещение данному лицу не предоставлено. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором, в случае обращения к нему гражданина по вопросам обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Друмя А.В. обратилась в Крымскую межрайонную прокуратуру, как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое до настоящего времени не обеспечено жилым помещением в соответствии с требованиями закона. Кроме того, Друмя А.В. в силу юридической неграмотности и социальной незащищенности не может самостоятельно защищать свои права. Указанное дает право прокурору обратиться в суд за защитой жилищных прав Друмя А.В.
 
    Просит обязать администрацию муниципального образования Крымский район Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края предоставить Друмя А.В. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Крымский район.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник Крымского межрайонного прокурора Алексеева Т.Ю. уточнила исковые требования и просила обязать администрацию муниципального образования Крымский район, министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края предоставить Друмя Анастасие Витальевне, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженке <адрес> Краснодарского края благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной нормы, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Представитель ответчика администрации МО Крымский район в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Причина неявки суду неизвестна.
 
    Представитель третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора - Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. В суд представлено возражение на исковые требования, в котором выражено мнение, что Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края и администрацией муниципального образования Крымский район права Друмя А.В., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не нарушены, она признана нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированного жилищного помещения. Друмя А.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Следовательно, Друмя А.В. будет предоставлено жилое помещение в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в порядке очередности уполномоченным органом местного самоуправления. Просит в части обязания Министерства социального развития и семейной политики предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного в границах муниципального образования Крымский район - отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме данных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Друмя Анастасия Витальевна относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно свидетельству о рождении, Друмя Анастасия Витальевна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес> края, родители: отец ФИО3, мать - ФИО4.
 
    Решением Крымского районного суда от 21 октября 2005 года мать - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения лишена в родительских правах. ДД.ММ.ГГГГ. - умерла (свидетельство о смерти № №). Отец - ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ умер (свидетельство о смерти № №
 
    Согласно сведений о регистрации Друмя А.В. зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации Краснодарский край.
 
    Как следует из выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также информации ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» Друмя А.В. собственником жилого помещения, части жилого помещения не является.
 
    Согласно информации, предоставленной управлением по вопросам семьи и детства администрации МО Крымский район от 26.07.2013г. № 1994 Друмя Анастасия Витальевна распоряжением главы муниципального образования Крымский район Краснодарского края от 14.03.2005г. № 226р «Об определении в государственное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», несовершеннолетняя Друмя А.В. была зачислена в школу интернат г. Крымска. Окончила <данные изъяты>
 
    В соответствии с пунктами 2 и 3 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ включение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список или исключение их из списка, а также внесение в список иных изменений осуществляется на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края.
 
    Согласно части 1 статьи 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-ФЗ детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа сирот детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляют благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
 
    Согласно части 5 статьи 5 Закона от 03.06.2009 № 1748-КЗ в случае невозможности предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 статьи 5 Закона от 03.06.2009 № 1748-КЗ, по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта, с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте в границах Краснодарского края.
 
    Кроме того, в соответствии с абзацем 25 статьи 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями по решению вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части:
 
    приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    исключения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из муниципального специализированного жилищного фонда и заключения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа договора социального найма в отношении данных жилых помещений.
 
    Согласно пункту 1.2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 15.04.2013 № 384 (далее - Порядок) функции, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, наделенные отдельными государственными полномочиями Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края.
 
    В соответствии с заключением администрации муниципального образования Крымский район о необходимости включения Друмя Анастасии Витальевны в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями от 26.08.2013г. № 18-08/2714 Друмя А.В. необходимо включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с 06 августа 2013 года.
 
    На основании данного заключения министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края 25 сентября 2013 года вынесен приказ «О включении Друмя Анастасии Витальевны в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Как установлено прокурорской проверкой и нашло свое подтверждение в судебном заседании жильем Друмя А.В. до настоящего времени не обеспечена.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что администрацией муниципального образования Крымский район были нарушены жилищные и социальные права Друмя А.В., а заявленные в ее интересах Крымским межрайонным прокурором требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Крымского межрайонного прокурора, заявленные в интересах Друмя Анастасии Витальевны - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Крымский район, министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края предоставить Друмя Анастасию Витальевну ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <адрес> края благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной нормы, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
 
    Судья: подпись